一、《预案》出台背景
为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾重要论述精神，完善防汛防旱防风防冻应急管理体系，提高我县防灾减灾救灾能力。因此，我县的《预案》需要在原有的基础上重新进行修订，实现防御和抢险救援工作规范化、制度化、法制化，保障社会经济全面、协调和可持续发展。
二、制定《预案》的必要性
完善我县防汛防旱防风防冻应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力，有效防御水旱风冻灾害，最大程度降低灾害风险、人员伤亡和财产损失，实现防御和抢险救援工作规范化、制度化、法制化，保障社会经济全面、协调和可持续发展。
三、法律法规政策依据
（一）《中华人民共和国突发事件应对法》
（二）《中华人民共和国防汛条例》
（三）《广东省突发事件应对条例》
（四）《广东省防汛防旱防风条例》
（五）《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》
（六）《广东省突发事件总体应急预案》
（七）《清远市突发事件总体应急预案》
（八）《清远市防汛防旱防风防冻应急预案》
（九）《连山壮族瑶族自治县突发事件总体应急预案》
四、主要内容
《预案》共9个部分构成，分为总则、组织体系、预警预防、应急响应、抢险救援、后期处置、应急保障、附则和附件，共九章。《预案》主要内容如下：
（一）《预案》第一部分总则。明确制定《预案》的目的，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《广东省突发事件应对条例》《广东省防汛防旱防风条例》等法律、法规和规范性文件，确定《预案》适用于我县行政区域内的防汛防旱防风防冻工作。确定三防工作原则。
（二）《预案》第二部分组织体系。确定明确三防指挥部成员单位和专家组等的职责和分工。
（三）《预案》第三部分预警预防。明确了监测预警信息、预警预防准备、预警预防行动等。
（四）《预案》第四部分应急响应。明确了总体要求、先期处置、指挥协同程序，对防汛、防旱、防风、防冻启动应急响应I级、II级、Ⅲ级级、Ⅳ级的启动条件进行了说明。
（五）《预案》第五部分抢险救援。从基本要求、救援力量、救援开展、救援实施、救援结束等四个方面明确了抢险救援要求，细化了抢险救援措施。
（六）《预案》第六部分后期处置。主要包括救灾救济、恢复重建、社会捐赠和救助管理、保险、调查分析、后果评估及总结等措施。
（七）《预案》第七部分应急保障。主要明确了职能部门队伍保障、物资保障、资金保障、技术保障、人员转移保障、综合保障、交通保障、油料保障、供电保障、供水保障、医疗保障等方面的保障内容。
（八）《预案》第八部分附则。主要内容包括预案责任与奖惩、预案管理与更新、预案解释和预案实施时间。
（九）《预案》第九部分附件。主要包括名词术语、县三防指挥部组成人员及成员单位职责、县三防指挥部成员单位类别统计表、县三防相关预警信息报送分工表、预警信号及标准、应急响应措施分工表、连山壮族瑶族自治县灾害天气“五停”工作指引、县防洪体系等内容。
