2024年，连山坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《广东省法治政府建设实施纲要》，精心谋划，扎实推进法治政府建设取得新成效。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神及习近平法治思想。一是严格落实“第一议题”制度。组织开展专题学习，推动党的创新理论走深走实、入脑入心。县委理论学习中心组开展专题学习会13次，县委党校组织学习党的二十届三中全会精神活动9期，培训1184余人次，依托新时代文明实践中心（所、站）开展线下理论宣传活动360场，宣传人数达6780余人次。切实把学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神体现在法治政府建设的实际行动和扎实成效上。二是认真学习贯彻习近平法治思想。通过制定领导干部应知应会党内法规和法律法规清单、举办习近平法治思想研讨班和学法考试等方式引导领导干部带头尊法学法守法用法，牢固树立法治观念、增强法治意识、提高法治素养，把习近平法治思想贯彻落实到工作全过程、各方面。
（二）强化责任担当，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是落实法治建设第一责任人职责。县委、县政府主要负责同志带头落实法治建设第一责任人职责，县委常委会会议、县政府常务会议定期听取汇报，及时研究解决有关重大问题，对法治建设重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节集中协调、重要任务分头督办，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。二是全面加强党对立法工作的领导。始终坚持围绕党中央的决策部署，按照省、市的工作要求，统筹谋划、推动和开展民族立法工作，努力推动党领导立法各项机制措施的规范化和长效化。党委领导、人大主导、部门联动、全社会参与的立法工作运行机制贯穿我县每项立法工作的始终。强化立法协调工作。定期召开立法协调小组工作会议，研究解决立法过程中遇到的困难和问题，确保地方性法规在县域高质量实施。
（三）不断提升政务服务水平，优化法治化营商环境。一是做好政务服务事项标准化二次统筹工作。连山已完成22个部门1902项政务服务事项二次统筹工作，推动跨区域办理政务服务事项从“可办”到“好办”转变。认真做好政务数据“一网共享”，对照《“高效办成一件事”2024年度重点事项清单》，积极推动县直有关部门对13项政务服务事项的认领、纳入实施工作。推动40件高频事项实现“一网办、一次办”。二是推动“跨域通办”。推动广州市花都区政务服务和数据管理局与连山太保镇政府建立政务服务“跨域通办”工作机制，梳理出首批“跨域通办”579项政务服务事项，推进政务服务融合，为群众提供更加优质、高效、便捷的政务服务。三是优化营商环境。提高企业开办便利度，实行全流程“一表申请、一网通办、一天办结”。推动政务服务“网上办”“就近办”“一次办”。继续落实“证照分离”改革，进一步推动照后减证和简化审批，扩大“证照联办”服务覆盖范围。落实“个转企”相关政策措施，简化登记注册手续，降低“个转企”交易成本，共有12户个体工商户转型升级为企业。四是提升数字化服务能力。充分利用广东政务服务网，2146项事项政务服务“一网通办”，网上可办率为100%，平均跑动次数0.026次；20项民族服务事项实现“指尖办”；269项政务服务事项实现“跨省通办”；“企业开办”实现一网通办，网办率99.41%。持续深化“一网统管”，配置各类“粤智助”“政务晓屋”等自助设备，不断加强数据共享，丰富企业和群众办事渠道。强化数据资源“一网共享”。全县完成数据编目挂接1131条，开放数据资源目录488个。
（四）严格落实重大行政决策程序，筑牢合法性审查防线。一是严格规范性文件的监督管理。印发《连山壮族瑶族自治县人民政府2024年度规范性文件立项工作计划》。加强规范性文件制定的计划性；严格落实备案监督工作，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，确保规范性文件的合法性、有效性；扎实开展年度行政规范性文件动态清理工作，切实提升行政规范性文件管理质量。2024年共制发规范性文件17份（其中县政府规范性文件5份，部门规范性文件12份），均已按时提交备案审查。二是规范审查推进依法决策。强化决策目录管理，印发《连山壮族瑶族自治县人民政府2024年重大行政决策目录》；认真落实重大行政决策制定程序，规范送审材料的格式、要素、结论，确保将规范化贯彻重大行政决策工作全过程，切实提升重大行政决策水平。三是充分发挥政府法律顾问作用。健全政府法律顾问工作机制，充分发挥政府法律顾问专业优势，参与规范性文件起草论证，为重大行政决策及重大行政行为出具法律意见，审查重要法律文书、重大合同协议等，2024年政府法律顾问审查各类合同协议及法律文书，出具法律意见书23份，切实筑牢合法性审查防线。
（五）严格规范公正文明执法，推进行政执法体制改革。一是严格规范行政执法行为。认真贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划，推进行政执法体制改革。持续完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式，深入推行行政执法减免责清单制度；探索新型监管模式，推行非现场执法监管；二是深入推进乡镇综合行政执法体制改革。持续推动执法重心下移，稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放乡镇。2024年全县各镇立案查处的案件共704宗。其中，处罚案件65宗，开展行政检查案件630宗，行政强制案件9宗，粤执法平台办案率为94.74%。三是加强行政执法队伍建设。制定印发《连山壮族瑶族自治县乡镇综合行政执法“导师制”培训工作实施方案》。举办行政执法人员综合法律知识网上考试，参加考试人员110人。举办行政执法人员业务培训班，加强行政执法人员对“粤执法”平台管理运用，提高执法人员业务水平。目前，全县共开展乡镇综合执法各类专题业务学习培训24场，累计培训人数达930人次。四是推进开展加重基层负担问题专项整治。通过自查自纠、听取基层意见、核查执法事项、实地督查等方式开展整治工作，通过落实责任清单、整合考核等工作措施，切实减轻基层负担。
（六）加强社会矛盾纠纷化解和法治宣传教育。一是社会矛盾纠纷化解工作纳入法治轨道。牢牢把握新时代“枫桥经验”实践要求，围绕信访工作法治化总体目标，严格落实《信访工作条例》，坚持依法办理信访事项，把各种矛盾纠纷化解方式纳入法治轨道，切实做到预防在先、调解优先、运用法治、就地解决。2024年各调解组织共受理调解各类纠纷427件，调解成功421件，调解成功率为98.6%。二是重点对象管理有序。建立完善社区矫正协管工作机制，畅通粤桂边界地区社区矫正工作衔接，确保社区矫正对象“管得到、矫得好”。三是法律援助惠民生理念得到加强。贯彻“应援尽援”暖民心工程，2024年连山法律援助处共受理各类法律援助案件69宗，接待解答法律咨询75人次，开展各类法律援助宣传活动21场次。四是积极做好行政应诉工作，发挥复议化解纠纷主渠道作用。贯彻落实新修订的行政复议法，加强工作队伍专业化、职业化建设，持续推动行政机关负责人出庭应诉“常态化”，2024年行政机关负责人出庭应诉19次，行政机关负责人出庭应诉率达100%。五是压实普法责任，深入推进普法宣传。压紧压实普法责任链条，全面推动“八五”普法落到实处。印发《连山壮族瑶族自治县2024年普法依法治理工作要点》，进一步明确普法重点内容，有计划、有步骤开展全年普法工作。组织开展“民法典宣传暨优化法治化营商环境”主题普法宣传活动，举办民法典专题讲座；2024年累计开展法治宣传教育活动28次，解答群众法律咨询约2000人次，发放各类宣传资料10000多份。积极培育乡村“法律明白人”，全县共培育“法律明白人”209名，开展线上+线下业务培训合计6场次，不断充实基层普法力量，切实提高基层普法实效。结合“3.15国际消费者权益”“12.4全民国家安全教育日”及当地少数民族传统节日“牛王诞”“七月香”“盘王节”等重要时间节点，大力开展全民普法宣传教育，采用壮、瑶、汉、粤等多语普法宣传方式，向广大群众持续开展丰富多彩又接地气的民族普法宣传活动，让壮瑶法治之花常开长盛。
（七）积极开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作。一是建立健全工作机制。严格按照“谁制定，谁清理”的原则，对全县现行有效的行政规范性文件进行全面深入梳理，深入审查，认真完成规范性文件清理工作，切实提升行政规范性文件管理质量。二是持续完善行政执法工作机制，落实和完善涉企“综合查一次”制度，针对监管领域中常见、高频行政检查事项，分期分批次制定涉企“综合查一次”联合执法检查任务清单，明确各部门责任分工，避免重复检查，减轻企业压力。
二、存在的主要问题
连山在推进法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成效，但还存在一些不足，主要表现在：一是法治人才培养需要进一步加强。连山缺乏高素质法律人才，在对法治人才培养、引进和规范管理上仍需进一步加强和改进。二是普法宣传工作创新不够。普法宣传形式相对单一，仍需丰富和优化独具特色性和新颖性的普法活动。三是行政执法监督力度仍需加强。部分执法单位案件质量不高、案卷不规范，综合执法队伍业务知识水平不高，综合行政执法改革“后半篇文章”仍需加强。四是数字政府建设保障能力不足。政务服务标准化、规范化、便利化工作任务重，县级数字政府基础能力较弱，推动各项工作任务指标完成度对比其他发达地区完成质量较低。
三、下一步工作计划
（一）强化理论学习，推动法治政府建设各项工作落实。持续推动习近平法治思想学习常态化机制，切实把习近平法治思想落实到法治政府建设工作全过程、各方面，推动广东省“一规划两纲要”在我县落地落实。
（二）大力提升行政执法质效。继续推进乡镇行政执法规范化建设，继续推动行政执法力量向乡镇倾斜，积极推广“导师制”工作机制，完善乡镇综合行政执法工作机制，提升乡镇综合行政执法质效。
（三）创新普法工作方式。找准当前法治宣传教育工作薄弱环节，加强对普法工作监督、检查和指导，集思广益，多措并举，提高法治宣传教育工作创新性和时效性。
（四）推进数字法治政府建设。做好政务服务事项标准化二次统筹工作。结合省、市数字政府改革建设工作要点，继续深化事项标准化管理，进一步规范政务服务流程，全面提升我县政务服务标准化、规范化、便利化水平。
中共连山壮族瑶族自治县委 连山壮族瑶族自治县人民政府
2025年1月16日
粤公网安备 44182502000001号
