《连山壮族瑶族自治县县级烈士纪念设施保护管理办法》的政策解读

原文链接：    关于印发《连山壮族瑶族自治县县级烈士纪念设施保护管理办法》的通知

        一、文件出台的背景

　　党的十八大以来，习近平总书记对烈士褒扬工作作出一系列重要指示批示，强调要永远铭记英雄烈士的牺牲和奉献，加强对烈士纪念设施的规划、建设、修缮、管理维护，为做好新时代烈士褒扬工作提供了根本遵循。2018年5月，《中华人民共和国英雄烈士保护法》公布施行；2022年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发《关于加强新时代烈士褒扬工作的意见》；2022年1月，退役军人事务部修订了《烈士纪念设施保护管理办法》，于2022年3月1日开始施行。2020年、2022年我省相继出台了中央文件的配套文件，2024年9月中华人民共和国国务院令第791号第三次修订《烈士褒扬条例》，于2025年1月1日开始施行，对做好烈士褒扬纪念、加强烈士纪念设施保护管理等工作提出了明确要求。为落实中央和省、市有关文件要求，推动烈士褒扬工作更好服务备战打仗，有力彰显我县对英烈褒扬尊崇，亟需出台《管理办法》。

　　二、实施目标与政策意义

　　（二）实施目标。加强县级烈士纪念设施的保护管理，传承弘扬英烈精神和爱国主义精神，培育和践行社会主义核心价值观，更好发挥烈士纪念设施褒扬英烈、教育后人的红色资源作用。

　　（二）政策意义。一是贯彻落实党中央和国务院加强烈士褒扬工作的必然要求，衔接上位法规定，执行好决策部署；二是有利于将国家相关法律法规和中央、省、市有关文件精神与连山壮族瑶族自治县实际有效衔接，加快推动我县烈士纪念设施保护管理工作规范化、法治化、制度化建设，为我县高标准做好烈士纪念设施保护管理工作提供法治支撑。

　　三、主要内容解读

　　《管理办法》分六个部分，共三十四条。

　　第一部分，总则。从制定依据、指导思想、管理范围、保护标准、管理要求、经费保障等方面对《管理办法》进行整体设计。

　　第二部分，规划建设。从统一规划，细化新建、迁建、改扩建审批流程，规范改陈布展建设等方面进行细化，明确规划建设工作流程和要求。

　　第三部分，申报、审核及评定公布。细化县级烈士纪念设施保护级别申报、审核和公布工作要求，明确相关工作流程，规范申报材料要求。

　　第四部分，保护管理运用。从不动产权属、保护范围、保护标志、文物保护、制度建设、捐赠管理等内容对保护管理工作进行细化，推动保护管理工作标准化、规范化；从免费开放，阵地作用和服务保障功能建设发挥，大众监督等方面进行细化，推动更好发挥红色文化宣传主阵地作用。

　　第五部分，考核评价和责任追究。对县级烈士纪念设施考核评价工作、破坏烈士纪念设施等行为、烈士纪念设施保护单位违纪违规问题处置等进行规范。

　　第六部分，附则。明确本《管理办法》实施时间范围。

　　四、制定或者修订的亮点

　　一是坚持党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的工作原则。二是明确县级烈士纪念设施的规划建设、申报、审核及评定公布等有关程序流程。三是鼓励退役军人、烈士亲属、机关干部、专家学者和青年学生到烈士纪念设施提供讲解宣传、祭扫引导、秩序维护等志愿服务工作。四是细化烈士纪念设施管理规范，明确在保护范围内不得从事与纪念英烈无关或者有损烈士形象、有损纪念英烈环境和氛围的活动。

　　五、其他应说明的情况

　　本办法自发布之日起施行，有效期5年。