2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设“一规划两纲要”各项要求，结合自然资源工作实际，突出制度建设，强化能力支撑，切实推动我县自然资源法治建设迈上新台阶。现就有关情况报告如下：
一、2024年主要工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，党对法治建设的组织领导全面加强。
一是强化思想引领。局党组召开理论学习中心组专题学习研讨习近平法治思想，将习近平法治思想、宪法列入国家宪法日重点学习宣传内容，结合主题教育，将学习贯彻习近平法治思想纳入学习内容，教育引导全局党员干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面推进法治自然建设。
二是根据《清远市自然资源局关于印发2024年全市自然资源普法依法治理工作要点和普法责任清单及领导干部应知应会法律法规清单的通知》，扎实推进年度法治建设各项工作任务。
三是强化主体责任。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自推动法治政府建设重点任务，围绕贯彻落实习近平法治思想谈体会、作部署，亲自宣讲自然资源法律法规和政策，按要求在年度述职报告中报告履行推进法治建设第一责任人职责情况。
（二）坚持依法行政，执法监管效能明显增强。
一是执法建设规范化。硬件标准统一，县自然资源局执法队按照规范化建设要求，设置办公室、档案室、询问室、会议室等功能室。装备配置再完善。执法队、各乡镇自然资源所配备执法记录仪、巡查仪、无人机等，提升行政执法规范化建设水平。
二是加大自然资源执法力度。通过高位推动部署、及时预警提醒、强化约谈惩戒、加强核查抽查、认真整治整改等措施扎实开展卫片执法检查工作。积极开展农村乱占耕地建房问题专项整治工作、矿山综合治理三年攻坚行动等，2024年共办理违法案件2宗、目前暂未办结。
三是执法队伍稳定化。完善队伍管理机制。进一步明确职责分工，优化执法队伍配置，尽量减少执法人员兼职现象，确保执法人员能够专注于执法工作。对于仍需兼顾其他业务工作的执法人员，合理安排工作时间和任务分配，避免执法工作受到干扰，确保签字制作案卷与实际从事现场执法工作的人员一致，提高执法工作的规范性和效率。
（三）全面加强依法行政能力建设。
一是落实《连山壮族瑶族自治县自然资源局法治宣传工作方案》的文件安排，组织专题普法活动。6月25日，在凯旋门广场开展“节约集约用地 严守耕地红线”土地日暨实施田长制，守好饭碗田系列宣传活动动，引导全社会关注自然资源保护利用、牢固树立耕地保护意识。
二是落实国家工作人员学法用法制度。根据《2023年全市自然资源普法依法治理工作要点和普法责任清单及领导干部应知应会法律法规清单的通知》,组织领导干部参加学法考试,把法治教育纳入领导干部培训学习计划,强化关键岗位法治教育。
（四）全面推进严格规范公正文明执法。
一是根据《广东省司法厅关于开展行政执法事项清理工作的通知》工作要求，我局对涉及自然资源领域行政处罚事项进行了评估，针对我局的行政处罚事项，我局严格遵守执行《自然资源行政处罚办法》《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》等文件规定，统筹考虑法律制度与客观实际，以违法行为的性质、情节以及社会危害程度综合衡量违法行为的事实，兼顾合法性与合理性认真评估并严格执行《广东省自然资源行政处罚自由裁量权实施办法》执行具体裁量标准。
二是印发《连山壮族瑶族自治县自然资源局内设机构违法线索移交工作规范》，加强对局下属、派出执法机构的指导和督查，重新明确重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，杜绝出现超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的执法行为。
三是开展涉企乱罚款问题整治工作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，严格执法监管，精准助推营商环境持续优化，一体推进落实矿山安全生产各项要求。为有效防范矿产资源领域违法行为发生，我局认真落实“谁执法谁普法”任务，持续优化营商环境，规范公权力行使，不定期告知矿山企业各项监管要求，提示、引导、督促其按照法律法规及政策要求履行义务，对矿山企业无主观故意、违法情节轻微、没有造成危害后果的违法违规行为，通过行政告诫、警示等适当方式督促其采取相关措施及时予以纠正，并告知其正确规范和行为要求。
（五）坚持人民至上，行政应诉工作。
一是依法做好行政复议和应诉工作。2024年未有行政复议案件。行政诉讼案件2件，负责人出庭应诉2宗，其中驳回原告起诉一宗、未判决一宗。
二是不断提高信访法治化水平。优化提升信访工作，积极推动信访法治化建设。我局整体情况稳定，暂时没有发现有扬言过激行为的信访案件及情况。2024年，我局共受理群众来信来访13件信访件，其中广东省一体化信访系统7件，群众来信4件，自然资源信访系统2件，主要集中为：1.土地权属纠纷；2.宅基地纠纷；3.违规建设；4.不动产登记。现已处理好10件信访件，还有3宗正在调查处理。我局受理的信访件做到件件有回复，信访数总量也较去年有所下降。
（六）全方位开展法治宣传教育，尊法学法守法用法的良好氛围逐渐形成。
一是落实年度学法制度。深入学习《宪法》《中华人民共和国行政复议法》。局机关工作人员100%通过学法考试，落实国家工作人员学法用法制度。根据《2024年全市自然资源普法依法治理工作要点和普法责任清单及领导干部应知应会法律法规清单的通知》,组织领导干部参加学法考试,把法治教育纳入领导干部培训学习计划,强化关键岗位法治教育。
二是创新普法方式。建立健全“宪法+自然资源法律法规”的宪法和民法典普法宣传长效机制，落实《连山壮族瑶族自治县自然资源局法治宣传工作方案》的文件安排，组织专题普法活动。6月25日，在凯旋门广场开展“节约集约用地 严守耕地红线”土地日暨实施田长制，守好饭碗田系列宣传活动动，引导全社会关注自然资源保护利用、牢固树立耕地保护意识。抓好自然资源法治宣传。继续在世界地球日、全国土地日、全国测绘法宣传日等四大主题宣传日开展普法活动，营造良好的法治氛围。
二、存在的主要问题
对照党的二十大对生态文明建设和法治建设的新要求，对照上级有关部署，我局在推进法治政府建设还存在一些不足和问题，主要有：
一是依法行政意识还需进一步增强。个别干部对法律法规的理解还不够全面和到位，一些行政行为不规范的现象仍然存在，尤其是自然资源行政处罚权限下沉到镇街政府后，一些基层执法监管工作的质效有待提升，行政执法程序意识还不强等。
二是法制机构专业力量不强。随着法治化进程的深入，自然资源管理涉及的政策法规多、更新快，法制机构中法律专业人员较少，现有用法知识储备难以应对所承担案件的审核、行政复议、应诉等繁重任务。
三是在局党组的高度重视下，法治清远建设工作投入了大量的精力，但特色工作和亮点工作仍较少，创造性开展法治清远建设的举措不够多，在政务公开等工作中仍旧存在一些短板，工作创新不够。
三、2025年工作计划
2025年，我局将以习近平法治思想为统领，围绕“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的工作定位，将法治理念、法治思维和法治原则贯穿到自然资源管理全过程，全面推进法治政府建设。
（一）加强理论学习，提升行政能力。
将习近平法治思想、中国特色社会主义法治理论等纳入年度学习计划，提高全局干部的法治意识和依法行政能力；加强法治人才队伍建设。科学制定培训方案，有针对性的开展不同需求、不同层次、不同形式的教学培训活动。进一步完善自然资源法治人才培养机制，做好法治干部培养工作。
（二）强化执法监督，规范文明执法。
严格落实“三项制度”，保证行政权力有效监督。定期组织开展执法监督工作，强化在问题整改和制度建设上下功夫，让领导干部特别是行政执法人员能够正确认识法治的重要性，牢固树立法律至上、为民服务观念，提高依法办事的自觉性和科学性，自觉抵制各种不正之风，确保依法行政、文明执法。
（三）创新开展普法，提高法治意识。
创新普法方式方法，推动普法工作与业务工作深度融合，广泛开展“法律六进”活动，重点学习宣传与自然资源工作联系紧密的法律法规，不断提升运用法治方式解决问题的素养和能力。
连山壮族瑶族自治县自然资源局
2025年1月17日
粤公网安备 44182502000001号
