吉田镇2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在县委、县政府的坚强领导下，吉田镇认真学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，按照法治政府建设工作要点、《连山壮族瑶族自治县2024年法治政府建设工作要点》等要求，扎实开展法治宣传教育，以依法行政为重点，营造良好法治环境，推进法治政府建设取得新进展。现将吉田镇2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　吉田镇坚持将学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，重视推进法治政府建设，通过党委理论学习中心组、“三会一课”、新时代文明实践站等开展学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届二中、三中全会精神等内容50余场次，在全镇营造浓厚学习氛围。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想相关情况及推动落实的具体措施

　　坚持以习近平法治思想引领全镇普法工作，全面贯彻实施“八五”普法规划以及普法依法治理工作要点，把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，列入领导干部应知应会法律法规清单和全镇干部职工学法培训内容。

　　一是通过党委理论学习中心组和党委班子会议“第一议题”，组织党支部开展学习习近平总书记关于法治建设的重要论述，认真组织开展《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》《清远市2024年法治政府建设工作要点》等相关政策文件学习。二是将依法行政工作纳入镇党委、政府重要议事日程，制定2024年党委理论学习中心组学习计划，按月按主题开展专题学习，其中包括《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党机构编制工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等内容的专题学习。三是大力开展“八五”普法开年工作，通过派发宣传单、悬挂横幅等多种方式，对安全生产、消防安全、禁毒、反邪教、农村土地法律知识等内容广泛开展普法宣传。2024年，我镇举办普法宣传入校园活动4次，派发宣传资料1000余份；在市场、公园等公共场所摆摊宣传10次，派发宣传资料5000余份，悬挂各类普法横幅40余条；联合县司法局、县法院、镇人大在连山民族中学开展“民法典”宣传活动，派发宣传资料500余份。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）履行法治建设第一责任人职责，充分发挥法治政府建设领导核心作用。党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。一是建立健全党内各项工作体制机制，我镇法治政府建设工作领导小组由镇党委书记和镇长任组长、镇党委副书记任常务副组长、其余领导班子成员任副组长、各村（社区）党（总）支部书记及各部门负责人为成员组成，形成党政主要责任人负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面。二是充分发挥党委在推进本镇法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。

　　（二）加强普法宣传，营造法治政府建设浓厚氛围。明确普法工作分管领导、责任部门和责任人，制定年度普法计划。2024年度，我镇积极开展“法律七进”普法宣传，开展扫黑除恶宣传活动12场，共发放宣传资料和物品8000余份，悬挂横额80余条，张贴标语50余条，让广大村民群众深入了解扫黑除恶专项斗争成效；开展“六进”禁毒宣传活动108场次，宣传受教人数约6万人次，发放禁毒宣传资料6万多份，发放禁毒宣传资料8万多份，悬挂横幅210多条，张贴海报600多份；开展防范电信网络诈骗宣传活动60场，入户宣传3000人次，向群众派发宣传单张、物品总计3000余份；镇综合行政执法队持续推进执法普法双融合入，利用各类媒体平台广泛开展以案普法、以案释法活动，发布各类典型案例共计10宗，开展“整治两违”宣传活动20余场。

　　（三）推进依法行政，狠抓法治政府建设重点环节。党政主要负责人始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究决定。始终坚持党务公开，扩大党内民主，公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，不断增加党组织工作的透明度。坚持廉政建设，推进依法行政；坚持领导干部重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制。

　　（四）严守纪律红线，充当法治政府建设模范表率。党政主要负责人自觉坚定理想信念和政治信仰，增强大局意识，主动站在高位谋划工作，确保各项部署精准落实。带头执行各项规章制度，严格遵守各项纪律，当好班子和干部群众的表率。支持本级人大等相关部门履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和部门负责人依法行政。2024年度，我镇无领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况发生。

　　四、2024年度落实法治政府建设工作的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能

　　依法全面履行政府职能是深入推进依法行政、加快建设法治政府的必然要求。

　　1.推进政府机构职能协同高效。持续推进“网格化+信息化”基层治理模式，建立“镇+行政村（社区）+村（居）民小组”三级网格，持续推动基层治理取得新成效。目前，我镇共有网格员79人，建有一级网格1个，二级网格10个，三级网格79个。

　　2.持续优化提升政务服务。健全基本公共服务体系，深化“互联网+政务服务”，全面实现政务服务事项就近能办、异地可办。吉田镇社会综合服务中心设置一个网上办事综合窗口，下设10个村（居）网上服务窗口。2024年度，各村（居）“粤智助”自助机共办理业务量47467件，用户量为3236人次；增强型自助机共办理业务量2419件，用户量为38人次；吉田镇政务服务一体化平台办理业务共98项。

　　3.全面推进数字政府改革建设。深化行政执法“两平台”建设应用，对执法工作进行全流程监控，确保执法事项的事中事后监督，实现网上高效办案，年度共计公示执法案件56宗，公示率100%。

　　4.持续优化行政审批流程。2024年行政审批340例，其中农村宅基地审批事项18项，计生行政审批322例。

　　（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　1.强化民主依法决策机制。落实党政主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制。在制定经济和社会发展等方面发展战略、规划和实施重大公共建设项目等过程中，落实向党委请示报告制度。同时，完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的指导作用。在作决策前，认真听取法律顾问意见，落实对决策事项的法律论证主体责任。2024年，就各项决策事项咨询法律顾问14例。

　　2.严格落实重大行政决策程序。制定一套议题申报、审批、会议讨论决定的重大行政决策事项流程，各项重大行政决策履行集体讨论决定原则，并做到过程全记录、材料全归档。

　　（三）深入推进严格规范公正文明执法

　　1.深化行政执法体制改革。认真贯彻执行《关于进一步做好乡镇街道综合行政执法有关工作的通知》，不断深化镇街综合行政执法体制改革，加强镇街综合执法规范化建设。2024年，吉田镇综合行政执法队按照下发的各项事权依法依规开展工作，同时进一步加强执法队伍建设，逐步实现“一支队伍管执法”。

　　2.加大重点领域监督执法力度。2024年度，共开展执法巡查500余次，出动巡查人员1000余人次；共有行政检查43宗、行政处罚立案20宗；作出行政处罚23宗，共处罚款（含滞纳金）463938.75元；移交县级部门林业案件1宗。

　　3.强化依法执法、规范执法。通过参加申领执法证考试以及各类执法业务培训，进一步加强行政执法资格管理，开展行政执法人员素质提升行动，2024年，吉田镇具备执法资格证工作人员26名。严格按照文件的标准开展日常执法工作，完成13宗案件法制审核及集体讨论，记录298次执法全过程视频，及时对13宗行政处罚案件结果进行公示，确保执法合法、公开公正。

　　（四）加强矛盾纠纷行政预防调处化解

　　1.加强行政调解工作。聚焦医疗纠纷、消费者权益保护、交通损害赔偿、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等领域，认真做好行政调解工作。2024年，行政调解7宗，其中邻里纠纷1宗，损害赔偿纠纷4宗（含警调联动2宗），其他纠纷2宗；2024年无发生涉政治类案（事）件，无发生群体性事件和群众到市上省进京上访事件。

　　2.加强行政裁决制度建设。继续完善体系健全、渠道畅通、公正便捷、裁诉衔接的裁决机制。2024年无行政裁决案件。

　　3.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。继续做好行政复议体制改革“后半篇文章”，建立健全“行政复议+”矛盾纠纷多元化解机制。2024年无行政复议案件。

　　4.加强和规范行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。2024年，出庭应诉1宗，胜诉1宗；落实检察建议10宗。

　　（五）全面主动落实政务公开。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设。扎实做好各类规划和重点领域信息主动公开，全面提升政府信息公开工作年度报告质量。2024年，已在“连山壮族瑶族自治县人民政府门户网站”主动公开基本目录清单、财政、“三公”经费预决算、乡镇动态栏目等共58条信息，妥善处理5宗依法依规公开事项。

　　（六）全面加强依法行政能力建设。建立健全政府法律顾问机制，与专业律师事务所签订法律顾问合同，聘请执业律师担任政府法律顾问，积极推动律师参与行政执法、涉法信访工作，全面加强依法行政能力。目前，已与广州艾伯纳律师事务所、连山壮族瑶族自治县吉山律师事务所签订法律顾问合同。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　通过党委理论学习中心组、“第一议题”“三会一课”等形式学习《中国共产党章程（修正案）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》等，进一步提高干部职工法治意识。组织镇、村干部学习《广东司法鉴定管理条例》《中华人民共和国法律援助法》，推动吉田镇法律援助工作规范发展。

　　六、法治政府建设存在的不足和原因

　　吉田镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离县委、县政府和人民群众的要求还有一定差距，还有一些工作有待进一步强化、完善和提高。

　　一是法治建设队伍力量仍待提升，尽管法治建设队伍在数量和能力上已有显著增强，但面对日益复杂多变的法治建设环境，当前的队伍力量仍显不足，存在人员配置与法治建设任务不完全匹配的问题，影响了法治建设工作的全面覆盖和高效执行。二是距离法治政府规范化建设仍有较大差距，装备配套仍然滞后，目前，执法部门尚未配备执法车辆，手提电脑等移动执法装备等难以实现，导致日常法治建设工作效能较低，法治建设阵地建设不够完善，功能区域划分的功能性办公场所与上级规定建设要求有较大差距。三是法律顾问发挥效用尚未凸显，法律顾问不驻镇，不能第一时间跟进辖区内涉及法治的工作，存在工作断层化等问题，法律顾问和普法宣传多倾向于群众日常生活方面，对高质量发展和“百千万工程”的推动促进作用比较有限。四是普法宣传方式较为单一。在普法工作开展过程中，多采用悬挂横幅、派发宣传单等传统的方式，形式较为单一，未能有效利用新兴媒体开展宣传，对宣传效果以及公众知晓度、参与度有一定的影响。同时，普法宣传缺乏针对性，没有根据不同群体的需求和特点制定个性化的宣传方案，使得普法效果大打折扣，难以满足新时代公众对法律知识的多样化需求。

　　七、下一年度推进法治政府建设的主要思路和计划

　　我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思路、新战略，重点做好以下工作：

　　（一）深入推进行政决策法治化。完善工作要求，细化工作流程，做好决策事项全过程归档，加强对重大行政决策合法性审查的培训力度，确保决策事项合法、正当，提高决策质量和效率。

　　（二）加强普法宣传教育，提升依法治理水平。结合镇自身实际开展全方位、多层次、多形式的普法，运用好公共法律服务平台，以普法带动治理，不断提升依法治理水平。同时加强与县普法宣传业务部门联系，组织驻村律师、普法工作者和农业农村部门工作人员开展关于高质量发展和“百千万工程”的相关法律法规培训，进一步推动我县“头号工程”实施推进。

　　（三）提升法治社会建设质量。一是健全完善工作机制，着力突出法治治理实效；二是以法治创建为抓手，扎实推进治理创新；三是认真做好综治维稳信访工作，畅通信访投诉渠道，着力解决上访人的合理合法诉求，杜绝无理取闹的上访行为，防止上访事件演变为群体性治安事件。

                                                                                         中国共产党连山壮族瑶族自治县吉田镇委员会

　　                                                                                         连山壮族瑶族自治县吉田镇人民政府

　　                                                                                                         2024年12月20日