2025年，我局以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧扣省市关于法治政府建设工作要求和县委、县政府中心工作，结合卫生健康工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县卫生健康事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设有关情况报告如下：
一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况
我局始终把政治建设摆在首位，将学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度和领导班子定期学法制度，结合卫生健康工作实际，推动法治建设在卫生健康领域落地实施。一年来，领导班子理论学习中心组集体学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神21次，专题学习习近平法治思想1次，党的二十届三中全会、党的二十届四中全会精神各1次；组织全体干部学习《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国统计法》等法律法规，组织全体干部参加广东省国家工作人员学法考试，参加率和合格率均达到100%，切实把习近平总书记重要指示精神贯彻落实到工作各方面、全过程。日常工作中，结合“消费者权益日”“世界卫生日”等重要节点开展集中法治宣传，推动全系统准确把握习近平法治思想核心要义，增强贯彻落实政治自觉与行动自觉。
二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、法治政府建设的有关情况
局主要负责人认真贯彻中央、省市县关于法治建设各项决策部署，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，积极履职尽责，主动担当作为，统筹推进法治建设各项工作，将履职情况纳入党组书记年度述职报告，主动向县委和上级主管部门报告。研究部署本单位年度法治工作，推动领导干部带头学法用法、深化政务公开、强化行政执法，确保法治政府建设各项任务落地落实。
三、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化“放管服”改革，优化法治营商环境
1.持续深化行政审批制度改革。以“证照分离”改革为抓手，全面推行公共场所卫生许可“告知承诺制”，建立信用监管事前、事中、事后的全流程监管机制，实现“先办后审、证照同步联办”。2025年，应用告知承诺制核发《公共场所卫生许可证》71本，无不合规审批案例，大幅压缩办事时限。
2.规范权责清单管理。依托广东政务服务网，完善政务服务事项动态调整机制，全面推行行政许可事项清单化管理，对照上级清单优化办事指南，坚决杜绝清单外许可，严格执行市场准入负面清单，落实“非禁即入”原则。2025年，核发各类许可372宗，营商环境持续优化。
3.强化机构自治。推动辖区一级以上及民营医疗机构落实“每年至少1次全面自查、每季度至少1次日常自查”依法执业自查工作。2025年，县人民医院、基层乡镇卫生院及其分院、民营诊所等20家医疗卫生机构，自查完成率、及时率均达100%，机构自我管理责任进一步压实。
（二）规范行政决策流程，提升依法决策水平
1.严格落实规范性文件动态管理。严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》，建立规范性文件动态清理机制。结合工作实际，及时开展规范性文件清理，修改、废止不符合现行法律法规规定、不适应经济社会发展要求、不符合公平竞争原则的政策措施。2025年，我局未出台规范性文件，无需要清理的文件。
2.严守重大决策程序。“三重一大”事项严格遵循依法、民主、科学原则，开展专家咨询论证和风险评估，健全公众参与、全过程记录及材料归档制度，提升决策质量与效率。
（三）坚持严格规范执法，筑牢依法行政防线
1.加强执法能力建设。一是2025年，通过案卷评查、案例学习及“线上+线下”等多种形式强化执法人员的学习培训，确保行政执法人员接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训；二是开展涉企行政执法专项整治工作，通过自查自纠和上级卫生健康行政部门及司法部门案卷评查查漏补缺，提升执法人员业务水平与案件办理质量。
2.落实执法“三项制度”。制定并公开行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，执法信息及时在广东省行政执法信息数据归集平台等渠道公示。2025年，公示行政检查37项、行政许可372项、行政处罚2项。
3.规范执法资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度，2025年度我局持有有效《行政执法证》人员18名，新增领证人员1名，实现全员亮证执法。
4.推进“双随机、一公开”监管机制。将国家、省“双随机、一公开”抽查与日常巡查相结合，完成2025年度49家单位抽查任务，任务完成率、完结率均达100%，并将随机监督抽查结果在县政府网站进行公示。
5.推进跨部门综合监督，落实“涉企综合查一次”制度。
以信用监管为基础、重点监管为补充，减少检查频次、提升执法效率，切实保护企业权益。2025年，监督检查各类单位273家次，其中：监督检查中小学校及其托幼机构40家、公共场所147家、医疗机构79家、县级集中式供水单位2家、餐饮具消毒单位1家、职业病危害企业4家。
（四）健全权力监督体系，强化权力规范运行
1.完善监督问责机制。建立健全精准问责与容错纠错机制，既严肃追责问责，又保护干部干事积极性，2025年，我局干部职工干事环境良好。
2.深化政务公开工作。推进决策、执行、管理、服务和结果公开。2025年，在县政府网站公开政务信息74条，实现“应公开尽公开”，同时加强医疗卫生机构信息公开，保障群众知情权与监督权。
3.依法处置信访事项。坚持以人民为中心，规范信访办理流程，将矛盾化解在初信初访阶段。2025年，共受理11宗信访件，妥善处置11件，维护群众合法权益。
（五）开展普法宣传教育，营造法治浓厚氛围
落实“谁执法谁普法”责任制，制定《连山壮族瑶族自治县卫生健康局2025年普法依法治理工作要点》，充分利用“宪法宣传周”“民法典宣传月”“全民国家安全教育日”“世界卫生日”等节点，通过现场讲解、发放资料等形式，开展普法宣传活动。执法人员在日常监管中同步开展现场普法，讲解法律法规及违法后果，实现“执法一次、普法一片”。2025年，累计开展宣传活动8场次，覆盖群众1500余人次，发放宣传材料1000余份。
（六）2024年存在问题整改情况
针对2024年度卫生健康法治建设存在的短板弱项，精准施策，扎实推进整改工作，取得阶段性成效。
1.针对“法治建设与全面依法治国要求、法律规范体系与发展需求存在差距”问题：通过强化领导班子专题学习，严格落实“第一议题”和领导班子定期学法制度，全年组织理论学习中心组专题学习21次，其中习近平法治思想专题学习1次，推动领导干部带头运用法治思维和法治方式破解工作难题。
2.针对“‘放管服’改革与经济社会发展要求存在差距”问题：一是依托广东省卫生健康综合信息管理系统，重新梳理医疗机构、公共场所、供水单位等监管对象的数据库，完成监管对象100%线上建档，全年通过平台发起智能预警，开展精准监管；二是将“双随机、一公开”抽查任务100%纳入平台管理，实现监管对象底档梳理、人员匹配、结果录入全程电子化，抽查效率较2024年提升5%；三是深化“证照分离”改革，推进政务服务“一网通办”，满足人民群众多层次服务需求。
五、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）主要不足。一是普法宣传形式较为单一，吸引力和实效性不足。生产经营单位遵法、学法、懂法、用法意识不强，执法人员运用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，普法受众有限，成效不明显。二是执法人员专业能力有待提升，依法行政水平需进一步提高。
（二）原因分析。一是卫生健康系统普法队伍人才不足，宣传渠道和载体较为单一，难以满足群众多样化的学法需求。二是培训针对性有待加强，现有培训多为通用性内容，针对新法规、复杂案例的专题培训较少，执法人员适应新形势下综合执法要求的能力提升缓慢。三是普法与执法并行力度不足，组织卫生监督员走进社区、企业开展卫生健康法律常态化宣传频次不高，从业人员依法依规落实卫生健康法律法规的意识有待增强。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化法治队伍建设，通过专题培训、个人自学等多种方式，提高行政执法队伍运用法治思维和法治方式解决问题的能力，进一步提升监管水平。
（二）按照法治建设“一规划两纲要”的工作要求及县委、县政府、市卫生健康局关于法治政府建设决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进我县卫生健康法治建设工作。
（三）贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法治宣传与卫生健康重点工作相结合，进一步加强卫生健康领域法律法规和政策的宣传，引导群众和企业更加懂法守法用法。
连山壮族瑶族自治县卫生健康局
2026年1月8日
粤公网安备 44182502000001号
