各镇党委、人民政府，县委农村工作领导小组各成员单位：
为深入贯彻落实中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，做好对接省市驻镇帮镇扶村工作和本县驻镇帮镇扶村工作，全面推进乡村振兴，现就做好连山壮族瑶族自治县乡村振兴驻镇帮镇扶村组团结对帮扶工作有关事项通知如下。
一、实施组团结对帮扶
各级党组织要提高政治站位，从全县实施乡村振兴战略的大局出发，按照《连山壮族瑶族自治县驻镇帮镇扶村工作方案》要求，坚持“党政机关+企事业单位+农村科技特派员、‘三支一扶’人员、高校毕业生志愿者、金融助理”组团要求和优势互补原则，结合帮扶乡镇经济社会发展实际，精心组建帮扶团队，严格落实全县7个镇“一对一”组团结对安排。
（一）省直和中直驻粤单位定点帮扶1个重点帮扶镇。省安排省工商联作为牵头单位，组团“一对一”定点帮扶我县上帅镇等1个重点帮扶镇。
（二）广州市对口帮扶5个重点帮扶镇。广州市安排花都区，组团“一对一”对口帮扶连山壮族瑶族自治县永和镇、小三江镇、太保镇、福堂镇、禾洞镇等5个重点帮扶镇。
（三）县自行帮扶1个巩固提升镇。我县参照省、市的做法，结合县直及省、市驻县单位联系镇的工作安排，组团“一对一”对口帮扶吉田镇等1个巩固提升镇。
省直和中直驻粤单位定点帮扶结对关系、广州市对口帮扶结对关系和县自行帮扶结对关系见附表1－3。
二、严格规范人员选派
（一）选派及轮换计划。各级各单位要把做好统筹选派帮扶干部作为重要的政治任务，选优配强帮扶工作队伍。驻县驻镇帮扶工作队每3年轮换一次，采取分批次滚动轮换方式进行，选派安排如下：
1.驻县帮扶工作组：清远市向连山壮族瑶族自治县选派3名干部开展驻县帮扶工作，其中市直单位选派组长及1名组员，县级选派1名组员。
2.驻镇帮扶工作队：由省直和中直驻粤单位、广州市，县帮扶单位选派，原则上由各单位选派1名以上干部，其中牵头单位选派1名担任队长，每个工作队不少于5人。
另外，省科技厅、省人社厅、省教育厅、团省委、中国农业银行广东省分行等单位为我县7个镇，各选派安排1名以上农村科技特派员、1-2名“三支一扶”人员、2-3名高校毕业生志愿者、1名金融助理参与驻镇帮镇扶村。
3.驻村工作第一书记。向创建乡村振兴示范村、红色村、经济薄弱村、软弱涣散村等重点村持续选派驻村第一书记，由组团结对帮扶单位各选派若干名干部担任驻村第一书记，兼任驻镇帮扶工作队员。驻村第一书记的选派、管理和使用等另行部署。
（二）从严把握人选资格条件。帮扶干部人选的基本条件是：党性修养高、担当意识强、工作作风实、综合能力好、身心健康且具备履职条件的优秀年轻干部。具体要求如下：
1.驻县帮扶工作组：组长由市直相关单位(见附件7)班子成员中的市管干部担任，要求必须是中共正式党员，年龄一般为50周岁以下，挂任县委副书记；组员原则上要求为中共党员，由选派单位在编人员担任。
2.驻镇帮扶工作队：省直和中直驻粤单位组团的驻镇帮扶工作队队长由牵头单位副处级以上干部担任；广州市花都区组团的由牵头单位正科级以上干部担任；县直单位组团的由牵头单位副科级以上干部担任。队长要求必须是中共正式党员，年龄一般为50周岁以下，挂任乡镇党委副书记。队员原则上要求为中共党员，年龄一般为50周岁以下，由选派单位在编人员担任。
三、明确帮扶职责任务
（一）驻镇帮扶工作队受帮扶乡镇党委政府直接领导，主要履行八项职责：
1.深入宣传党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项决策部署以及省、市的工作安排，推动各项政策措施落地见效。
2.深入推进抓党建促乡村振兴，建强农村基层党组织坚强战斗堡垒，充分发挥党组织和党员作用。
3.推动建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫。
4.参与镇域乡村振兴规划编制，制定帮镇扶村五年规划和年度帮扶计划，细化帮扶措施。
5.推动农村低收入人口帮扶，产业发展、民生保障、基层治理、美丽镇村建设等重点工作及乡村振兴结对帮扶协议落实。
6.指导加强资金项目和扶贫资产管理，推动建立乡村振兴项目库。
7.做好沟通联络，促进结对帮扶双方的交流合作，协调推动派出单位投入更多资源力量帮镇扶村。
8.协助帮扶乡镇党委、政府做好乡村振兴相关工作。
（二）驻县帮扶工作组受帮扶县党委政府直接领导，统筹协调推进本地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，督促指导驻镇帮扶工作队开展工作。
四、强化机制体制保障
各地各单位要结合工作职能，深入总结过往驻村帮扶好的经验做法，加快建立驻镇帮镇扶村帮扶工作机制，加强驻县、驻镇帮扶工作队自身建设，推进驻镇帮镇扶村工作更加规范化、标准化运行。重点建立八项工作机制：
（一）建立驻镇帮扶党组织共建机制。驻镇帮扶工作队按规定成立临时党支部，在驻镇帮扶单位之间、驻镇单位与所驻镇党委之间开展党建共建活动，强化党建示范引领。
（二）建立帮扶工作联系机制。组团各单位每季度要召开党组会议或班子会议专题研究帮扶工作，主要负责同志要到被帮扶镇调研对接，协调推动有关工作。驻县、驻镇帮扶工作队要密切与当地党政领导班子沟通协调，全程参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。
（三）建立帮扶工作队管理机制。派驻人员由帮扶当地党委和派出单位共同管理，专职驻县帮扶或驻镇帮镇扶村。
（四）建立帮镇扶村资金使用管理“双签”审批机制。帮镇扶村资金项目安排由帮扶镇党委书记和队长“双签”审批。
（五）建立帮扶工作请示报告和考核激励机制。驻镇工作队每半年向帮扶镇所在县和派出单位党组织报告工作情况；驻县工作队每半年向帮扶县、派出单位党组织和市乡村振兴局报告工作情况。驻镇帮扶干部的年度考核，由所在县党委组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门会同乡镇党委进行，以适当方式听取派出单位意见，考核结果反馈派出单位；期满考核由派出单位会同所在县党委组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门和乡镇党委进行。
（六）建立帮镇扶村调查研究机制。工作队定期向帮扶地党委、政府及有关部门反映情况，推动工作落实。
（七）建立驻镇帮扶教育培训机制。县委组织部、县乡村振兴局定期培训班，每年对队员进行一次全员集训。
（八）落实尽职免责机制。健全激励干部担当作为的制度举措。
五、抓紧做好选派安排
按照省相关工作部署要求，各驻镇帮扶工作队要于6月底前全部完成进驻，县农业农村局（县乡村振兴局）、各重点帮扶镇要主动对接省工商联和广州市花都区，做好工作队的进驻工作；县自然资源局要牵头做好驻吉田镇工作队的选派组建工作。
（一）县驻吉田镇工作组人选按照个人报名和组织推荐相结合的办法，由派出单位组织人事部门提出，由县委组织部会同县委农办、农业农村局、乡村振兴局以及驻镇工作队组团牵头部门，根据实际工作需要统筹安排。
（二）各被帮扶各镇要积极主动加强与驻镇组团单位的沟通对接，由市直各有关单位填报《驻镇帮扶工作队报名表（市直）》（附件5），由各县（市、区）党委农村工作领导小组填报《驻镇帮扶工作队基本情况汇总表（县级）》（附件6），由负责派驻县工作组组长的市直单位填报《清远市驻县帮扶工作组组长基本情况表》（附件7），并于6月25日下午下班前有关表格分别报市委组织部、市乡村振兴局。
（三）驻镇帮扶工作队由县级党委组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门和乡镇党委进行日常管理。7月中旬，省、市、县将同步开展驻镇帮扶工作人员集中培训，各级党委组织部门、乡村振兴部门要做好各项教育培训准备工作。
（四）各被帮扶镇党委、政府要尽快与各驻镇帮扶组团单位召开联席会议，围绕驻镇帮镇扶村工作方案明确的目标任务，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴，研究制定帮扶规划和年度帮扶计划，细化帮扶措施。
六、加强干部统筹管理
各级党委要负起驻县工作组、驻镇工作队日常管理的直接责任，积极加强沟通联系，主动配合帮扶干部开展工作，协助解决工作中遇到的困难。各级组团单位加强对帮扶干部的关心关爱，提供必要的工作条件和生活条件，落实待遇保障，为派出干部履行职责提供强有力支持。
（一）省直和中直驻粤单位对派出的驻镇工作人员按实际驻镇天数给予每天100元工作补贴（含现行差旅费办法中规定的每天40元伙食补助），驻镇帮扶6个月以上的，应享受乡镇工作补贴,所需资金由派出单位在公用经费列支。
（二）清远市直单位派驻的工作人员按实际派驻天数给予每天100元工作补贴（含现行市直差旅规定的每人每天20元伙食补助），驻镇帮扶6个月以上的，可享受每人每月400元的乡镇工作补贴，所需资金由派出单位在公用经费列支。各县（市、区）结合实际参照执行。
（三）县派出的驻镇工作人员按实际驻镇天数给予每天60元工作补贴（含现行差旅费办法中规定的每天30元伙食补助），驻镇帮扶6个月以上的，应享受乡镇工作补贴,所需资金由派出单位在公用经费列支。
（四）工作经费由市、县财政局统筹安排。市驻县帮扶组市财政每年安排工作经费10万元，县驻镇帮扶组县财政每年安排经费5万元。以上工作经费主要用于办公、会议、培训和其他支出等，不得用于接待和购买礼品酒水，帮扶干部要按有关规定据实报销。
（五）派出单位应为驻镇帮扶工作人员每年安排一次体检，办理人身意外伤害险，派驻期间医疗费用、往返交通费用由派出单位按规定报销。派驻期间因公产生的其他交通费、住宿费报销按照有关规定执行，所需资金由派出单位在公用经费列支。派驻干部按国家规定享受法定节假日，节假日加班的，在不影响工作的前提下，适当安排调休或轮休。
（六）对派驻帮扶期间表现突出、成绩优秀的工作队成员，由各级各部门按照有关规定予以表扬表彰。驻镇帮扶工作队成员的考核结果作为评先评优、提拔使用、晋升职级、评定职称的重要依据。对派驻帮扶期间责任落实不到位的，工作作风不实、帮扶成效差的，或有其他情形造成恶劣影响的，将依规对派出单位和责任人予以问责。
（七）参与驻镇帮扶农村科技特派员、“三支一扶”人员、高校毕业生志愿者、金融助理待遇按照有关规定执行。
附件1省直和中直驻粤单位驻镇帮镇扶村组团结对安排表（重点帮扶镇）.docx
附件2广州市驻镇帮镇扶村组团结对安排表（重点帮扶镇）.docx
附件3广州市驻镇帮镇扶村组团结对安排表（重点帮扶镇）.docx
中共连山壮族瑶族自治县委农村工作领导小组（代章）
2021年8月2日
