连山壮族瑶族自治县应急管理局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，围绕《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》《连山壮族瑶族自治县2025年法治政府建设工作要点》要求和省委“1310”、市委“十大行动方案”具体部署，在县委、县政府的正确领导下，提高思想认识，依法履行职能，抓实本年度法治政府建设工作。现将我局法治政府建设情况报告如下：

　　一、法治政府工作开展情况

　　（一）加强统筹部署，深化法治实践

　　我局高度重视法治建设工作，坚决执行县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，切实履行推进法治建设第一责任人的职责。一是统一部署推进，将法治建设工作列入局党委的重要议事日程，把习近平法治思想列入《2025年县应急管理局党委理论学习中心组专题学习重点内容安排计划》，把握工作大方向。二是发挥带头作用，局党委书记作为法治建设第一责任人，统筹全局法治建设工作，推动各项工作职责压紧落实，确保法治建设整体工作有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证法治建设各项工作落到细处实处。三是组织干部职工学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》等著作，提高干部职工法治意识和执法水平。

　　（二）优化审批流程，提升服务效能

　　我局坚持以人民为中心的发展思想，推进政府职能转变和“放管服”改革进程，持续完善优化行政审批服务。一是按照“谁处罚、谁决定、谁负责”的原则，明确职责分工，完善内部工作机制，坚决防止责任落实不到位、工作链条缺失、监管执法和信用管理“两张皮”等现象出现。二是持续提高行政审批质量。围绕企业满意这一目标，全面梳理规范政务服务事项，不断优化审批流程，严把源头准入安全观。本年度共受理各类行政许可审批、备案事项57件，均一次性办结，零投诉。

　　（三）加强制度建设，推进规范管理

　　一是严格按照规定制定规范性文件，确保文件合法合规。制定规范性文件严格按照职责范围和法律法规规章的规定，依相关程序、格式制定并报县委县政府备案。二是落实行政规范性文件合法性审查机制。深入贯彻《公平竞争审查条例》等文件要求，对各项政策文件进行公平竞争审查及合法性审查，并细化实化行政规范性文件及重大行政决策等合法性审查工作，对各类涉企政策措施逐一开展公平竞争审查，未发现违反公平竞争审查、合法性审查的情况。

　　（四）健全审核机制，保障决策质量

　　一是坚持民主决策，恪守合法原则。全面落实《中共连山壮族瑶族自治县应急管理局委员会“三重一大”事项集体决策制度》《党委议事规则》，明确风险评估的事项范围，对于涉及人民群众切身利益的重大安全生产事项、项目、决策，在安全生产规划、行政审批、安全投入、规范性文件起草等方面的内容均进行了全面的社会风险评估。二是落实法制审核主体责任。任命2名法制审核员，对行政检查、执法案件进行审核，并实行重大案件集体讨论制度，成立以主要负责人为组长，各分管领导为副组长，各股室负责人为成员的案件审查委员会。三是细化审核环节，提高干部能力水平。对于重大行政执法决定，由承办股室研究提出处理意见，经法制审核员审核后，提交案件审查委员会进行法制审查，必要时邀请法律顾问参加集体会议讨论后再作出决定。通过举办党政领导干部安全生产履职能力提升培训班，切实提高其依法决策、依法监管的能力水平。四是深化决策公开，完善参与机制。制定并公开《年度重大行政决策事项目录》，安排专人负责公开决策参与的渠道，接受群众监督，结合工作实际情况动态调整决策目录。

　　（五）织密监督网络，确保阳光用权

　　一是强化内部监督。主动接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督及司法监督，确保行政权力的运行合法合规。二是加强社会监督。落实《连山壮族瑶族自治县安全生产领域举报奖励实施办法》，根据《应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作规定（试行）》的要求，在全县范围内选聘2名应急管理行政执法社会监督员，促进执法公开公正。三是依法依规办理信访诉求。坚持贯彻执行《连山壮族瑶族自治县应急管理局信访诉求法定办理途径及清单》，严格落实行政机关出庭应诉制度，本年度无行政复议、行政诉讼案件。四是加强政府信息公开。遵循“谁执法、谁公示”的原则，科学化公示执法数据，提高执法工作效率，充分利用广东省安全生产移动执法系统和广东省执法公示平台系统，认真指导各镇安全监管人员使用广东省安全生产执法信息系统进行执法活动，对外公示各种应公示数据，有效拓宽执法数据公示渠道，执法公示率达100%。今年以来，公示检查71宗，处罚10宗，处行政罚款27.32万元，报送安全生产典型执法案例6宗，报送率100%。

　　（六）提升执法效能，守牢安全底线

　　一是加大行政执法力度。“十四五”期间，我局全面开展安全生产大检查执法行动，并结合重点时段、重点行业领域安全生产工作特点，有针对性地开展专项执法检查、督查行动，通过集中打击整治各行业领域安全生产非法违规行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，进一步规范安全生产法治秩序。二是扎实推进2025“隐患排查治理年”行动。今年以来，检查各类企业110家次、发现各类安全隐患262条（重大隐患挂牌督办3条），均已完成整改。全面抓好业内监管行业安全监管工作落实，深化隐患排查与动态清零，切实提高重大事故隐患排查整改质量；同时全面落实企业安全生产主体责任，加强重大事故隐患自查自纠，强化安全生产内部报告奖励机制。三是大力推进精准检查。根据相关法律法规规章规定，结合我县实际情况，编制并实施安全生产监督检查计划。最大限度减少入企检查的频次，通过合并检查项目，避免重复检查，减少对企业的干扰；加强联合检查，与各执法部门之间协同合作，实施联合检查，避免多头执法；公布年度检查频次的上限，降低企业的负担。本年度我局对辖区内重点企业进行了执法检查，下达限期整改指令书32份，共发现隐患问题243项，完成整改222项，正在整改21项，隐患整改率91.36%。四是巩固执法工作标准化示范点建设成果。不断加强队伍建设，提高队伍的思想作风和组织建设，确保做到规范执法、廉洁执法，从思想上提高对安全生产执法监察重要性和必要性的认识；积极组织县、镇两级执法监察人员、安监员参加业务培训和执法人员警示教育，提升执法监察能力水平。实际工作中，针对基层执法人员不会执法、不敢执法、不愿执法和不会检查等问题，将理论与实际有机结合，较好地提高了执法监察人员的业务水平。在2025年1月《清远市应急管理局关于应急管理执法工作标准化建设情况的通报》中，连山壮族瑶族自治县达到优秀等次。

　　（七）深化诚信监管，落实主体责任

　　认真贯彻落实《安全生产严重失信主体名单管理办法》，做好安全生产诚信体系建设工作，继续推动安全生产诚信体系建设，压实生产经营单位的安全生产主体责任，从而提升安全生产监管能力。

　　（八）强化普法宣传，提升法治素养

　　一是对外加强法治宣传教育。结合安全生产月、防灾减灾宣传周等主题节点，开展《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》《广东省防汛防旱防风条例》等法律法规的宣传。防灾减灾宣传周期间，我县累计开展16场全国防灾减灾日主题宣传活动，发放宣传物料2万余份，覆盖群众达1.5万人次。二是内部加强学法用法教育。组织局干部职工参与2025年度学法考试，利用党支部及干部职工大会集中学习法律条文，积极推动执法人员参加执法资格考试，目前持证人员总数16人。本年度组织了10次集中法律法规学习活动，累计参与人数191人次，提高了干部职工的法治实践能力。

　　二、存在问题

　　（一）执法队伍建设有待提升

　　我局的执法监管力量仍有待加强。业内监管行业点多面广，监管人员的专业能力与新形势要求存在差距，人少质弱问题仍未能根本性解决，导致执法检查工作的标准不高、针对性不强，无法满足现有安全生产监管工作的需要，“精准执法”水平需进一步提升。

　　（二）法治建设宣传不够充分

　　我局普法宣传的形式与覆盖面有待拓展。现有普法方式以传统渠道为主，对新媒体平台的运用不足，宣传内容的互动性和传播力仍需加强，全民法治素养提升工作任重道远。

　　三、下一步打算

　　（一）强化法治思维，提升法治素养

　　继续深入学习贯彻党的二十大精神，二十届二中、三中、四中全会精神，习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述，坚持全面依法治国的战略方针，积极落实集体学法制度，加强干部职工的依法行政意识培养和法律知识的学习。

　　（二）加强队伍建设，提高执法能力

　　持续加强执法人员的思想政治教育和业务培训，提高执法人员的政治素质和业务能力。通过科技赋能，利用新科技手段和网络平台推动执法能力建设。完善执法人员考核评价机制，激励执法人员积极履行职责，严格公正执法。打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的应急管理执法队伍。

　　（三）深化部门协作，完善联动机制

　　推进党委、政府领导安全生产“职责清单”和“任务清单”落实到位，推动重大突出问题的解决，提高隐患排查治理质量。进一步完善联合执法工作机制，加强与相关部门的沟通协调和信息共享，共同打击安全生产领域的违法违规行为，提高执法工作的权威性和实效性。

　　（四）拓展宣传渠道，提高普法水平

　　拓展新媒体普法渠道，增强宣传互动性与覆盖面，结合“安全生产月”“宪法宣传周”等节点，开展形式多样的法治文化活动，提升全民安全法治意识。

　　连山壮族瑶族自治县应急管理局

　　2026年1月5日