连山壮族瑶族自治县文化广电旅游体育局2025年法治政府建设工作年度报告

2025年，县文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕上级工作部署以及《连山壮族瑶族自治县2025年法治政府建设工作要点》要求，根据县依法行政工作要点和部门职能，结合我县文化、广电、旅游、体育事业发展实际，深入推进法治政府建设。现将年度工作报告如下：

一、深入开展法治学习，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提升法治素养与履职能力。将习近平法治思想作为法治学习的核心内容，纳入党组理论学习中心组2025年度学习计划并动态更新。重点组织学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出的“十一个坚持”，以及《习近平法治思想学习问答》《论坚持全面依法治国》等权威读物的最新解读精神。

（二）学习贯彻党的二十届三中全会精神，深化法治实践与执法规范。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了战略部署，其中强调要坚持全面依法治国、坚持系统观念。专题传达学习贯彻党的二十届三中全会精神，并结合文旅体工作实际，重点研究了以下落实方向：一是强化依法决策与规范执法，深刻领会“扎实推进依法行政”的要求，在全局进一步强化转变政府职能，深化行政执法体制改革。特别强调要全面推进严格规范公正文明执法，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。二是聚焦最新法规与行为准则，组织全体执法人员专题学习司法部最新发布的《行政执法人员行为准则》，逐条解读其严禁无权执法、越权执法、不作为、慢作为、乱罚款、乱检查等正面引导和负面禁令。要求执法人员内化于心、外化于行，筑牢规范执法的思想防线，并将其作为推动规范涉企行政执法专项行动走深走实的重要指引。三是服务高质量发展大局，将法治学习与推动文化、广电、旅游、体育事业高质量发展紧密结合，运用法治思维和法治方式破解行业发展难题，优化营商环境，确保法治政府建设的要求在文旅体领域得到全面贯彻和体现。

二、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）完善依法行政制度体系，夯实依法行政工作基础。一是不断完善相关制度。完善领域行政执法检查方案等制度，明确企业风险等级名单，保证涉企行政执法工作的合法性和合理性，进一步规范行政执法行为，走上制度化、规范化的轨道。二是不断提升执法队伍理论素质。组织执法人员进入全国文化市场技术监管服务平台和广东省国家工作人员学法考试系统，参加法律和业务知识培训及学法考试。其中，线上参加的省、市文化市场综合执法考试、学法考试，参考率、合格率均达到100%。三是持续推进“综合法律顾问”工作。通过综合实际配置，适当合理调配，优化规范流程，明确监督协调机制，动态跟踪管理等方式，整合我局法律顾问工作，提升我局依法行政、依法管理的能力。四是持续规范重大行政决策工作。进一步明晰主体权限，明确针对重大行政决策的必要性、合法性、合理性、可行性拓展审查标准，确保程序规范、内容合法。在审查内容上，根据重大行政决策的实施路径，充分考虑决策背景、特点、性质、规律，在决策主体权限及上位法或政策规定的范围内，运用“一事一策”针对性开展合法性审查，着力推动重大行政决策政治效果、社会效果、法律效果“三效合一”。五是持续推动县镇两级行政执法交流。组织各镇综合执法队执法人员，召开文化市场执法交流会议2场，专题交流文化市场执法事项、“扫黄打非”以及非法卫星地面接收设施整治工作实务，共同提升理论知识和工作业务水平。

（二）政府职能依法全面履行。一是持续深化优化政务服务改革，推动政务服务办理“少跑腿”。上线实施清单事项个人服务事项25项，法人服务事项122项，均已实现政务服务网站在线申办，进一步降低了办理时限，提高了办理效率，不断提升主动、精准、智能化服务水平，推动政务服务向纵深发展，真正实现“少跑腿”。2025年，共受理行政审批3宗。二是落实社会信用体系建设工作。全面梳理双公示信用信息数据清单，建立“双公示”常态化工作机制，完成“双公示”目录编制挂接、数据归集，确保“双公示”及时率100%。三是落实行政执法三项制度。我局及时准确的公开行政执法事前、事中、事后相关信息，积极推动落实行政执法公示制度，在“全国文化市场技术监管服务平台”“广东省行政执法信息公示平台数据采集系统”“清远市行政执法办案平台”保持执法主体信息动态更新，保障执法数据及时、全面入库。

（三）规范行政执法行为，坚持严格规范公正文明执法。一是落实行政执法全过程记录制度。通过文字记录、音像记录等方式，对执法行为进行记录归档，实现全过程留痕；以行政执法监督平台为主要载体，积极运用信息化手段推进执法全过程记录工作，促进行政执法全过程的可回溯、可留痕监督管理。二是持续优化内部执法分工。以行政执法人员搭配行政辅助执法人员的模式搭建队伍，明确机关负责人、承办部门负责人、承办机构负责人以及承办人员，完善四级执法业务审核审批制度，明确股室内部人员分工，明确执法工作整体计划及各类专项计划，持续改善“小队伍大市场”情况。三是深入开展涉企行政执法专项整治。贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，制定实施涉企行政检查年度计划。全面推行"亮码入企"制度，探索开展涉企行政执法案件经济影响评估，坚决避免小过重罚、违规罚没、随意检查等问题。四是强力整治导游乱象及强制消费问题。组织开展导游队伍及旅游消费环境专项整治行动，严厉打击"黑导游"、无证导游、导游擅自变更行程、强迫或变相强迫游客购物、参加自费项目等违法违规行为。重点整治旅游景区、旅游购物场所、旅行社等与导游勾结，设置消费陷阱、虚高定价、欺客宰客等强迫消费乱象。五是各类行业监管专项化。强化重要时间节点行业监管，有序完成了元旦春节、两会、清明、五一、端午、“七月香”系列活动、国庆中秋等重要时间节点的行业保障任务；结合辖区行业实际情况，组织开展了小型营业性演出活动、网络表演经纪机构、导游乱象强制消费等问题乱象、高危险性体育项目（游泳场所）等专项执法检查活动，全面规范行业秩序。六是拓宽监督渠道。积极探索行政监督长效机制，注重实效。积极开展行业矛盾纠纷隐患排查调处，安排专人接听投诉举报热线电话，对投诉行为及时核实查处，做到来信来访件件有交代，事事有着落。重视外部监督，依法接受人大、政协、司法等机关的监督，积极配合各种调研，接受各级评议，积极回应网络舆论，及时调查处理新闻媒体和群众反映的问题，并将结果向社会公布。2025年，累计开展执法行动79次，出动执法人员176人次，检查经营场所177家次；查处各类案件3宗，发出责令改正通知书5份，没收盗版侵权商品126份。

（四）加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解。专项研究部署“接诉即办”制度落实，完善专人跟进信访投诉、旅游投诉制度，做到及时反馈、及时沟通、及时解决，将执法手段与民事调解相结合，加快推进政务诚信建设。2025年，我局妥善处理举报投诉18宗，其中清远市12345政务服务便民热线系统12宗（撤诉1宗），“接诉即办”5宗，电话来访1宗，处理办结率100%；处置网络舆情信息1则，处理办结率100%。

（五）普法工作有序开展。为落实“谁执法谁普法”的工作职责，提高场所经营者的守法意识，促使企业守法经营，我局以多种形式开展《中华人民共和国民法典》、知识产权保护、未成年人保护、安全生产等内容的普法宣传，一是通过日常派发宣传资料普法，利用“3·15”国际消费者权益日、“安全宣传月”活动、消防宣传月等活动向群众派发普法宣传单，并向群众答疑解惑。2025年，共开展普法宣传19次。二是通过集中约谈和现场检查约谈等方式，面对面约谈企业负责人，科普讲解行业有关法律法规。2025年，共开展约谈9次。三是通过召开文化旅游体育行业会议，要求各经营单位要守法经营，提升各经营单位的守法意识。2025年，共召开行业会议9场。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

（一）健全履职机制，强化法治建设组织领导。主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开年度法治建设专题会议2次，研究审议并通过《2025年法治政府建设重点工作实施方案》，将法治建设与业务工作同部署、同推进。建立“季度研判+专项督查”工作机制，开展法治专项督查2次，针对文化市场、旅游行业等重点领域法治建设情况形成专项报告3份，确保法治建设各项任务落地见效。主要负责人对涉企行政执法专项整治、导游行为规范等重点工作亲自协调推进，带队开展文旅市场“沉浸式”法治调研2次，现场解决执法监管难题2项。

（二）聚焦重点突破，提升依法治理实效。紧扣高质量发展需求，将规范涉企执法、优化营商环境作为年度法治建设重点任务。主要负责人直接部署推动涉企行政执法专项整治，主持修订涉企行政检查事项清单，推动建立“一案一评估”机制。针对旅游行业乱象整治专项行动，牵头建立“部门联动+属地协同”综合治理机制，推动形成“行政执法+行业自律+信用监管”的多元治理格局。全年组织重大法治议题会商2次，指导办理重大复杂行政执法案件1件，有效提升依法治理水平。

（三）强化督察问责，压实法治建设责任。严格执行法治建设情况年度报告制度，完善内部法治督察机制，定期听取法治建设工作汇报，对推进不力的责任人进行约谈提醒。落实重大行政决策终身责任追究制度，健全执法过错责任追究机制，年内组织案卷评查2次，整改案卷问题3处，倒逼执法规范水平提升。通过强化督察问责，推动形成层层负责、环环相扣的法治建设责任闭环。

四、推进法治政府建设存在的问题和不足

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到当前法治政府建设仍存在以下短板：一是面对网络文化、沉浸式旅游等新兴业态，现有执法队伍在专业知识、技术手段上存在滞后性。特别是全域旅游背景下，导游执业监管、线上旅游产品规范等新型案件查办能力有待加强。二是跨部门联合监管、信息共享和执法联动不足，尤其在旅游市场综合整治、文化遗产保护等领域未能形成有效合力。基层执法单位承接下放事项后，业务指导和质量管控存在薄弱环节。三是法治实践与行业特点结合不够紧密。普法宣传仍以传统形式为主，未能充分创新载体。涉企执法中，针对文旅体行业特质的包容审慎监管实践仍需深化。

五、下一年度工作主要计划

（一）实施执法能力提升攻坚。开展新业态监管专题培训，重点加强网络执法、电子取证等技能培养。推动“法制审核人才培育计划”，解决专职法制审核人员缺失问题。

（二）深化跨部门协同治理。建立文旅市场综合治理联席会议制度，完善案件移送、联合执法机制。加强对镇街综合执法的标准化指导和常态化督导。

（三）创新特色法治实践。结合地区实际，将法治元素融入“七月香”壮家戏水节、瑶族盘王节等特色节庆活动，运用短视频、推文等新媒体开展法治宣传，提升普法传播力。细化涉企“观察期”“容错纠错”清单，推动柔性监管在乡村旅游等领域的精准落地。

（四）构建智慧监管体系。推广应用“互联网+监管”平台，实现对旅行社、歌舞娱乐场所等重点对象的非现场监管。完善旅游消费纠纷在线调解机制，提升投诉处置效能。