连山壮族瑶族自治县经济发展促进局2020年法治政府建设年度报告

    根据《广东省法治政府建设情况定期报告》（粤府法治办[2016]28号）和《连山壮族瑶族自治县2020年依法行政工作要点》文件精神，现将我局2020年开展法治政府建设工作总结如下：

    一、加强领导，完善机构。我局把落实法治政府建设，推动依法行政工作作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓。针对我局人员变动的实际情况，及时调整充实了依法行政领导小组，切实履行局长作为第一责任人的职责，多次召集有关部门对法治政府建设工作进行研究和部署，定岗定责，将责任落实到有审批职能的岗位人员，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局，确保我局法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。

    二、落实法治政府建设工作情况

    （一）全力做好依法防控新冠肺炎疫情工作。一是加大疫情期间执法检查工作。疫情期间我局业务工作人员联系县市场监管局等部门每天对市场、全县各大商场、超市、药店等开展联合检查，维护市场秩序的安全稳定。当下疫情防控常态化，主要做好口岸防输入、冷链食品和环境监测工作。与有关部门联合组成严防境外疫情输入专班、粤港澳跨境货物运输防控专班，开展境外疫情防输入工作。成立的冷冻肉制品和水产品疫情工作专班，配合实行对各购物商场及农贸市场冷链肉制品、水产品不定期检查等。二是开展疫情防控普法宣传。结合到企业督导复工复产工作，发放防控工作宣传单，开展疫情防控普法宣传教育工作。

    （二）依法全面履行政府职能

    1、持续深化行政审批制度改革。县经促局持续加大简政放权力度，进一步清理行政审批事项，动态完善行政审批事项清单。推进行政审批标准化、规范化工作，执行省取消、下放和委托管理行政审批事项，降低实体经济特别是生态产业的准入门槛。贯彻落实广东省企业投资管理体制改革精神，推进我县法制化、市场化营商环境建设，实行企业准入负面清单制度，凡列入负面清单管理的企业投资项目，我县严禁投资建设。实行竞争性领域和环节价格全面放开。按照上级物价部门通知精神对政府定价范围重要公用事业、公益性服务等环节推行市场价格放开。

    2、深化政府权责清单制度。我局2019年完成了机构改革，划入转出部分职能，优化了我局的职责权限，并进一步梳理本部门权责清单。及时转发公告省市发改部门通知取消、减免的价费项目，并督促有关单位落实工作。对行政事业性收费、经营服务性收费项目进行了清理规范，及时更新我县的收费目录清单在县政府门户网站公布，减轻了企业和公民负担。

    3、加强事中事后监管。一是深入实施“双随机、一公开”监管，制定并实施我局2020年“双随机、一公开”随机抽查事项清单和随机抽查工作计划，推动企业检查监督工作，加强违法惩戒。推进跨领域跨部门监管和“互联网+监管”工作，配合县政数局完善“互联网+监管”平台管理工作。二是完善多部门、跨地区跨行业的守信激励和失信惩戒机制。2020年4月份，开展了用信息归集共享工作，推动了信用信息归集平台的建设，并做好各执法部门“双公示”目录编制录入工作，该平台11月23日开始启用。至于推动联合惩戒将信用信息嵌入到政务行政审批、事中事后监管业务流程工作，2018年5月已推进部分行业制定联合惩戒措施清单，但由于2019年正在推进机构改革工作，许多部门职责有所调整、变动，故该项工作有待上级完善顶层设计后，由省市统一部署推进落实备忘录相关措施。三是推动法治营商环境建设，向市商务局争取资金19.4万元推动我县山城市场进行肉类蔬菜流通追溯体系平台建设，促进我县食用农产品安全和高质量发展。

    4、优化公共服务。加快推进基本服务均等化，加强政务服务大厅建设，深化投资项目审批改革，完善审批事项进驻政务大厅工作，推广应用“多证合一”备案信息申报系统和“开办企业一窗受理”系统。提高公共服务窗口工作人员服务水平，加快推进政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。

    （三）完善依法行政制度体系

    1、加强行政规范性文件制定和监督管理，严格依法法定职权和法定程序制发行政规范性文件。2020年我局正在起草的规范性文件有《连山壮族瑶族自治县招商引资财政扶持政策》（最新版），目前正在走程序。

    2、健全清理工作机制。按部署推进政府职能转变和“放管服”改革、优化营商环境清理工作，开展自清远建市以来现行有效行政规范性文件梳理和报送工作，对不符合改革政策和上位法规定的规范性文件，及时予以修改或废止。

    （四）推动行政决策科学化、民主化、法治化

    1、严格规范重大行政决策。加强风险评估工作，对可能对社会稳定、公共安全等造成不利影响的重大项目，按照《连山壮族瑶族自治县重大项目社会稳定风险评估暂行办法》的要求,对连山壮族瑶族自治县中医院建设项目进行了社会稳定风险评估，并由县人民政府出具审查意见。落实公平竞争制度，维护市场公平、公正、诚信的经营环境，推进公平竞争审查制度落实工作。在起草的涉及市场准入、产业发展、招商引资等影响市场主体活动的政策措施等进行公平竞争前置审查。

    （五）坚持严格规范公正文明执法。一是完善执法程序。贯彻落实《广东省行政检查办法》，促进严格规范公正文明执法，营种法治化营商环境。全面推进行政执法“三项制度”。二是创新行政执法方式。加快建设行政执法信息平台建设，在市场监管领域完善“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

    （六）全面推进政务公开。一是健全完善政务公开工作机制。落实政务公开工作，单位负责同志每年要听取1次以上政务公开工作汇报。二是深化重点领域信息公开。做好我局重大项目审批等“双公示”工作。做好年度政府信息公开工作年度报告公开等。三是加强公开平台建设。根据《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》要求，加强政府信息公开信息栏目建设，牵头有关部门推进重点项目领域目录的编制。

    （七）强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大监督，审计监督、群众监督、舆论监督。认真做好“12345”政府热线市民咨询投诉工作，认真办理县人大代表、政协委员提出的建议、提案，认真做好审计、巡察等反馈的问题整改工作。

    （八）依法有效化解社会矛盾。加强平安综治工作，及时处理信访事项、化解社会矛盾。做好县涉疫情矛盾排查化解工作专班的工作部署，牵头各镇维稳（信访）专班做好工业信息领域矛盾纠纷、商业销售领域矛盾纠纷排查工作。

    （九）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是加强宪法宣传教育。开展国家宪法日和“宪法宣传周”活动，做好国家工作人员学法考试，全员在学法平台完成宪法、民法典专题学习。加强日常宣传工作，在单位微信工作群经常推送宪法、民法典、行政检查法等法律知识。尤其是今年国家发布了民法典，我们除组织干部职工进行了集中学习，还梳理、清理了不符合民法典规定的政策性文件。二是做好普法宣传教育，按照“谁执法谁普法”的要求，建立了单位2020年普法依法治理要点和普法责任清单，进一步强化业务法律的学习。

    三、存在问题及下一步工作思路

    我局在法治政府建设工作中，虽然做了一些工作，但离要求，还有一定差距。今后工作中，我们将进一步加大法治力度，严格考核奖惩，进一步提高依法行政水平，全局上下共同努力，为我县法治政府工作的制度化、程序化、规范化作出积极的努力。一是加强普法宣传，强化宪法学习，配合做好禁毒、扫黑除恶、扫黄打非等专项行动；二是继续深化行政审批改革，做好投资审批工作；三是优化营商环境，落实好市场准入负面清单制度，推动社会信用联合惩戒工作；四是做好行业安全生产监管工作；五是落实好法治政府建设各项工作任务。

                                                                                                                                                        2020年12月15日