2025年，在县委、县政府的坚强领导和市司法局的大力指导下，连山壮族瑶族自治县司法局坚持以党的创新理论为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”，立足壮瑶民族地区实际，推动法治政府建设工作取得新进展、新成效。
一、2025年主要工作举措和成效
（一）落实主体责任强化能力建设。一是加强领导干部法治学习，提升履职能力。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度、“年终述法”制度，将法治学习成果和依法履职情况作为主要负责人年终述职述法的重要组成部分；定期组织开展国家工作人员年度学法考试，与县委党校联合举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班；坚持“会前学法”，提请县政府常务会议每年听取两次法治讲座。二是严格履行推进法治建设第一责任人职责。2025年，连山司法局主要负责人全面贯彻落实有关法治建设的重大决策部署和任务要求，全面压实法治建设第一责任人职责，严格执行“第一议题”制度，认真落实理论学习中心组、“三会一课”“主题党日”、干部职工大会等学习机制，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，切实抓好党员干部思想教育工作。三是扎实推进纪律建设。深入开展党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过案例警示、专题研讨等方式，不断增强干部职工的政治定力、纪律定力和抵腐定力。
（二）提升依法行政依法决策水平。一是扎实开展行政规范性文件管理工作。组织开展行政规范性文件年度立项和清理工作；严格落实规范性文件的合法性审核（审查），以制定主体适格、权限来源合法、内容规范合理、程序完整正当、形式要件齐备“五要素”为审核标准，将开展公平竞争审查内容纳入合法性审查环节；统一做好备案登记台账，督促制定机关严格按照要求报送备案材料。2025年，共制发行政规范性文件20份（其中政府规范性文件9份，部门规范性文件11份），均已按时完成备案。二是规范重大行政决策合法性审查流程。年初提请县人民政府发布《连山壮族瑶族自治县人民政府2025年重大行政决策目录》；推进重大行政决策制度化管理，今年6月，提请县人民政府印发《连山壮族瑶族自治县人民政府重大行政决策程序规定》，进一步明确我县重大行政决策范围、标准及合法性审查规则，指导承办单位严格按照法定程序开展重大行政决策工作。三是落实政府法律顾问制度，发挥好参谋助手作用。鼓励政府法律顾问参与合法性审查、政府重大决策、政府民事合同审查把关工作，提供法律意见，落实法律论证责任，让政府法律顾问切实成为政府重要事项科学决策的得力参谋助手。全年出具各单位征求意见复函225份，其中法律顾问出具法律意见书29份。
（三）推进严格规范公正文明执法。一是完善行政执法监督体系建设。为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》文件精神，根据省、市关于深化行政执法体制改革、加强行政执法监督体系建设的部署要求，连山司法局积极谋划、主动作为，提请县人民政府启用和刻制连山壮族瑶族自治县人民政府行政执法协调监督局印章。今年2月，连山壮族瑶族自治县人民政府行政执法协调监督局印章正式启用，由县司法局负责管理和使用，代表县人民政府履行行政执法监督具体事务，强化上级行政机关对下级行政机关的监督，确保执法监督工作“名正言顺”、有序开展。二是深入开展规范涉企行政执法专项行动工作。根据中央及省、市关于规范涉企行政执法专项行动的部署要求，连山司法局牵头组织开展全县规范涉企行政执法专项工作，重点围绕市场监管、安全生产、城市管理等领域，聚焦纠治市场主体反映强烈的突出问题，采取自查自纠、交叉检查、案卷评查及企业走访等方式进行。专项行动期间，累计核查涉企行政执法案件268件，汇集问题27个，对发现问题要求相关执法部门限时整改，并持续跟踪反馈，执法不规范问题得到有效纠治。三是做实做细日常行政执法监督。严格实行行政执法人员资格考试和持证上岗制度，今年4月、10月分别组织开展了全县行政执法综合法律知识考试，共203名人员参加考试，守好行政执法人员准入关口；举办“连山学习贯彻习近平法治思想暨政府法律顾问（法律事务）重点领域合法性审查工作专题培训班”“学习习近平法治思想强化行政执法能力建设培训”“2025年连山综合行政执法业务培训班”等系列专题培训，进一步夯实行政执法人员综合能力；不断深化行政执法案卷评查，将案卷评查作为日常监督的基本手段，分别在今年1月、6月开展案卷评查工作，抽查各行政执法单位上半年行政执法案卷共计98宗，围绕行政执法重点内容进行量化打分，形成评查通报，做好问题整改和后续跟踪检查，不断强化行政执法薄弱环节。四是持续提升行政执法数字化水平。持续推进“粤执法”平台应用和全面推行涉企行政检查“亮码入企”工作，运用智能化手段加大执法监督力度，不断提升行政执法数字化、智能化水平。
（四）持续优化法治化营商环境。一是聚焦企业需求，提升法律服务质效。落实“千所联千会”长效机制，开展“进企送法、入企走访、法治体检”三大行动，今年上半年组织律师到永和镇、吉田镇、太保镇等商会走访座谈，为当地民营企业开展“法治体检”，现场为商会及企业提供法律咨询。2025年6月，与县委统战部、县委政法委、县法院、县检察院、县工商联联合主办“护航民企”专项普法活动暨“助力城乡区域协调高质量发展法律服务连山工作站”挂牌仪式，为民营企业高质量发展提供坚实法治保障；同年9月，联合县发改工信科技商务局组织开展“商务法律服务月”系列活动，通过“培训+交流+体检”三维服务模式，为全县涉外企业提供精准、实用的法律支持。二是规范执法行为，推进联合执法机制的建立。严格落实行政执法“三项制度”，督促全县各行政执法单位在“涉企行政检查公示专栏”落实涉企行政检查事项公示及动态更新工作；推进常态化跨部门、跨领域联合执法检查机制，通过“双随机、一公开”、涉企“综合查一次”等工作机制，督促执法单位共同履行日常监管职责，减少执法扰企行为。经统计，2025年全县行政执法单位全年共开展“综合查一次”联合执法112次，减少入企111次，入企行政检查总量同比下降848次。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。今年共收到行政复议申请30件，同比增长233.33%，依法受理28宗（其中成功调解1宗，和解4宗），兼顾“法律刚性”与“民生温度”，通过注重矛盾化解，积极引导和促进双方当事人在充分沟通的基础上达成调解/和解，促使行政机关及时纠错，实现行政争议的案结事了。二是落实行政机关负责人出庭应诉制度。根据《广东省高级人民法院 广东省司法厅关于全面提升行政应诉工作水平的若干措施》的要求，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动行政机关出庭应诉常态化，做到“应出尽出”。2025年法院开庭审理行政诉讼案件12宗，收到行政机关负责人出庭应诉通知12份，出庭12人次（副县长3人次、部门正职2人次，副镇长7人次），行政机关负责人出庭应诉率100%。三是构建多元调解格局新样板。持续擦亮民族调解品牌，深化拓展福堂镇“258人民调解工作室”“玖哥调解工作室”等特色调解品牌作用，高效化解基层矛盾。2025年全县73个人民调解委员会共受理矛盾纠纷323件，成功调解318件，调解成功率98.4%，未发生因调解不力导致的“民转刑”案件、恶性治安案件或上访事件。持续筑牢省际边界和谐防线，依托省际边界公共法律服务工作站，建立健全跨区域矛盾纠纷联调机制，全年成功化解跨省区纠纷2起，为维护粤桂（湘）边界地区社会安定和民族团结提供有力法治保障。不断汇聚“五老”调解力量，积极引导老党员、老干部、老军人、老教师、老模范等“五老”人员参与矛盾纠纷化解；组建县、镇两级“金牌调解员”队伍，整合专业力量，形成高效联动、优势互补的调解工作体系，有力推动重大疑难矛盾纠纷的实质性化解。四是特殊人群管理实现新提升。严格落实管理制度，实施分类管理和个别化矫正，年度监管123名社区对象无脱管漏管，确保社区矫正安全稳定；安置帮教工作开展扎实有效，今年与2家民营企业合作建立安置帮教就业基地，协同民政部门对8名困难帮教对象落实生活救助，495名在册对象均落实衔接。
（六）不断加强法治社会一体建设。一是深化普法宣传教育，提升全民法治素养。做好“八五”（2021-2025普法规划）总结收官工作；建强基层普法队伍，成功培育“双语”（壮语、瑶语、普通话）法律明白人209名，组织线上线下培训586人次，实现全县53个行政村全覆盖；创新普法新形式，组建普法宣讲小分队，并在综合行政执法培训班开展首次宣讲活动，标志着普法宣讲工作从机制建设进入到实战演练的新阶段。打造节庆普法品牌，深度融合壮瑶民族传统节日“三月三”“牛王诞”“七月香”等，将普法宣传嵌入节庆活动，寓教于乐，使法治精神融入民族文化和群众生活；突出未成年人保护等重点普法内容，深化“法治进校园”活动，组织全县20所中小学法治副校长到学校开展以防治欺凌为主题的“开学第一堂法治课”。2025年共开展各类普法宣传活动52场次，累计解答群众法律咨询10000多人次，发放各类宣传资料和宣传小物品20000多份。持续拓展省际普法协作，积极与广西贺州市八步区司法局联动，成功举办“法润壮乡三月三 平安桂粤大家行”“民法典护航美好生活 桂粤省际携手法治同行”等跨省普法活动2场，参与“粤湘一家亲 连江好邻里”省际边界法治宣传活动1场，有效促进区域法治文化交流与和谐稳定。二是优化公共法律服务，保障群众合法权益。不断优化公共法律服务平台，提升“12348”热线知晓率和使用率，为群众提供便捷高效的线上法律服务，全年各级公共法律服务实体平台接待咨询4347件，受理业务4042件，办结4025件。持续做实法律援助民生工程，全年受理法律援助案件56宗，全部及时指派；值班律师完成刑事通知见证犯罪嫌疑人签署认罪认罚案件及参与检查听证会案件78件，代书1件，接待解答法律咨询49人次。严格落实一村（社区）一法律顾问工作制度，实现53个村（社区）法律顾问全覆盖，全年村（社区）法律顾问提供坐班服务636次，举办法治讲座220余场，解答咨询3300余人次。开展“公证规范优质活动”，通过不断优化公证服务流程，拓展公证便民利民措施，有效提升公证服务质效。2025年受理各类公证业务131件，涵盖委托、声明、亲属关系、合同协议、继承等领域，满足群众多样化需求；为行动不便的群众提供“上门公证服务”8次，“延时服务”9件49人次，实地核查3次、去函核实5次，参与“阳光定兵”活动4人次，不断提升群众满意度。
二、存在的问题和困难
（一）普法方式创新与实效性有待加强。现有普法形式仍偏重于传统模式，运用民族语言、民族文化元素进行精准化、特色化普法的手段和载体需进一步丰富和拓展；“谁执法谁普法”责任制落实效果不佳，针对性和实效性有待加强。
（二）基层调解队伍专业化水平有待提升。部分乡镇调解员的法律知识储备、调解技巧和复杂矛盾化解能力仍需加强，专业化、系统化培训需持续深化。
（三）行政执法监督手段和能力存在不足。未能充分发挥行政执法监督的内部法制监督、层级监督作用，监督手段较为单一，多为事后案卷评查，对执法过程的动态监督不足。
三、下一年度工作计划
（一）持续深化法治政府建设。深化思想认识，压实法治建设主体责任，确保第一责任人职责落到实处。严格落实行政规范性文件管理制度和重大行政决策程序规定，强化合法性审查刚性约束。纵深推进乡镇综合行政执法改革，有效提升执法质效。不断完善行政执法监督体系建设，加大执法监管力度。
（二）强力推动法治社会建设。 做好“九五”普法的谋划工作，深入开展全国性民主法治村创建工作。创新打造一批具有连山民族特色和广泛影响力的法治文化品牌项目。深化“智慧普法”建设，持续巩固“双语”法律明白人培育成果，提升基层依法治理水平。
（三）完善矛盾纠纷预防化解体系。 坚持和发展新时代“枫桥经验”，做强民族特色调解品牌，深化省际边界联调机制。充分运用以县级社会治安综合治理中心为主阵地的一站式矛盾纠纷调解中心，推动各类纠纷解决方式有机衔接，构建多元共治、高效便捷的化解格局。
（四）持续提升公共法律服务水平。 深入实施公共法律服务规范提升三年行动，不断优化热线与实体平台流程，推进“互联网+公共法律服务”。扩大法律援助覆盖面。加强律师、公证等行业管理引导，服务县域高质量发展。
（五）筑牢社会安全稳定法治防线。 深化“智慧矫正”建设，提升社区矫正精细化、智能化水平。健全安置帮教体系，预防减少重新犯罪。强化重点领域风险研判与化解，维护社会稳定。
连山壮族瑶族自治县司法局
2026年1月5日
粤公网安备 44182502000001号
