连山壮族瑶族自治县财政局2022年法治政府建设年度报告

连山壮族瑶族自治县财政局2022年

法治政府建设年度报告

2022年以来，在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办指导下，县财政局认真学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，认真贯彻落实《连山壮族瑶族自治县2022年法治政府建设工作要点》部署的各项工作任务，结合财政工作实际，认真做好县财政局2022年法治政府建设各项工作。现将法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

县财政局坚持把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入开展如知识竞赛、晨读原文、专题党课、集体讨论等多形式、多层次、全覆盖的学习活动，进一步加深全局干部职工对党的二十大精神和全面依法治国的领悟，推动学习宣传贯彻党的二十大精神往深里走、往心里走、往实里走。同时，局党组坚持以习近平法治思想为指导，把深入学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署结合起来，局党组理论中心组坚持学先一步、学深一层，将习近平法治思想纳入党组理论中心组学习计划，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，并组织全体干部职工开展了习近平法治思想专题学习。切实在深化实化上下功夫，深入学习领会新时代党的依法治国重要内容，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，把全面依法治国的要求落实到财政工作各个方面。

二、切实履行推进法治建设第一责任人职责

县财政局紧紧围绕法治政府建设责任制进行落实安排，突出党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。在法治政府建设过程中，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，把各项财政工作纳入法治化轨道。定期召开局党组会、中层会议，有计划、有步骤地部署和督查法治政府建设的重点工作，研究解决本部门法治建设的重大问题。严格执行法治政府建设情况报告制度，每年按要求向县委、县政府报告上一年度法治政府建设情况，并通过县政府网站向社会公开。

三、贯彻落实2022年法治政府建设工作要点

（一）全面实行清单管理制度。进一步优化政府采购营商环境，确保我县政府采购营商环境各项工作落实，印发《关于进一步优化政府采购营商环境有关事项的通知》，对照政府采购负面清单做好相关工作。

（二）持续深化行政审批制度改革。推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。对照财政部门行政许可事项清单，2022年，对具备《代理记账管理办法》（财政部令第98号）规定的条件的2家企业发放了《代理记账许可证书》，清单之外没有违法设立和实施行政许可情况。

（三）创新和完善监管方式。根据“双随机、一公开”相关工作要求，我局制定了本部门双随机抽查工作计划并向社会公开，制定了本部门“双随机、一公开”抽查事项清单，建立了本部门检查对象库和执法人员名录库。规范使用广东省“双随机、一公开”综合监管平台，2022年对县属企业会计信息质量的监督检查采用“双随机、一公开”，随机抽取检查对象，随机匹配执法人员，待检查结束后及时录入检查结果并向社会公示。

（四）深入推进政府服务优化。积极推进广东非税收入收缴一体化系统的使用，实现通过微信扫码、支付宝扫码等线上支付方式办理非税缴纳业务的功能，有效解决银行来回跑、排队长等问题，为广大群众提供更为方便、快捷的服务。

（五）加强行政规范性文件制定和监督管理。县财政局主要负责人履行行政规范性文件合法性审核工作第一责任人职责，听取合法性审核工作汇报情况。按照上级和当地司法部门出台的相关规定执行，县财政局认真履行审核职责，对照文件中针对行政许可、行政处罚、行政强制、公平竞争、信用管理、行政收费、行政委托等行为制定的审核要点及标准，做好行政规范性合法性审核工作。严格执行相关规章要求，在行政规范性文件制定的过程中，邀请专家、法律顾问、律师等专业人士助审。

四、2022年推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）深入开展各类法律法规宣传活动。一是本年度我局以各项法律法规为基础，积极召开民法典、行政处罚法、反有组织犯罪法、防范和处置非法集资条例等法律学习专题会议，共计7次；二是深入开展“6.26国际禁毒日”“安全生产月”“防范非法集资宣传月”“宪法宣传周”等主题宣传活动，广泛宣传禁毒法、反有组织犯罪法、防范和处置非法集资条例等法律常识，向群众发放了普法宣传资料2200余份；三是持续深入开展防范和处置非法集资宣传工作，通过播放防范非法集资短片、开展连山“6.15”防范非法集资宣传日线上知识问答活动、对我县移动用户群发防范非法集资宣传短信、举办“守住钱袋子·护好幸福家”主题照片征集活动、开展6.15“七进”、微信朋友圈转载推文、朋友圈积赞领奖、县城骑行宣传活动等线上线下方式加大宣传力度，共派发宣传手册600份，宣传单600份，参与群众1万余人。通过开展一系列法律法规宣传活动，切实增强普法实效，推动法律精神走进基层、走向生活。

（二）落实“谁执法谁普法”责任机制。为加强宣传和贯彻执行《中华人民共和国会计法》和《代理记账管理办法》，规范会计行为和代理记账活动，印发了《关于规范委托代理记账业务有关事项的通知》（山财会〔2022〕8号），要求各行政事业单位按照《中华人民共和国会计法》和《代理记账管理办法》规定，应设置会计机构，配备会计人员；对不具备设置会计机构（或会计人员）条件的单位，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。

（三）推进落实行政执法三项制度。一是强化行政执法事前公示，落实“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度。二是行政执法人员在行政执法过程中全程佩带行政执法证件。三是推行重大执法决定法制审核，明确规定本单位的主要负责人为全面推行“三项制度”工作的第一责任人，明确审核机构，配强法制审核人员。

（四）组织行政执法人员综合法律考试。为深入推进依法行政，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，提高行政执法人员综合法律素质，根据县依法行政工作领导小组办公室有关文件精神，连山财政局2022年组织28名干部职工报名参加行政执法人员综合法律知识网上统一考试，进一步加强了法治工作队伍的教育培训。

（五）学习贯彻落实法律法规。一是学习《行政处罚法》。今年以来，县财政局继续认真学习贯彻新修订的《行政处罚法》，加强行政执法队伍建设，不断提高行政执法人员能力素质，促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益，为我县经济社会发展营造良好的法治环境。二是“财政小讲堂”助力《预算法》宣传。邀请业务骨干、预算股人员对全局业务经办人员开展分层次、有针对性的业务培训课程，解读解讲《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》，提升单位经办人员对预算法律条文的理解深度，加快经办人员法律知识更新，指导业务工作的更好开展。三是举办普法专题讲座。邀请县人民法院法官到县财政局开展普法专题讲座，县财政局全体在职在编干部职工参加此次讲座。该讲座重点强调裁判文书的重要性及其意义，结合具体案例详细讲解了行政执法程序规定，深入浅出地点出了行政执法办案中的要点、难点。通过本次普法宣传知识讲座，进一步增强了干部职工的法律意识和法律素养，提升了干部职工依法行政的业务能力。

五、法治政府建设工作存在问题与不足

目前，县财政局从事法治工作人员数量较少，专业程度不高，且大部分都是兼职人员，大多没有受过系统、专业的法律教育学习，由于财政业务工作相对较重，在法学理论、法律理念和法律知识等方面还不能完全适应依法行政的总体要求，主要体现在以下几个方面：法治队伍建设有待加强，普法宣传形式有待丰富，结合财政职能开展法治宣传教育的力度有待加大，普法宣传教育的广度深度还有待加强。

六、下一步推进法治政府建设工作思路

为进一步推进法治政府建设，我局将做到以下几方面工作：

（一）深入开展普法宣传教育。加大对党的二十大精神、习近平法治思想学习宣传力度，深刻领会和准确把握党的二十大精神、习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全局坚定不移走中国特色社会主义法治道路。大力开展宪法和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传普及，做好行政执法流程和执法文书的培训学习，提高全体财政执法人员的法律意识和行政执法水平。深入开展“宪法宣传周”“防范非法集资”等主题宣传活动，以机关、企事业单位为重点，认真履行财政职能，做好《宪法》《民法典》《会计法》《预算法》《政府采购法》《行政处罚法》等法律法规的普法教育工作。

（二）推进法治工作队伍建设。全面提升财政行政执法人员的素质能力和工作水平，充分发挥财政行政执法队伍在法治政府建设工作中的作用。加强财政行政执法队伍建设，不断提升行政执法能力，认真组织好行政执法人员的业务培训及新增行政执法人员的培训和申领新证工作，不断提升行政执法队伍服务水平和依法行政的能力。

（三）突出学习宣传《民法典》。深入宣传《民法典》在中国特色社会主义法律体系中的重要地位及其在保障人民群众合法权益、促进社会主义市场经济繁荣发展、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面的重要作用，阐释好《民法典》关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求。局领导班子成员带头学习《民法典》，把《民法典》纳入国家工作人员年度学习重要内容，作为法治工作队伍学习培训和教育培训的必训内容。

连山壮族瑶族自治县财政局

2023年1月9日