关于《连山壮族瑶族自治县家庭农场发展示范县创建实施方案》的政策解读

《连山壮族瑶族自治县家庭农场发展示范县创建实施方案》http://www.gdls.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/content/post_1317876.html

一、文件的制定背景说明

    为贯彻落实农业农村部《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》（中农发〔2020〕16号）精神，根据广东省农业农村厅《关于开展省级家庭农场示范县创建项目申报的通知》（粤农农函〔2020〕341号）文件要求，为进一步推动我县家庭农场高质量发展，有效开展创建家庭农场示范县工作，特制订本实施方案。

二、适用范围

适用于我县所有在市场监督管理部门注册且正常经营的家庭农场。

  三、主要内容概述

本实施方案以五个方面的内容为主，分别是：主要措施、基本原则、目标任务、主要项目、效益部分。

  （一）主要措施

   1.注重主体培育服务，倡导规范化管理。制定了《连山壮族瑶族自治县家庭农场管理办法（试行）》，明确家庭农场认定标准及经营种类、规模等信息，并将家庭农场注册流程纳入综合服务领域。

   2.强化保障措施，提升农场综合能力。针对家庭农场规模小、种类多的特点，在原有保障的水稻种植、生猪、黑山羊等三类主要险种上增加家禽类和柑橘类险种，扩大农户投保范围。

   3.聚焦生态产业特色，推动家庭农场创建。将有机稻、有机高山茶、水果（春桔、沙田柚）、禾花鱼等本地特色农业产业引导为主导产业，同时强化家禽类养殖力度。

    （二）基本原则

一是坚持农户主体。鼓励有长期稳定务农意愿的农户适度扩大经营规模，发展多种类型的家庭农场，开展多种形式合作与联合；二是坚持规模适度。引导家庭农场根据产业特点和自身经营管理能力，实现最佳规模效益； 三是坚持市场导向。遵循家庭农场发展规律，充分发挥市场在推动家庭农场发展中的决定性作用，加强政府对家庭农场的引导和支持； 四是坚持因地制宜。鼓励立足实际，确定发展重点，创新家庭农场发展思路，务求实效，不搞一刀切，不搞强迫命令；五是坚持示范引领。发挥典型示范作用，以点带面，以示范促发展，总结推广不同类型家庭农场的示范典型。

（三）目标任务

一是强化家庭农场建设能力。争取在2022年全县家庭农场新增120家； 二是规范家庭农场管理能力。实行注册入场“双标”机制，管理能力不达标的家庭农场严格执行注销程序。三是健全动态管理机制。建立家庭农场准入前信息共享、事中协同监管、市场退出机制，确保数据及时对接，信息对称，完善监督管理机制，探索动态管理模式；四是提升综合服务能力。推动专项人才、实用技术的培训力度，确保50%的家庭农场主参加过专业培训；五是探索联合经营发展。推进实施家庭农场+农户、家庭农场+企业+农户等经营模式。六是推动品牌建设能力。依托家庭农场发展特色农业产业，推动我县建立农业特色品牌。

（四）主要项目

一是强化家庭农场发展协作机制。制定家庭农场示范县实施方案和完善《连山壮族瑶族自治县家庭农场管理办法》，联合多部门成立专项工作领导小组。

二是强化家庭农场培育政策体系。健全政策支持体系，依法保障家庭农场土地经营权；健全土地经营权流转服务体系；强化用地保障，确保依法依规用地。

三是强化登记和名录库管理。完善家庭农场档案归档建设，做好家庭农场信息统计，确保工商部门数据、农业部门的家庭农场名录库数据及“三资”平台数据相对称。

四是强化示范创建引领。加强示范家庭农场创建，评定县级示范家庭农场，推荐符合条件的家庭农场申报省市级示范家庭农场。

五是强化宣传培训。将家庭农场主的培训列入到日常培训计划，使家庭农场主逐年分批培训。

（五）生态效益。

一是通过创建家庭农场示范县，引导农场经营主体通过持续性经营，发挥新型经营主体作用，拓宽经营渠道促进农民增收产生经济效益；二是引导发展家庭农场+农户、家庭农场+企业、家庭农场+合作社模式带动新型经营主体联合发展，推动产生农业产业优势的社会效益；三是通过示范县创建，鼓励种植、养殖结合等方式推动农业结构优化，防止土地丢荒、推动循环生态农业有效发展。

连山壮族瑶族自治县农业农村局

2020年12月30日