2019年，我局在县委、县政府的领导和上级主管部门的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府工作大局，结合卫生健康行业特点，认真落实关于加强法治建设的一系列部署要求，强化法治工作落实常态化，全面推进卫生健康事业法制化进程。现将我局法治政府建设工作总结如下：
一、强化组织保障，促进法治能力建设
落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化领导干部及执法人员法治能力建设。
（一）加强领导干部的学法工作。组织领导班子集体学法2次，分别学习了《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》相关内容。此外，运用广东省国家工作人员网上学法考试系统，组织领导干部年度法律知识考试的参加率与合格率均达到100%。
（二）加强单位工作人员的法治能力建设。组织干部职工通过自学和集中学习等方式深入学习《中华人民共和国执业医师法》《医疗机构管理条例》《医师执业注册管理办法》《中华人民共和国护士条例》和《中华人民共和国献血法》等涉及我局相关职能的法律法规等业务知识，提高法治能力。
（三）加强行政执法人员的执法培训工作。组织领导干部及相关股室工作人员参加上级政府部门组织的依法行政、医疗纠纷预防和处理等培训班，熟练掌握执法过程中的相关法律法规，进一步规范行政执法能力，提升依法治理能力。
（四）深入开展法治宣传教育。按照“谁执法谁普法的原则”，我局以普法主题纪念日为契机，开展普法宣传活动，并借助重大纪念日，大力普及卫生和人口计划生育法律法规。一年来，我局利用元旦、春节、爱国卫生月、5·29会员日、5·31无烟日、7·11世界人口日、10·10世界精神卫生日、12·4等重要节假日，开展各类法律法规宣传活动共计18场次，参与群众达3000多人（次），发放各类法律法规宣传材料约1.5万份。
二、推进依法行政、健全依法决策机制
（一）加强对规范性文件的管理
按照县依法治县办的要求，严格规范性文件制定程序。明确了实施规范性文件要落实公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制度，做到统一登记、统一编号、统一印发。2019年，我局未出台规范性文件。按照文件清理工作的安排和部署，结合我局职责，开展了对制约阻碍营商环境、市场公平竞争政策措施等法规规章规范性文件清理工作，经认真审核，我局本年度无需要清理的规范性文件。
（二）坚持严格规范公正文明执法
一是积极落实行政执法三项制度的要求。按照《广东省行政执法公示办法（试行）》、《广东省行政执法全过程记录办法（试行）》、《广东省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》的要求，实施行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核工作，规范执法行为。一年来，已录入公示行政许可56项，行政检查47项，行政处罚22项信息。二是健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法着装管理规范，罚缴分离、收支两条线管理制度得到有效贯彻。三是组织开展学法执法培训。组织卫生监督所执法人员参加市局举办的综合监督执法业务培训，培训达到预期的效果。四是全面落实“双随机、一公开”监管机制。根据《广东省卫生健康委办公室关于印发2019年国家随机监督抽查计划的通知》（粤卫办函〔2019〕167号）要求，结合实际制定了监督抽检计划，对全县公共场所、供水机构、医疗卫生等进行了随机抽查。其中公共场所11个，医疗卫生机构5个，生活饮用水单位1个，抽查情况及时录入信息平台并进行了公示。
（三）全面推行政务公开
根据《清远市政府信息公开实施办法（试行）》等相关文件精神，建立健全了局政府信息公开领导机制和工作机制，信息发布保密审查制度，指定局办公室专人负责政府信息公开工作。能按规定及时公布本单位的政府信息公开工作年度报告，通过政务服务网站或其他媒体等公众知晓的方式，在规定的时间内主动向社会公开政府信息。完善新闻发言人、突发事件信息发布等制度，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。
（四）依法有效化解社会矛盾
建立医疗纠纷人民调解机制，与清远市医调委连州站投保，作为医疗纠纷第三方调解新机制已日趋成熟，各方面工作均卓有成效地开展。今年以来，医疗系统共发生医疗纠纷1件，案件正在进一步处理当中。2019年，我局无行政复议或行政诉讼案件。
三、强化行政权力的制约和监督
（一）自觉接受监督。一年来，我局加强卫生健康系统内部监督，并自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，依法执行人大的决议、决定和人民法院的判决，重视并认真办理人大代表议案、政协委员提案和人民法院的司法建议等。
（二）加强行政权力运行规范化建设。有效规范行政行为，进一步规范行政处罚自由裁量权行使，规范行政许可、行政处罚、行政强制程序。
（三）公平竞争审查制度落实情况。我局按要求出台了公平竞争内部审查工作程序，并对存量的政策措施开展清理，经认真审核，未发现有违反公平竞争事项的文件。
四、下一步工作计划
虽然我局的法治建设取得了一定成效，但与上级要求还存在一定的差距。一是法制宣传教育工作还不够全面和深入，依法行政意识还有待进一步加强；二是行政执法文书和程序还不够规范，依法行政工作还有待进一步加强。
下一步，我局将继续加大法治能力建设，努力提高全县医疗卫生系统干部职工的法治意识和依法行政、依法行医的能力水平，进一步提高广大群众对医疗卫生服务的满意度。
一是进一步加强执法队伍业务培训，不断提升队伍执法水平和依法行政能力。组织本系统干部职工积极参加上级行政执法业务培训班，进一步规范执行清远市卫生健康系统行政执法自由裁量规定和细化标准的落实，并强化行政执法监督检查，努力提升本系统执法人员的业务知识和执法技能。
二是进一步加强法制和宣传培训教育。继续采取多种形式，加强宪法、医疗卫生法律法规的宣传，加大对干部职工和广大群众的普法、用法的宣传教育，努力提高干部职工的法治意识，提高广大群众遵守法律法规的自觉性。
三是进一步提高规范性文件管理工作。继续做好规范性文件合法性审查，严格文件制定权限、发布程序，完善规范性文件备案审查纠错制度。
连山壮族瑶族自治县卫生健康局
2020年3月9日
粤公网安备 44182502000001号
