关于印发连山壮族瑶族自治县全民健身实施计划（2021-2025年）的通知

各镇人民政府，县政府各部门、各直属机构:

《连山壮族瑶族自治县全民健身实施计划(2021-2025年)》已经十二届第22次县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县文化广电旅游体育局反映。

连山壮族瑶族自治县人民政府

2022年11月16日

连山壮族瑶族自治县全民健身实施计划

（2021—2025）

根据《全民健身条例》《全民健身计划（2021-2025年）》（国发〔2021〕11号）和《广东省全民健身实施计划（2021-2025年）》（粤府〔2021〕80号）以及《清远市人民政府关于印发清远市全民健身实施计划（2021-2025年）的通知》（清府〔2022〕47号）要求，结合我县实际情况，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实健康中国战略和全民健身国家战略，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，立足我县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，以更加均衡优化的公共体育设施建设，更加“接地气”的全民健身赛事活动，更加规范健全的体育社会组织网络，更加广泛、科学的健身指导为抓手构建传统与现代相融合、城镇与乡村相协调的具有连山特色的全民健身公共服务体系。

（二）主要目标

到2025年，全民健身公共服务体系日趋完善，全县人均体育场地面积达到3平方米以上，城镇社区15分钟健身圈基本形成，公共体育健身设施向自然村延伸，经常参加体育锻炼的人数比例达到40.5%以上，每千人拥有社会体育指导员不少于2.8名，社会体育指导员上岗指导率和服务水平明显提高。

二、主要任务

（三）公共体育场馆设施资源配置更加均衡优化

1.贯彻落实《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》《广东省“十四五”全民健身场地设施补短板五年行动方案》《关于加强广东省全民健身场地设施建设发展群众体育的实施意见》等文件要求，按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，科学规划和统筹建设公共体育场地设施，着力构建县、镇、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络和城镇社区15分钟健身圈。县级重点建设体育馆、全民健身中心、全民健身广场、中小型足球场、体育公园、健身步道等公共体育场地设施；建设“广东省少数民族传统体育花炮项目训练基地”。镇级重点建设全民健身广场、小型足球场、体育公园、健身步道等公共体育场地设施。村（社区）重点推动综合性文化体育服务中心及综合服务设施建设；对已实现农民体育健身工程全覆盖的行政村，有条件的要继续推进灯光标准篮球场、小型足球场、健身路径、乡村健身步道等建设，并向自然村延伸。落实社区体育场地设施配套要求——新建居住小区要按照有关要求和规定配建社区健身设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，不得挪用或侵占。已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的，要因地制宜配建全民健身场地设施。

2.开展公共体育场馆开放服务提升行动，建立健全场馆运营管理机制，加强对已建公共体育场地设施的使用和管理。鼓励社会力量参与体育场地设施运营和管理，不断提高体育场地设施公共服务质量和运营管理水平。

3.建立健全双向开放机制，有序推动公共体育场地设施为机关、企事业单位及学校开展体育活动提供免费或低收费服务，符合对外开放条件的机关、企事业单位及学校体育场地设施向社会开放。学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施。

4.加强公共体育场地设施开放使用安全检查，确保满足开放要求、符合安全标准。完善场馆信息化建设标准规范，建立完善预约制度，通过即时通讯工具、手机客户端、电话等多种渠道开放预约并做好信息登记，确保进出馆人员可追溯，进出场地人流可监测。

（四）广泛开展全民健身活动

分层分类引导运动项目发展，鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目，丰富和完善全民健身活动体系。

1.大力发展足球、篮球、羽毛球、乒乓球、游泳、健身走（跑）、登山、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目，传承发扬花炮、陀螺、毽球、蹴球等少数民族传统体育项目。不断完善“全民健身日”“体育节”等主题活动制度，形成相对固定的活动体系。

2.充分利用古村落、古驿道及连山历史文化悠久、民族特色浓厚等优势，结合连山地理气候特点，在不同季节开发沿绿道环城、徒步、慢跑、定向、登山、越野等时尚休闲体育活动，因时、因地制宜打造具有连山特色的体育品牌赛事。

3.认真做好广东省第十六届运动会连山赛区的武术散打、健身气功等两项赛事承办工作，花炮、陀螺等优势项目积极备战第十二届全国少数民族传统体育运动会、广东省第七届少数民族传统体育运动会。推动县、镇、村（社区）开展多层次、形式多样的群众体育活动。

4.推动机关团体、企事业单位、学校等单位广泛举办各类体育活动，促进各类体育社会组织开展“一会一品”活动。鼓励举办不同层次和类型的全民健身活动。开展全民健身各层次交流活动，推动全民健身向更高层次发展。

（五）提升科学健身服务水平

1.加强社会体育指导员信息管理与队伍建设，引导社会体育指导员积极开展健身指导、健身宣传活动。举办社会体育指导员健身技能交流活动，提升社会体育指导员服务水平。完善农村文体协管员制度，开展文体协管员队伍业务培训，提高农村全民健身组织指导水平。

2.建立社会体育指导员上岗激励机制，鼓励优秀社会体育指导员走向群众开展科学健身指导服务。坚持示范推广与日常指导相结合，形成全民健身志愿服务长效机制。组建以社会体育指导员、体育教师为主体的全民健身志愿服务队，深入社区、农村开展健身指导服务。

3.推动县级体质测定与运动健身指导站提档升级，按标准配备测试设备和配备专（兼）职工作人员，明确工作职能职责，开展常态化测定工作，出具运动处方，科学指导健身。推进群众体质水平和运动健身状况跟踪调查和科学研究。推动科学健身服务进机关、进社区、进学校、进农村、进企业工作。结合卫生健康部门的营养与慢性病状况调查等，推进全民健身科学决策。积极推动医护人员参与科学健身指导工作，大力推动太极拳、健身气功等传统体育项目与中医药康复服务融合发展。

（六）构建体育社会组织新生态

1.加强体育社会组织党建工作。全面推动党建入章和党组织规范化建设，强化意识形态领域引导监督，全力促进体育社会组织党建与业务深度融合。规范体育社会组织内部治理结构、信用管理体系和诚信自律建设。推动人才队伍纳入国家人才体系。

2.建立以县体育总会为枢纽，各类单项、行业和人群体育协会为支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络。重点加强基层体育组织建设，加大政府购买体育社会组织服务力度，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务。

（七）促进青少年体育新发展

牢固树立“健康第一”教育理念，建立体教思想、目标、资源、措施融合的“一体化”青少年体育体制和运行机制，促进青少年身体锻炼和文化学习协调发展。

将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。

1.加强改进学校体育工作，不断完善课程设置，深化评价改革。强化学生运动技能培养，切实提高学生体育文化素养，严格落实每天1小时体育锻炼制度，促进青少年熟练掌握1至2项运动技能，学生体质健康优秀率稳步提高。

2.创建体育传统特色学校，形成学校体育后备人才培养体系。建设学校、家庭、农村（社区）青少年体育服务体系，鼓励和支持社会体育指导员、有体育特长的志愿者担任校外体育辅导员，推进青少年体育志愿服务体系建设。结合少数民族传统体育项目进校园工作，开展花炮、陀螺、毽球、蹴球、武术、舞龙、舞狮等项目训练。

3.深入推进青少年健康工程，实施青少年体育健康包，开展针对近视、肥胖、脊柱形态不良等突出问题的科学预防和运动干预，普及科学健身知识，帮助青少年养成良好运动习惯。充分融合中学生锦标赛和青少年锦标赛，逐步建立青少年体育赛事体系。

（八）推动“体育+旅游”融合，促进体育产业发展

加强体旅融合，加快发展以体育竞赛表演、体育健身休闲业、体育培训业为主的体育产业。发挥我县的山水优势，联合办好越野、定向、登山、徒步等体育旅游赛事，结合乡村振兴，建设一批户外健身休闲功能区，打造一批体育产业示范基地、示范单位、示范项目。

三、保障与实施

（九）加强组织领导

加强党对全民健身工作的全面领导，发挥县级体育工作联席会议职责，协调解决全民健身重大事项和重大问题。县体育行政部门要会同有关部门对各镇人民政府贯彻落实情况进行跟踪评估和督促指导。

（十）加大资金投入

将全民健身工作相关经费纳入县级财政预算，加大财政资金支持和统筹力度。县级财政划拨资金用于镇、村、自然村的体育健身器材购置与维修。县级体彩公益金参照省级体育彩票公益金管理办法执行。同时县体育行政部门要积极向上级争取资金，加大体育场地设施和全民健身重点项目的投入力度。建立以政府投入为主，社会各方力量积极参与的多元化资金筹集机制，拓宽社会资源进入全民健身事业的途径，引导社会资金支持发展全民健身事业。

（十一）加强人才队伍建设

建立健全全民健身人才发展体制机制，加强健身指导、组织管理、科技研发、宣传推广、志愿服务等方面的人才培养供给。加强全民健身志愿服务人员、社会体育指导员队伍建设，提高全民健身服务水平。加强学校体育、竞技体育的后备人才培养，为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。

（十一）建立评价体系

建立全民健身公共服务标准和评价制度，实施全民健身公共服务体系建设指导标准，推进全民健身基本公共服务均等化、标准化。将全民健身评价指标纳入精神文明建设以及文明县城、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园的创建内容，将全民健身公共服务相关内容纳入我县基本公共服务均等化和现代公共文化服务体系。

（十二）完善信息化建设

积极探索新技术、新业态、新模式，推进移动云计算、大数据、物联网、人工智能、5G等现代化信息技术手段有效融入全民健身服务管理，提升场地设施、体育组织、体育活动、健身指导、体质测定、运动处方、志愿服务等基本信息服务。应用新媒体、移动互联网等信息技术和手段，进行广泛宣传，提升全民科学健身意识。

（十三）加强监督检查

建立健全适应新发展阶段要求的实施计划监管考评体系，加强事前、事中、事后监督，委托第三方开展社会满意度调查，发挥媒体等社会力量的监督作用，在2025年对我县全民健身实施计划推进情况进行全面评估。

（十四）加强宣传引导

加大全民健身政策法规、科学健身知识方法、典型案例、先进经验、先进人物的宣传力度，鼓励社会力量参与全民健身公益宣传。充分挖掘本地体育文化资源，发挥地方品牌特色，有效整合传统体育项目、体育名人、品牌赛事等，传播清远体育文化，弘扬中华体育精神，培育社会主义核心价值观。