根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<法治政府建设与责任落实督察工作规定>的通知》（厅字[2019]28号）和《连山壮族瑶族自治县2020年依法行政工作要点》文件精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、对广东重要讲话和重要指示批示精神，我局积极推进法治政府建设工作，现将2020年工作总结如下：
一、全力建设法治政府的各项措施
1．加强学习，贯彻依法治国新思想
我局党组理论学习中心组以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，组织开展专题学习。组织党员干部对《宪法》、《民法典》和《公职人员政务处分法》进行系统学习、培训。
2．加强领导，落实法治建设责任制
全面落实党组书记为推进法治建设第一责任人，将党组书记履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，明确分管依法行政领导为法治政府建设主要负责人，县卫生监督所为依法行政主要实施单位，明确各项依法行政工作责任单位和责任人，制定目录清单，步步落实法治政府建设工作。
3．规范执法，依法依规开展行政检查
一是一线执法人员结合广东省国家工作人员学法考试系统、广东省卫生健康综合监督执法信息系统和上级行政执法业务培训班等活动，加强业务培训。认真学习《办法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等法律法规，不断提高行政执法水平，目前我局共有15名行政执法人员考取了《行政执法证》。做到依法执法，规范执法。
二是定期开展执法案卷评查工作。通过本单位执法案卷自评、司法行政部门对执法部门，上级执法部门对下级执法部门的网格化、日常化行政执法案卷抽查，加强行政检查业务检查、指导，根据职责不断完善行政检查事项清单。
三是规范执法人员的执法行为,定期对执法人员的执法行为和工作质量进行内部稽查，使我局执法人员的执法行为逐步得到规范。
四是印发《连山壮族瑶族自治县卫生健康局贯彻落实<广东省行政检查办法>工作实施方案》，进一步规范行政执法行为。
4.创新执法，实施“双随机、一公开”模式
一是我局根据省市有关要求，持续推行“双随机、一公开”的监管模式。每年执行随机抽取监督对象、随机抽取执法人员、将监管信息及时公开在政府网站的行政检查模式。2020年我局“双随机任务”共22家，涉及医疗卫生、放射卫生、公共卫生、生活饮用水等领域，已全部完成任务并在政府网站公开执法信息。
二是以重点监管为补充、以信用监管为基础，落实“综合查一次”制度，减少行政检查频次，提高行政检查效率，加强企业权益保护，防止随意检查、检查扰企、执法扰民。一年来,县卫生监督所共出动卫生监督员1866人次,监督监管对象合计324户；其中，学校19所；公共场所172户；医疗机构88家，县级集中式供水单位2个，乡镇集中式供水24个，餐饮具消毒单位2户；职业病危害企业17户。323家单位进行了557次监督检查,完成国家卫生健康委下达的双随机抽检计划20户,对21家不符合卫生要求或存在违法行为的单位进行了行政处罚,累计罚款人民币1万元。
5.实行“透明执法”，及时公开行政执法结果
一是对容易引发争议的行政执法过程进行音像记录，对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场活动，进行全过程音像记录。
二是涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险的，按规定进行法制审核。
三是行政许可、行政处罚的执法结果信息在决定作出之日起7个工作日内公开，行政检查、行政强制等其他执法信息在20个工作日内公开。
6.做好疫情防控常态化的行政检查工作
根据目前新冠疫情防控常态化，要求我局执法人员坚持严格、规范执法与文明、人性执法相结合，加强执法联动，增强与公安、政府等部门的信息联动，强化执法保障，依照《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及时采取行政检查应急措施，全力做好依法防控相关行政执法工作。2020年疫情发生至今，我局执法人员共检查医疗机构、公共场所213间次，县卫生监督所共出动监督人员639人次、车辆198台次，对检查出的问题提出了具体的整改意见，发出《卫生监督意见书》213份。
7.加强宣传，不断扩大普法知法范围
全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，以多种形式开展各种法律宣传活动。同时加强日常监督执法行动的宣传效应，面对面对群众开展《传染病防治法》和《职业病防治法》等法律普法。
二、存在问题
虽然我局的法治建设工作取得一定成效，但与国家的要求还存在一定差距。一是行政执法人员专业知识学习不够深入，行政执法文书还不够规范。二是普法知法范围不够大，法律宣传方式较单一。
三、今后努力方向
1.坚持党对全面依法治县、依法行政工作的领导，持续推进法治政府建设工作，继续深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。
2.深入推进“放管服”改革。持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，完善行政审批事项清单，优化审批服务流程。
3.继续深化行政执法体制改革。推动最大限度减少不必要的行政执法事项，加强行政执法人员资格和证件管理。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，推行行政裁量权基准制度，建立行政执法案卷评审制度。
4.继续开展普法责任制，探索多形式普法宣传活动，加强疫情防控普法法治宣传教育力度，加大对干部职工和广大群众的普法、用法的宣传教育，推动普法融入行政执法全过程。
连山壮族瑶族自治县卫生健康局
2021年2月25日
粤公网安备 44182502000001号
