——2010年8月23日在县九届人大常委会第28次会议上
县发展和改革局局长 莫鼎山
县人大常委会主任、各位副主任、各位委员：
我受县人民政府委托，向会议报告今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、上半年国民经济运行情况
2010年是全面完成“十一五”规划、推动重大项目建设的关键之年，上半年里，在县委、县政府的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真执行县九届人大四次会议各项决议，紧紧抓住全球经济趋稳回升，中国经济继续向好，国家拉动内需政策措施继续实施，坚持积极财政政策和适度宽松的货币政策的有利时机，全县经济继续保持平稳发展良好势头。据统计上半年全县完成生产总值7.12亿元，增长18.3%，完成计划任务的45.8%。其中第一产业增加值1.77亿元，增长5.9%；第二产业增加值1.63亿元，增长45.8%；第三产业增加值3.72亿元，增长13%。
（一）农业农村经济持续发展。坚持以农业增效、农村发展、农民增收为目标，认真贯彻落实各项支农惠农政策，加大农业产业结构调整力度。在温氏、民族食品有限公司等农业龙头企业和林业产业的辐射拉动下，上半年我县畜牧业、林业产出保持稳步增长势头，有机稻种植面积在上年2万亩的基础上再增加了1万亩，生猪存栏量3.39万头，增长9%，出栏肉猪数2.72万头，增长18.3%，水果、南药、生姜、油茶经济作物等种植面积逐步扩大。据统计，上半年农业总产值2.63亿元，增长5.9%，完成计划任务的40.3%。其中农业、林业、牧业、渔业产值分别增长2.1%、9.6 %、6.6%、5%。劳务输出工作继续加强，新增转移就业3258人。实现农民人均现金收入1500元，增长14%。
（二）工业生产快速增长，经济效益明显好转。上半年我县雨水丰沛，工业支柱产业小水电产值大幅增加,拉动工业生产快速增长。上半年工业总产值4.59亿元，增长76.7%,完成计划任务的43.3%，工业增加值1.39亿元，增长50.2%。规模以上工业总产值3.57亿元，增长92.2%，增加值6265万元，增长84.2%。规模以上工业企业生产喜人，其中茂从水泥有限公司产值317万元，增长93%；广东电网清远连山供电局产值2.24亿元，增长1.1 倍；新科健水电发展有限公司产值582万元，增长63%；鸿星金属加工厂产值5458万元，增长1.14倍。全县规模以下工业产值1.02亿元，增长22.1%，增加值7670万元，增长22.4%。
(三)固定资产投资总量平稳发展。受上半年雨水多等不利因素影响，上半年全县全社会固定资产投资只完成2.55亿元，减幅6.7%，完成计划任务15.9%。其中城镇投资5081万元，增长49.2%；农村投资2.05亿元，下降14.6%。31项县重点建设项目进展缓慢, 1-6月份只完成投资1.09亿元，完成计划任务的12.9%；14项续建项目完成投资8614.72万元；17项新建项目完成投资2333.74万元，暂未动工项目10项。在已开工的项目中，S263线吉田至福堂段路面大修工程完成投资696万元,完成年度计划的20.71%；县农村饮水安全工程已全部完工；县城防洪工程完成投资850万元,完成年度计划的50.64%；禾洞石碧水铅锌多金属矿完成投资800万元,完成年度计划的16%。太保220千伏保城输变电工程,完成投资4180万元,完成年度计划的10.33%；小三江亿泉硅粉厂完成投资200万元,完成年度计划的6.67%。县重点预备项目前期工作进展顺利，福堂至上帅公路已进入争取立项阶段。德建水利工程已完成勘测设计和可行性报告，正在开展征地预审和环评等工作。二广高速公路粤境连山至连南段初步设计已通过预评审，目前正在筹备征地拆迁等工作。
（四）招商引资稳步推进。共引进了大龙山矿业公司（二期）工程和大旭山景区经营权转让两个项目，合同投资1.5亿元，到位资金4000万元。小三江温泉、太保天堂岭漂流等开发项目正在洽谈。
（五）消费市场持续增长。上半年全县社会消费品零售总额1.65亿元，增长15.1%，完成计划任务42.2%。通过推介，到连山旅游人数持续增加，上半年接待游客达8.51万人次，增长23%，实现旅游收入2127万元，增长25%。物价指数低位上涨，上半年累计居民消费价格总指数上升4.1个百分点，商品零售价格指数上升3.1个百分点，工业品出厂价格上升8.8个百分点，农产品生产价格指数上升6个百分点。
（六）财政收入快速增长,金融运行平稳。全县地方财政一般预算收入3063万元，增长26.4%;地方财政支出1.61亿元,增长27.5%。金融机构各项存款余额12.43亿元，比年初增长5.8%，其中居民储蓄存款余额8.81亿元，增长11%。金融机构各项贷款余额6.62亿元，比年初增长17%。
（七）社会事业稳步发展。围绕创建省教育强县和巩固“普高”工作成果为目标，积极推进教育各项工作发展。高考成绩再创新高，县内413人参加高考，上线241人，上线率达58.35%，比去年提高6个百分点，其中本科上线率为10.4%。中考也取得好成绩，全县1041人参加中考，其中成绩600分以上达318人。医疗卫生工作不断加强，县中医院、小三江卫生院门诊综合楼建成投入使用,福堂中心卫生院住院综合楼工程已全面竣工，将于近期投入使用，永和卫生院已开工建设。城乡文化活动积极开展，建成农家书屋15个，农村体育场地25个。文化遗产保护工作得到加强，全县175个文物点顺利通过省市验收。切实关注民生，基本完成全县156宗农村饮水安全工程建设任务。进一步完善管理措施，新农保省级试点工作正在全面推进。其它各项社会事业稳步发展。
二、经济运行中存在的主要问题
总体上看，上半年我县经济保持平稳增长良好势头，但计划执行中还存在一些突出的困难和问题：一是完成全年任务压力大。主要经济指标难以实现时间过半、任务过半的目标，加大了下半年工作难度。二是重点项目建设进度缓慢。由于雨水和资金到位等因素影响了项目建设进度，上半年我县重点建设项目仅完成计划的20.7%，比上年同期减少11个百分点。31项县重点项目还有10项尚未动工，而拉动我县经济主要增长点的二广高速重大项目没能按原计划实施，缺乏重大项目作支撑，投资拉动经济增长力度不足。三是招商引资项目不多，后续预备项目不足。四是农业基础条件薄弱，特色产业规模不大。五是旅游、生态优势还没有充分发挥，缺乏资金开发优质生态旅游、民族旅游项目。对此，我们一定要保持清醒的头脑，认真加以研究，切实采取行之有效的措施，努力化解经济运行中的各种问题和困难，实现经济持续增长发展，确保全面完成全年各项任务目标。
三、下半年主要工作措施
为实现年初确定的各项计划目标，下半年要突出狠抓七个方面工作：
（一）狠抓重点项目建设，确保投资快速增长。全县各级各部门要齐抓共管，努力争取项目投资，加快建设进程，确保实现增长30%的目标。一是加强对项目的组织协调，把新开工项目的责任落实到各有关部门、项目业主和责任人，争取今年计划开工而未开工连山移动生产调度用房、Y067线陆屋至班瓦段路面改善工程、Y068线吉田至大夫田段路面改善工程、县道X401线永和至大富公路改建工程、县道X400线永和至禾洞农场公路巾子山路段改建工程等项目近期尽早动工建设。二是加快续建项目建设，重点抓好太保220千伏保城输变电工程、小三江110千伏输变电工程、S263线吉田至福堂段路面大修工程、县城防洪工程、小三江亿泉硅粉厂、广播电视台技术生产用房等项目建设，确保尽快竣工或完成年度投资计划。三是积极做好项目前期工作，突出抓好二广高速、永福联围、福堂至上帅公路等项目，加快前期工作进度，创造条件争取启动建设。四是抓好项目的争取工作，增加项目储备，狠抓一批项目列入上级的投资计划。
（二）狠抓工业生产，促进工业经济发展。一是做好企业的服务保障工作，巩固现有企业对经济发展的支持作用，增强现有企业对全县经济发展的推动力。二是充分利用民族工业园作为今后工业发展平台，加快民族工业园C区规划、可行性研究报告、土地调规等工作，切实做好本县资源型工业布局，推进工业化进程。三是重点抓好小水电和工矿等企业的正常生产的同时，加快小三江硅粉基地、禾洞铅锌矿等项目建设，争取尽快建成投产，发挥效益。
（三）狠抓“三农”工作，加快农村经济发展。继续围绕稳粮、强畜牧、保增收的基本方针，优化产业结构，夯实农业基础，推进农业产业化建设，确保农业农村经济保持快速稳定发展，促进农民增收致富。一是推进特色农业产业化。重点加大有机稻、无公害高山茶、生姜、甜竹、生猪养殖等基地建设，促进“一镇一品、一村一业”的发展；二是加强农产品品牌建设，使品牌知名度和市场占有率有新突破；三是发展农产品精深加工业。发展壮大一批农业龙头企业和农民专业合作经济组织，实现产供销一体化；四是切实做好惠农服务工作。进一步加强农村劳动力技能培训，认真做好信息服务和技术咨询工作；五是继续推进新农村建设。进一步完善新农村建设规划，加强农村基础设施建设。
（四）狠抓旅游业发展，推动第三产业发展。坚持“旅游旺县”战略，加快生态民族特色旅游业发展。一是加快鹰扬关、大旭山、金子山、“千子湖”等景区综合深度开发步伐，加强小三江温泉、天堂岭漂流和活生态壮瑶民俗村等景区等招商引资工作，谋划全县大旅游、大景区发展；二是通过“七月香”戏水节和“禾花鱼”美食节等活动，加强宣传推介连山特色旅游力度；三是努力完善旅游相关配套设施，不断提高酒店、娱乐、特产、旅游行业人员素质等方面水平。
（五）狠抓招商引资工作，推动县域经济发展。坚定不移地把招商引资作为推动县域经济发展重要举措。一是进一步优化投资软环境，努力营造“感情上亲商、政策上安商、措施上便商、服务上护商”的投资服务环境，使企业引得进，留得住；二是“走出去、请进来”，积极参加各种商贸招商活动，广泛开展对外交流与合作，主动出击招大商、引大资；三是切实加强洽谈项目的跟踪落实工作，同时加快签约项目的尽快落地建设，争取在引进项目取得新突破，成为我县经济发展的新版块。
（六）狠抓节能减排，强化生态环境建设与保护。为确保单位GDP能耗计划下降3.2个百分点，产能达到0.712 吨标准煤/万元。主要措施：一是抓好耗能企业的节能降耗工作；二是积极开展节能宣传活动，大力推广节能产品应用；三是加强污染治理，发展循环经济，加快县城生活垃圾填埋场项目开工建设。积极推进主体功能区规划试点工作，配合做好县生态发展区建设，制定好财政、产业、投资、土地等实施配套政策，适度开发，加大生态环境保护力度。
（七）狠抓财税增收，确保完成任务。积极搞好税源调研工作，认真分析查找漏征漏管环节，深入挖掘征收潜力，加大清欠力度，提高征管质量，确保应收尽收，确保税收稳步较快增长，千方百计完成全年财税收入任务。加强预算支出管理，严格按照批准的预算支出计划，进一步推进部门预算和国库集中支付改革，规范财政资金运行程序，保障重点支出。
主任、各位副主任、各位委员，完成2010年工作目标，任务还很艰巨，让我们在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，以更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，努力完成全年既定的各项目标任务，为推进连山经济社会又好又快发展而努力奋斗！
粤公网安备 44182502000001号
