2024年，在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件要求，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”关于法治广东、法治清远建设的具体举措，结合我县2024年法治政府建设工作要点相关安排，全面扎实推进福堂镇法治政府建设。现将有关情况报告如下：
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党的全面领导，强化政治引领。坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照“全面学习、全面把握、全面落实”要求，研究制定了《2024年福堂镇党委理论学习中心组专题学习方案》，采取集中学习、个人自学、专题研讨等形式，切实把党的二十大精神和党中央决策部署贯彻到全镇中心工作的各方面、全过程。全年召开党委理论中心学习组专题学习17次，“第一议题”学习44次，推动党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署在福堂镇落地落实。
（二）贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我镇党委、政府高度重视法治政府建设，认真贯彻执行党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，深入贯彻落实党中央、省委、市委和县委关于法治政府建设的重大决策部署。一是加强党对法治政府建设的领导。镇党委书记和镇长切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，多次组织召开工作专题推进会，对法治建设重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要任务直接督办，充分发挥党委、政府在推进法治政府建设中的领导核心作用，推进法治政府建设各项工作落实。二是规范决策程序，严肃文件制发。严格执行重大行政决策法定程序，完善规范性文件管理制度，落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，确保决策科学、民主、合法，文件制发规范、标准、高效。三是强化队伍建设，提升干事能力。党政主要负责人以身示范，督促和教育其他班子成员和部门负责人依法行政，推进行政问责规范化、制度化，增强行政问责针对性和时效性。推动完善政府内部监督和专门监督，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。
（三）打造法治廉洁政府。一是高度重视群众来信来访，有效化解社会矛盾纠纷。认真落实信访平台的督办，做到件件有落实，事事有回应；二是推进各职能部门协作，加大人员投入，分组入户加快每个专项整治进度，提高办事效率。三是加大问题线索的排查力度，通过梳理12345工单，查看摸排问题线索台账，实地走访群众排查问题线索。加强与县纪委监委案管、审理室沟通，规范办案审批手续，加强镇纪委人员的培训力度，切实提高办案水平。
（四）推进行政决策科学化、民主化和法治化。一是坚持“三重一大”决策制度和议事规则。我镇党政主要负责人始终坚持民主集中制，严格履行重大行政决策程序规定和执行情况跟踪评估，力求重大行政决策科学合理。凡重大行政事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是全面主动落实政务信息公开，依法公布党务、政务应公开的内容，广泛接受群众监督，不断增加党政工作的透明度，全年对党委领导班子成员及部门分工、机构职能介绍、业务工作、规划计划、人事信息、工作动态、规章制度、政务动态等方面通过政府门户网站、公告栏等渠道进行公示公开，全年依法主动公开政务信息84条。三是充分发挥政府法律顾问职能，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的法律指导和审查作用。在作出行政决策前，认真听取法律顾问意见，落实对行政决策事项的法律论证主体责任；全镇8个行政村均选优配齐了“一村一法律顾问”，为镇、村提供全方位的政策咨询、风险评估、合法性审查等法律服务，充分发挥了“一村一法律顾问”的积极作用。
（五）全面推进严格规范公正文明执法。一是聚力强化综合行政执法。我镇坚持行政执法联动机制，依照法律法规严格行使执法权，严厉打击一切违法违规行为。2024年以来，累计查处各类行政案件20宗，其中滥伐林木案10宗，占道经营案件4宗，违规建筑5宗，违规堆砂1宗。常态化开展河道“蚂蚁搬家式”采砂巡查专项行动，有力有效加强了非法采砂行为的打击力度，今年以来我镇累计出动执法人员135余次，巡查河段500km以上。坚持理论联系实际，将综合执法意识深入落实到日常的执法工作中，多次联合镇派出所、市场监管部门等开展规范市场管理秩序专项整治工作，对占道经营堵塞交通、垃圾乱堆乱放等行为进行劝导，营造干净有序的集镇环境。坚决维护群众公共利益，对违法建设采取“零容忍”态度，及时查处和化解群众反映和巡查发现的问题，解决违规建筑带来的安全隐患，切实维护了镇容村貌。二是全面推行行政执法三项制度，加强行政执法透明高效。通过广东省行政执法信息公示平台及时公示公开《行政执法主体资格清单》，内容包括行政执法主体、人员、职责、依据、程序等信息。加强执法档案记录，规范文字记录、音像记录，做到了执法全过程留痕和可回溯管理。我镇执法队2024年共有68份案件已完成公示，其中行政处罚案件共20宗，行政检查共48宗，公示率达100%。三是加强行政执法队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗制度，建立了执法人员数据库，定期调整更新，并按照相关文件要求组织干部参加行政执法证考试，目前我镇持有执法证件人员27人。
（六）加强本级人大依法依章履行职能力度。一是依法依章履行人大监督职能，督促领导班子成员和部门负责人依法行政，推进全镇各项工作纳入法治轨道。2024年，人大代表共约见政府部门负责人2次，对意见建议办理等情况进行询问。二是充分发挥基层人大在服务地方立法中的积极作用。充分发挥人大作为基层立法联系点作用，征求法律法规草案修改意见，使地方立法工作更集中民智、更能反映民意。定期组织法律培训，提升人大代表和工作人员的法律素养，增强其依法履职能力。2024年，组织基层立法联系点培训班2场，切实提升了代表和干部的法治素养和依法办事的能力。
（七）强化法治宣传，建设法治社会，助力平安建设。一是组织开展法治宣传教育活动，营造良好社会浓厚氛围。把法治政府建设摆在更加突出的位置，大力推动普法工作，压实责任，明确普法工作分管领导、责任部门和责任人，制定年度普法计划，持续落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织全体在职在编人员参加年度学法考试，考试通过率达100%。二是组建一支以党委、政府领导班子、民警、法律顾问、调解员、司法所、综治办工作人员等为成员的普法志愿者队伍，深入开展普法宣传教育进村庄、进企业、进校园、进商场等工作，扎实推进法治宣传全覆盖。三是充分利用和发挥镇、村法治文化阵地，结合“3·15”“4·15”“6·26”“12·4”等重要时间节点和部门法律法规宣传日开展法治宣传主题活动，全年开展各类宣传活动90余场，送出各类宣传资料20000多份。
（八）提升多元化解矛盾纠纷调处水平。一是深化福堂镇“258”人民调解工作室职能。持续优化调解队伍结构，选优配强调解员队伍，开创“说事评理”新格局，不断创新完善调解矛盾纠纷工作机制，加强“庭所共建”“警调联动”能力，多元合力化解矛盾纠纷，并对民事纠纷案件实行“清单式”管理，找准突破口和着力点，提高矛盾纠纷调解方式针对性，及时化解矛盾纠纷。全年成功化解涉山林权属、宅基地纠纷、人身伤害、合同经济等各类矛盾纠纷65宗，其中警调联动案件8宗，庭所共建案件1宗，调解成功率达到95%以上。镇、村开展矛盾纠纷排查300次，为建设“平安福堂”提供优质高效的司法调解服务。二是继续发挥省际边界公共法律服务工作站作用。全年为两省边界群众提供法律咨询和服务30次，成功化解6宗省际边界矛盾纠纷，切实维护了省际边界民族团结、富民强边和社会稳定发展。三是依法做好行政复议和行政应诉工作，贯彻落实新修订的行政复议法，不断提升行政复议办案质量和规范行政复议诉讼程序，积极做好行政应诉工作，依法履行应诉职责。按照行政机关负责人出庭应诉工作相关要求，2024年涉及行政应诉案件5宗，行政负责人出庭5宗，应诉率达到100%。
二、存在的不足及原因
2024年，福堂镇法治政府建设工作虽然取得了较好的成绩，但仍存在一些不足。主要表现在：一是执法人员规范执法有待加强。我镇政府机构各部门职能协同执政还不够密切，持有执法证的干部数量偏少，执法人员的法律知识还有待进一步提升；二是普法宣传形式创新不足。目前我镇主要还是以传统的摆摊式、讲座式普法形式为主，随着社会经济的发展，群众的法律意识不断增强，群众参与民主监督的意识越来越高，及时创新普法宣传教育形式已成为新时代的法治建设的新需求；三是有少部分党员干部职工法治意识仍有待加强。随着法治政府建设深入推进，近几年部分新入职的年轻干部经验不足，法治意识及专业能力有待提升和加强；四是法律专业人才缺乏。当前我镇内部法治干部队伍力量薄弱，具备法律专业教育背景、取得国家统一法律职业资格的人员不足，对法治政府建设深层次的挖掘方面有欠缺，难以适应法治政府建设的需求。
三、下一步工作思路
（一）持续加强党对法治政府建设的组织保障。充分发挥党对全面依法治镇的统筹引领作用，将法治政府建设放在更加突出的地位，坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进政府机构职能优化协同高效，切实解决制约福堂镇法治政府建设的突出问题，纵深推进法治政府建设各项工作。
（二）创新普法宣传教育，提升依法治理水平。结合新时期法治政府建设工作要求和特点，不断创新普法宣传教育形式，利用图解、动漫、短视频网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，扩大受众范围，推动法治思想深入人心，不断提升普法、依法治理水平。
（三）充分发展好福堂镇多元化解矛盾纠纷阵地。切实发挥福堂镇“258”人民调解工作室、省际边界公共法律服务福堂工作站、庭所共建工作站等创新项目工作职能，进一步推动信访矛盾纠纷多元化解、访调对接、警调联动，省际边界联防联控联调工作机制，不断完善人民调解组织网络和创新人民调解工作方式。
（四）加强法治人才队伍培养和建设。通过激发基层党组织生机活力，推动全面从严治党向纵深发展，持续推进“导师制”，开展领导班子与干部职工结对帮带，切实增强年轻干部工作能力。注重人才队伍优化提升，采取线上培训和线下实践相结合的方式，提升干部职工服务水平，提升干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力，推动法治政府建设工作更进一步台阶。
中共连山壮族瑶族自治县福堂镇委员会
连山壮族瑶族自治县福堂镇人民政府
2024年12月31日
粤公网安备 44182502000001号
