2020年广东省电子商务进农村综合示范重点工作任务

为保证2020年广东省电子商务进农村综合示范县科学、高效及规范化推进示范创建工作，推动农村电商优化发展，进一步助力脱贫攻坚，现就示范创建重点工作任务明确如下：

一、各地市商务局重点工作任务

（一）建立工作协调联动机制

各地市商务局要主动加强与财政、扶贫、邮政等部门的沟通联系，建立工作协调机制，加大政策协同力度，研究出台金融、税费、快递等支持政策，大力推动农村商贸流通基础设施建设。

（二）加强对示范创建工作监督指导

1、组织包括示范县在内的所有县（市、区）商务等相关部门工作人员至少进行一次电商专题培训。

2、密切跟踪示范县项目建设进展情况，及时发现并解决项目建设和资金管理等存在的问题。

3、加强示范创建专项资金使用情况检查，鼓励选择会计师事务所等专业第三方机构并引入审计部门加强监督审核，确保财政资金使用的时效性和合规性。

（三）组织信息报送和宣传推广

1、每月5日前向省商务厅报送上月示范县创建进展、工作成效、市级工作情况和示范创建数据（数据格式详见附件）。

2、组织媒体对示范县创建成效、电商扶贫案例等进行宣传报道，扩大示范带动效应，并及时将有关情况向省商务厅报备。

3、及时挖掘示范创建及电商扶贫典型案例，每半年至少向省商务厅上报一次。

二、各示范县重点工作任务

（一）强化组织领导与统筹协调

1、建立由示范县（市）政府主要领导牵头、多部门参与的工作协调机制，制定科学严谨的示范创建工作方案，充分发挥政府统筹协调作用。

2、在资金、土地、人才等方面出台政策，支持农村电商发展。

3、制定资金与项目管理制度，建立工作台账，明确责任人和进度时限，及时有效地推动方案落地、项目落实。

4、强化风险意识，将综合示范工作与廉政建设紧密结合，确保财政资金安全和项目建设成效。

（二）推进电子商务进农村工作

1、推动农村产品上行。

（1）全面摸底辖区内农村产品的生产和电商销售情况,形成基本情况档案或报告上报地市商务局，根据摸底情况制定合理的农村产品网络销售促进措施并落实。

（2）商务、农业、工商、科教、金融等行业主管部门发挥联动作用，引入或培育专业电商企业和团队，为农民、农业合作社、涉农企业开展特色农产品网络销售、产品开发、品牌注册、品牌培育、网络营销策划提供支持。

（3）优化整合现有快递物流资源，降低快递物流成本。

（4）研究解决农产品电子商务交易标准化问题，探索建立符合农产品网络销售要求的冷链系统、产品溯源系统等。

2、完善农村电商公共服务保障体系。

（1）建设县级电子商务公共服务中心，对县域各类电商主体提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、网络推广及其他衍生增值服务。

（2）辖区内建设村级电子商务服务站点的行政村要达到70%以上（行政村数量在200个以上的，以200为基数计算），其中省定贫困村实现全覆盖。各站点具备开展代购代销、代存代缴、小额信贷、便民服务等功能。

3、开展农村电子商务培训。

（1）定期开展农村电商公共宣传，针对政府、企业、农民等提供线上线下的基础普及性免费培训，普及性培训人次需达3000人次以上。

（2）针对已创业或有电商创业需求的农村青年提供增值培训，对培训人员跟踪服务，提供辅导、孵化等定向服务。

（3）加大对建档立卡贫困户的培训力度，对贫困人口的培训人次达到省定贫困村有劳动能力的建档立卡贫困人口的50%以上（外出务工者除外）。

（三）开展信息公开、报送和宣传推广

在县政务网站设立电子商务进农村综合示范公开专栏。公开示范创建方案及已经确定的财政资金扶持项目的基本信息，每月更新项目建设进度，同时设立征求意见窗口或监督举报窗口。加强对本县电商扶贫信息的统计，重点统计对建档立卡贫困户的电商培训情况、电商带动增收等情况。定期向市级商务主管部门报送示范创建工作进展、成效及电商相关统计数据。定期总结提炼典型经验和做法，及时上报并组织媒体进行宣传推广。

（四）加强项目实施管理

2020年省级电子商务进农村综合示范项目建设期为两年，各示范县应于2021年的12月底前委托独立的第三方专业机构依据有关文件要求和合同约定等对项目进行验收，提出明确验收结论（“验收合格”或“验收不合格”），并形成专项验收报告。各示范县所在市商务主管部门应对项目验收进行督查，确保程序的合规性并对示范县的验收结果进行确认。

（五）严格财政资金管理

原则上省级专项资金对推动农村产品上行的支持比例不低于30%，对完善农村电商公共服务体系支持比例不超过50%，对开展农村电子商务培训的支持比例不低于10%。2020年省级电子商务进农村综合示范项目专项资金将分两批下达，2020年下达50%，2021年根据各示范县创建情况再下达第二批资金。各示范县要严格按照财政资金有关规定组织资金拨付和使用，明确责任人，建立健全档案管理，实现管理全过程可查询、可追溯，建立考核问责制度。要合理安排项目建设时间，按规定的资金支持方向加快执行进度，原则上专项资金应在当年度全部执行完毕。

附件：1.综合示范县基本情况统计表

      2.电子商务进农村综合示范创建工作月报表