2022年连山壮族瑶族自治县农业转基因生物监管实施方案

为加强农业转基因生物监管工作，履行好《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规规定的职责任务，保障生物育种产业化应用有序推进，根据清远市农业农村局印发的《2022年清远市农业转基因生物监管工作方案》要求，制定本实施方案。

    一、工作目标

    按照党中央“尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用”的部署要求，着力提升转基因生物监管能力，优化监督管理措施，加强监督检查，严肃案件查处，严厉打击转基因生物非法制种、非法种植等违法违规行为，确保各项法律法规有效贯彻执行，为生物育种产业化发展营造健康有序的环境。各部门要加强学习，统一思想，提高认识，将思想认识统一到党中央决策部署上来，充分认识到严格监管对有序推进生物育种产业化应用的保障作用。一是要提高监管能力，积极推动农业转基因生物监管工作；二是要强化指导增强实效，制定印发农业转基因生物监管方案，开展监管工作，加大科普宣传和普法工作力度。

二、监管重点

做好转基因作物种植区域跟踪监测。安排技术人员跟踪监测转基因作物种植区域的病虫害消长、种群结构及其生物多样性变化情况，及时掌握有害生物抗性动态，研究提出应对措施，严防目标害虫转移对其他作物造成危害，防范次要害虫上升危害。农业农村部植物及植物用微生物生态环境安全监督检验测试中心（广州）、农业农村部农作物种子质量监督检验测试中心（深圳）和广东省农业科学院农业质量标准与监测技术研究所负责全省转基因生物监督抽查和样品检测工作,以及组织专家开展进口转基因生物加工条件评审工作。

三、工作要求

（一）开展专题学习。一是要学习习近平总书记关于转基因生物安全的重要讲话精神；二是要学习农业农村部唐仁健部长在全国农业农村工作会上关于推进生物育种产业化工作的讲话内容；三是要学习新华社刊发的《重科学严监管，打好种业翻身仗——权威专家谈推进生物育种产业化应用》和中国纪检监察报刊发的《转基因技术为保障粮食安全注入新动能——访中国工程院院士吴孔明、万建民》。农业农村系统各部门要以集中学习或专题研讨等多种形式组织开展专题学习活动，实现所有在职在岗人员全覆盖。要大力开展宣传，依托学习讲堂、文化广场、网络新媒体等载体，进社区、进高校，综合采用视频会、报告会、座谈会等多种形式，开展多样化的宣传和培训活动。

（二）压实主体责任。农业转基因相关从业者承担农业转基因生物安全管理责任。通过召开行政指导会、监督检查、政策培训、约谈等方式，督促从事农业转基因相关从业者落实主体责任，加强从业主体自我约束和管理，承担起审查、监督、检查、报告等职责，督促指导本单位研发人员依法依规开展科研活动。要求种子生产加工经营者完善管理责任制度，强化内部人员培训，建立健全种子生产经营档案，确保源头和流向可追溯。

（三）落实属地管理。各部门要严格执法，牢固树立不执法就是失职的观念。要强化部署、协同监管，认真履行农业转基因生物属地监管责任。主要负责人应组织专题研究农业转基因生物监管工作，抓推进、重实效，充分确保人员、装备和工作经费等基础保障。

（四）加强监督检查。突出问题导向，狠抓关键时节、关键环节和重点地区的监督检查，注重监管实效。落实监管线索督办、约谈问责制度，严肃追究不作为、不监管、相互推诿人员的责任。落实监管信息报送制度，案件查处实行信息月报，重大案件随时报送，没有案件零报告。

（五）加大查处力度。全面摸排收集违规线索，及时立案调查，依法从严处理，对已办结案件依法做好信息公开，曝光查处结果，形成震慑。紧抓重点案件不放，深挖线索来源，打掉非法扩散源头。鼓励社会各界对违法违规行为进行举报，对群众直接举报和我局转办的监管线索认真核查，及时反馈核查情况。

四、工作安排

（一）工作部署。根据以上要求，结合本部门实际制定2022年本地区农业转基因生物安全监管方案，明确工作重点、任务分工和工作机制，并于4月底前在政府门户网站公开。

（二）组织实施。严格落实各项监管措施和工作机制，安排专人，做好每月3日前按时报送上个月月度监管信息，6月15日前报送半年工作情况。

（三）工作总结。及时总结全年农业转基因监管工作，于12月1日前由县农业农村局汇总上报到清远市农业农村局科技教育科。

连山壮族瑶族自治县农业农村局              

2022年3月25日