连山壮族瑶族自治县民族宗教事务局2021年法治政府建设年度报告

连山壮族瑶族自治县民族宗教事务局

2021年法治政府建设年度报告

    2021年，县民宗局在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办的业务指导下，积极开展民族宗教领域法治工作，现有关情况报告如下：

一、加强理论学习，提升依法行政能力

我局始终把学习贯彻习近平法治思想为首要任务，深入开展普法学法活动，牢固树立法治观念，模范遵守宪法和法律法规，坚持依法办事，提高依法行政能力。一是深入学习贯彻中央、省、市、县法治建设文件和会议精神，以贯彻落实习近平法治思想为指导，扎实推进我县民族宗教法治建设工作；二是组织全体干部职工学习中央全面依法治国工作会议精神和新修订的《行政处罚法》等法律法规，举办2021年宗教执法业务培训班，邀请县司法股有关股室负责人对新《行政处罚法》进行授课，通过培训，促进执法人员准确理解和把握《行政处罚法》的修订内容，认识《行政处罚法》修订的重要意义，把握行政处罚工作的新要求，从而提升依法行政能力和水平。三是认真学习贯彻法律法规和民族宗教政策，组织学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《中国共产党统一战线工作条例》、《广东省促进民族地区发展条例》和新修订《广东省宗教事务条例》等法律法规，并引导大家进一步加强自学。举办了县、镇、村宗教工作三级网络培训班，通过培训学习，进一步提高民族宗教干部综合素质和依法行政能力，为更好地适应依法行政工作的各项要求提供了队伍保证。

二、完善工作制度，筑牢依法行政根基

一是加强组织领导。把法治建设列入部（局）班子重要议事内容，结合我县全县普法依法治理工作要点，年初的部务会上部署了2021年法治建设工作，制定了切实可行的普法工作计划和普法责任清单，明确责任。定期听取法治建设推进情况，及时研究民族宗教领域法治建设存在的问题和困难，确保法治建设工作有序推进。二是完善了议事决策规则，按照《中共连山壮族瑶族自治县委统一战线工作部重大行政决策程序规定》，在制定中央、省级和市级少数民族发展资金分配方案前，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。三是严格规范性文件管理，落实前期立项调研、合法性审查、按规定报备、定期清理等环节，确保规范性文件报备及时和规范。四是发挥好部（局）股室职能作用，聘请法律顾问在重大行政决策中及时提供法律意见。五是加大政务公开工作力度，推进信息技术在依法行政工作中的运用，加强本单位党务政务公开工作，及时公开工作信息，满足群众对相关政务信息的需求。如安排中央、省、市少数民族发展资金计划按要求在政府网站进行公示。

三、认真履行职责，扎实开展各项工作

（一）强化巡查，全力防控。为切实做好我县宗教领域疫情防控工作，筑牢疫情防控防线。根据上级宗教部门和县疫情防控指挥部的要求和统一部署，按照“从严、从紧”原则，毫不放松地抓好宗教领域疫情防控工作。春节和疫情形势严峻期间，对已开放的场所恢复执行“双暂停”措施，并要求各镇、村每日加强对宗教场所落实“双暂停”情况的巡查，落实每日一报告制度。有序开放期间，根据场所开放的时间节点，对场所落实疫情防控措施情况进行检查。截至12月31日，共派出824人次，巡查场所951场所。今年以来，我县宗教场所都能严格执行疫情防控措施，执行“双暂停”期间，没有违规开放聚会。有序开放期间，开放聚会时按照规定落实好戴口罩、测温、登记、扫码、消毒等疫情防控各项措施。

（二）深入排查，建立台账。为进一步防范打击非法宗教活动，我部加强与县公安局、县教育局等有关部门的沟通联系，充发挥宗教工作三级网络和各个职能部门的作用，形成宗教工作强大合力，按照“属地、属事”的管理原则，通过建立排查制度，对管辖区域的非法宗教活动开展“横到边、纵到底”的“拉网式”排查，并建立风险隐患台账，每月滚动排查，对排查发现的风险隐患，分类登记，加强研判，努力将风险隐患消除在萌芽状态。截至目前，处置非法宗教活动1宗。

（三）突出重点，专项治理。将基督教治理工作作为重点内容，加强基督教日常管理，及时了解和掌握基督教活动动态，及时发现解决问题。组织人员定期深入活动场所排查不安定因素和安全隐患，指导他们依法开展宗教活动。在日常管理过程中注重教育引导，向活动场所负责人、教职人员和信教群众宣讲新修订的《宗教事务条例》和《广东省宗教事务条例》以及相关法律法规，要求教职人员和信教群众加强学习，掌握政策界限，明确有关法规规定，引导他们正确理解宗教政策与依法管理的关系，正确区分合法宗教活动和非法宗教活动、正常宗教与邪教的界限，切实提高信教群众守法意识和识别正常宗教往来与披着宗教外衣搞渗透活动的能力。

（四）深化措施，加快创建。为进一步推动我县平安宗教活动场所创建，根据上级宗教部门的部署要求，深入开展宗教场所消防安全防范工作专项整治行动和推进宗教领域公共安全视频联网建设。完成了全县14间宗教场所（含民间信仰场所）的消防安全隐患排查和整治工作。完成了我县7个宗教场所和2个重点民间信仰场所的视频监控安装。

四、加强普法宣传，营造法治工作氛围

为营造良好的宗教法治氛围，根据上级要求，将宗教政策法规学习宣传贯穿全年和各个领域。大力开展“宗教政策法规学习月”活动，深入企业、农村、机关、景区、宗教场所和公共场所等领域，通过宣讲、讲解和派发宣传品等方式开展宗教政策法规宣传活动，截至目前，共开展宣传活动8场，法治宣讲1次，共派发小册子400本、环保袋2000个、小扇子1500把、宣传单1000分，进一步扩大宣传覆盖面。同时，为吉田镇基督教堂、太保镇莲塘基督教堂、福堂镇莫朝玉将军纪念馆制作了法治宣传长廊。

五、存在的不足

2021年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但也应清醒地认识到对照上级的要求还有一定差距，主要表现在：一是法治宣传教育工作开展还不够广泛深入，宣传力度有待进一步提升；二是行政执法力量还相对薄弱，执法人员的执法能力和水平面临新的考验；三是行政执法数字化水平还不够高，宗教领域执法新形势、新局面、新问题对工作信息化、科技化水平提出更高要求。

六、履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况

2021年，我局主要负责人切实履行单位法治建设第一责任人职责，坚持把党的领导贯穿法治建设始终，全面推进民宗领域依法行政。一是健全工作机制。根据年度法治政府建设的目标和任务，纳入全年民宗工作计划，统筹规划、科学部署全年工作，建立健全民宗领域执法、守法、普法工作机制，统筹推进法治政府建设。二是带头学法用法。落实中心组学法制度，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。三是强化监督考核。将推进法治建设第一责任人职责列入局主要负责人年终述职内容，强化监督检查，开展经常性提醒督促。

七、2022工作计划

2022年，我局将深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，使全县民族宗教领域法治政府建设工作再上新台阶，重点做好以下几点工作。

（一）积极贯彻落实国家民族宗教工作方针政策。结合民族宗教工作实际，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，指导进一步做好民族宗教工作，全面贯彻党的民族政策，促进各民族交往交流交融，维护好各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面；严格落实宗教工作方针政策，坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则，提高宗教工作法治化水平，依法管理宗教事务，团结广大宗教界人士和信教群众爱国爱教，积极服务连山的经济建设和社会和谐稳定大局。

（二）进一步加大民族宗教政策的宣传。抓好“民族团结进步宣传月”活动和“宗教政策法规学习月”活动，宣传党的民族宗教政策，努力营造全社会重视和参与民族宗教工作的浓厚氛围，加强调研走访，进一步密切与少数民族群众、信教群众的关系，力所能及地为他们排忧解难；深入贯彻落实新修订《宗教事务条例》和《广东省宗教事务条例》，推动宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义相适应，引导宗教活动场所负责人和教职人员依法依规开展宗教活动。

（三）进一步抓好宗教领域安全稳定工作。依法加强对宗教活动场所的监督管理，将明察暗访、日常巡查与行政检查相结合，积极排查各种隐患，及时将隐患问题消除在萌芽阶段。强化宗教活动场所安全工作主体责任，动员各方面力量积极参与，加强基础管理，完善相关制度，促进宗教活动的和谐开展和场所的有序发展。

（四）进一步提升民宗干部队伍的工作能力。继续加强对县、镇、村三级宗教工作三级网络宗教干部的学习培训，将政府信息公开、法治政府建设等内容与民族宗教工作紧密结合，更好地提高民宗干部依法行政意识和依法办事能力，确保法治政府建设工作规范有序、公开透明运行。

                                                   连山壮族瑶族自治县民族宗教事务局

                                                    2021年12月31日