2022年，在县委县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，认真落实法治政府建设各项工作任务措施，为我县卫生健康事业发展创造良好的法治环境。现将我局2022年法治政府建设工作报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署情况
党的二十大提出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，要坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治国、依法执政、依法行政、共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。我局党组始终坚持带着学习宣传贯彻党的二十大精神，多次在党组会上组织学习，并在10月31日全县卫生健康系统工作会议上对党的二十大精神进行学习传达，深刻领会党的二十大精神关于推进全面依法治国的战略部署，并要求各医疗卫生单位利用宣传栏、电子显示屏、发放宣传资料、会议等多种形式、多种渠道进行宣传学习，推进全体干部职工学习用法常态化、制度化、规范化。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况及具体措施
一是坚持班子领导带头学法守法。我局班子领导组织学习贯彻习近平法治思想1次，组织全县卫生健康系统学习1次；二是坚持学习致用。将习近平法治思想融入卫生健康工作中，引导全体干部职工信法守法。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
加强组织领导，切实履行法治政府建设主体职责。我局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立以局党级书记、局长为组长，局党组成员、副局长任副组长的法治政府建设工作领导小组，定期研究法治工作推进情况，做到重要工作主要领导亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自抓落实。严格落实依法行政、依法监督，不断完善内部管理制度，把法治建设贯穿到各项工作中。
四、法治政府工作主要开展情况
（一）加强行政规范性文件的管理
根据《立法法》、国务院《规章制定程序条例》及《广东省行政机关规范性文件管理规定》的相关规定，我局依法依规制发行政规范性文件，严格落实公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序，做到统一登记、统一编号、统一印发。2022年，我局未印发规范性文件。
（二）坚持严格规范公正文明执法
1、积极落实行政执法三项制度。按照《广东省行政执法公示办法（试行）》、《广东省行政执法全过程记录办法（试行）》、《广东省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》的要求，实施行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核工作，全面落实行政执法“三项制度”。一年来，已录入公示行政许可45项，行政检查181项，行政处罚12项信息。对容易引发争议的行政执法过程进行音像记录，对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场活动，进行全过程音像记录。2022年3月重新调整了我局的案件审查委员会成员，2022年共对2宗非法行医案件进行了案件审查。
2、全面提升行政执法人员执法水平。一是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法着装规范。一线执法人员结合广东省国家工作人员学法考试系统、广东省卫生健康综合监督执法信息系统和上级行政执法业务培训班等活动，认真学习《行政处罚法》、《行政诉讼法》等法律法规，2022年我局共有3名行政执法人员考取了《行政执法证》，进一步规范行政执法能力，提升依法治理能力。二是定期开展执法案卷评查工作。通过本单位执法案卷自评、司法行政部门对执法部门，上级执法部门对下级执法部门的网格化、日常化行政执法案卷抽查，加强行政检查业务检查、指导，根据职责不断完善行政检查事项清单。三是不断规范执法人员的执法行为,定期对执法人员的执法行为和工作质量进行内部稽查，使我局执法人员的执法行为逐步得到规范。
3、落实“双随机、一公开”监管机制。一是健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。根据《广东省卫生健康委办公室关于印发2022年国家随机监督抽查计划实施方案的通知》（粤卫办监督函〔2021〕8号）要求，结合实际制定了我县2022年监督抽检计划，对全县公共场所、供水机构、医疗卫生等进行了随机抽查。2022年,县卫生监督所按照国家卫健委、省卫健委的统一部署，依托国家卫生计生监督信息系统,对医疗卫生、传染病卫生、公共场所卫生、生活饮用水、放射卫生等5个监督检查专业和监督检测专业进行了双随机任务抽取,全县双随机随机抽查任务共计12件，其中公共场所执行单数8家，关闭单位1家(1家民宿业暂停营业)； 放射卫生执行单位数1家；医疗卫生执行单位数1家；传染病卫生执行单数1家；生活饮用水卫生执行单位数1家。任务完成率91.67%，任务完结率100%，抽查情况已录入信息平台并在政府网站公开执法信息。二是以重点监管为补充、以信用监管为基础，落实“综合查一次”制度，减少行政检查频次，提高行政检查效率，加强企业权益保护，防止随意检查、检查扰企、执法扰民。一年来 ,对335户监管对象落实监管，县卫生监督所共出动卫生监督员2484人次,共出动车辆1242余台次，监督检查各类单位1242户次。完成国家卫生健康委下达的双随机抽检计划12户,对21家不符合卫生要求或存在违法行为的单位进行了行政处罚,累计罚没人民币147246元。
4、加大重点领域执法力度。根据目前新冠病毒肺炎疫情防控形势，要求我局执法人员坚持严格、规范执法与文明、人性执法相结合，加强执法联动，增强与公安、政府等部门的信息联动，强化执法保障，依照《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及时采取行政检查应急措施，全力做好疫情防控重点领域的行政执法工作。2022年，我局执法人员共检查医疗机构、公共场所632间次，县卫生监督所共出动监督人员1654人次、车辆632台次，对检查出的问题提出了具体的整改意见，发出《卫生监督意见书》281份。
（三）强化对行政权力的制约和监督
1、形成监督合力。坚持党内监督为主导地位，自觉接受人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，依法执行人大的决议、决定和人民法院的判决，重视并认真办理人大代表议案、政协委员提案和人民法院的司法建议等。
2、加强行政权力运行规范化建设。制定行政许可事项清单、行政处罚事项清单、实行告知承诺制的证明事项清单，进一步规范行政处罚自由裁量权行使，规范行政许可、行政处罚、行政强制程序。
3、全面主动落实政务公开。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，严格落实政府信息公开领导机制和工作机制、信息发布保密审查制度，指定局办公室专人负责政府信息公开工作，依法依规妥善处理政府信息公开申请，2022年依法依规在政府网站公开130条信息。
（四）深入开展法治宣传教育
按照“谁执法谁普法的原则”，我局以各类主题纪念日为契机，开展普法宣传活动，以现场专家咨询、调查问卷、走访入户等多种形式开展各种法律宣传活动。同时加强日常监督执法行动的宣传效应，在监督执法的同时，面对面向群众开展《传染病防治法》和《职业病防治法》等法律普法宣传。2022年，开展各类法律法规宣传活动共计11场次，发放各类法律法规宣传材料约2500余份。
五、存在问题
一是行政执法人员素质还需进一步提升；二是法治宣传工作方式还不够创新。
六、下一步工作计划
（一）继续加强行政执法队伍建设。加强行政执法资格管理，及时换证、考证；开展行政执法人员素质提升行动，现场执法统一着卫生监督执法制服、佩戴执法证件等，组织执法人员定期学习《行政处罚法》、《民法典》等法律法规；使用行政执法综合管理监督平台，进一步提升我局行政执法工作水平。
（二）继续深入推进“放管服”改革。持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，推进“证照分离”改革全覆盖试点工作。
（三）创新法治宣传教育工作的方式方法。落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新各种普法宣传活动，利用“连山发布”、“爱连山”等宣传媒体加强疫情防控知识和相关法律法规宣传教育力度，加大对干部职工和广大群众的普法、用法的宣传教育。
连山壮族瑶族自治县卫生健康局
2023年1月20日
粤公网安备 44182502000001号
