连山壮族瑶族自治县住房和城乡建设管理局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年来，我局紧紧围绕县委县政府中心工作，坚持推进法治政府建设工作，为贯彻《中共连山壮族瑶族自治县委全面依法治县委员会办公室关于做好2024年法治政府建设年度报告工作的通知》精神，现将今年依法治县情况报告如下：

　　一、加强理论学习

　　（一）始终把政治建设摆在首位。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，召开党组会落实“第一议题”45次、党组理论学习中心组学习会12次。抓实党纪学习教育，带头学习《中国共产党纪律处分条例》7次，开展交流研讨3次、专题辅导3次，推送学习资料、相关文章189篇。（二）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想列入党组中心组理论学习计划、纳入干部教育培训重点内容。开展法律法规宣传活动21次，印发普法宣传手册272份。（三）传达上级有关文件。4月8日在局党组会议传达《2024年连山壮族瑶族自治县普法依法治理工作要点》文件精神。8月29日传达市委办公室《中共清远市委办公室 清远市人民政府办公室关于印发〈清远市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单〉的通知》（清委办〔2024〕6号）文件精神。9月30日传达《关于印发连山壮族瑶族自治县2024年法治政府建设工作要点的通知》（山府办函〔2024〕30号）文件精神、《关于贯彻落实全省依法治省工作推进会暨乡镇街道综合行政执法工作推进会有关精神的通知》（粤法治办函〔2024〕92号）文件精神。

　　二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

　　一是做好加强法治工作队伍建设。我局加强党组法治建设议事协调机构建设，今年7月增设执法股，明确了执法股职责。9月重新印发党组班子成员和干部职工分工文件，优化了单位人员配备。二是落实执法文书整改。2月21日在局党组会议传达市城管局有关文件并研究讨论执法文书通报中指出问题的整改工作，局一些问题。指出了案卷归档不规范等问题，如连山壮族瑶族自治县垃圾分类检查〔2023〕01号和山城监燃检〔2023〕03号行政检查案件，无规范案卷封面、无一案一号，案卷内材料未编页码，立卷归档水平有待提高,已督促相关股室落实整改，并要求各股室、下属单位吸取教训。三是每半年在党组会议传达法治建设工作。通报了2024年上半年本局法治建设工作的进展和成效，总结本局在法治建设工作方面取得的进展和成效，包括依法行政、执法监督、普法宣传等方面的工作亮点和成果。

　　三、2024年推进法治政府工作成效

　　（一）推进依法决策。严格落实“三重一大”决策制度和《县纪委监委纪检监察室、派驻纪检监察组加强监督联系单位“三重一大”事项监督实施细则（试行）》制度，今年以来，主持党组会讨论“三重一大”议题384个，均通过“连山廉洁决策平台”会前报备，规范决策行为。印发《连山壮族瑶族自治县住房和城乡建设管理局“三重一大”决策制度》，机构改革后进一步提高决策的科学化、民主化、公开化，更好地贯彻民主集中制原则，深入推进党风廉政建设，强化本单位对重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用方面的管理和监督。

　　（二）回应民生热点。积极回应市容市貌、施工噪音等社会关注度高的民生热点问题，引导群众通过合法、理性的途径表达诉求，截至12月底，办理12345便民服务热线工单39宗，其中物业管理11宗、工程质量问题2宗、市政管理17宗、其他类4宗、咨询类5宗，办结率100%。依法处理信访件14宗，及时回应群众关切。分别于11月4日、11月11日局党组班子成员参加由市直机关工委、市广播电视台、市住房城乡建设局举办的行风热线，依法为群众解答问题。

　　（三）严守安全红线。加强是开展建筑工地安全检查。2024年度我县房屋市政工程报监项目共17宗，开展建设项目实地质量安全检查80宗次，发现隐患567条，其中重大隐患2条，签发整改通知书27份，安全隐患均已整改完成。签发《广东省房屋市政工程施工质量安全违规行为记分通知书》7份扣43分。组织开展建筑原材料监督抽检18宗次，监督抽检建筑材料共44组，其中合格37组，不合格7组，合格率84.09%，针对检测不合格建筑材料，已督促施工单位作退场处理。组织开展建筑起重机械监督抽查2次，抽检起重机械设备6台（塔式起重机3台，施工升降机3台），其中5台合格，1台不合格，不合格的起重机械设备已督促施工单位整改，并经复检合格。二是开展自建房安全排查。我县初判存在安全隐患的1656栋自建房中，已完成销号1533栋（其中经专业技术人员复核判定无隐患销号1494栋；已完成整治，进行销号30栋；经安全鉴定无隐患，直接销号9栋），整治销号率100%。三是开展燃气检查。共开展城镇燃气专项检查25次，出动执法人员96人次，排查发现安全隐患71个。其中，对燃气企业开展检查11次，消除安全隐患18个；对用气餐饮业检查14次，检查餐饮场所169家次，消除一般安全隐患53个。

　　（四）创新依法行政方式。2024年7月24日，我局派出15人参加了市城市管理和综合执法局组织的粤执法平台应用培训。我局2024年利用粤执法办理案件65宗，行政处罚1宗、行政检查64宗。我局按市住建印发的《清远市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收 实施细则及办事指南3.0版的通知》，积极牵头推进我县联合验收工作。2024年，系统验收项目数8宗，联合验收项目数5宗，联合验收率62.5%。

　　四、存在问题

　　（一）理论指导实践方面仍有差距。我局承担了环卫、市政设施、城市建设管理、住建安全及房地产等多重职责的业务部门，致使在学习及融会贯通方面比较欠缺。尤其是对行政执法流程和《广东省行政执法标准化手册》的理解与应用，往往仅停留在文件转发的层面，缺乏深入系统的学习与实践。

　　（二）执法队伍的专业构成亟待优化。当前，我局以建筑专业人才为主，法律背景的专业人士稀缺，且尚未有成员通过法律职业资格考试。这种人才结构的不均衡，不仅影响了法治建设的推进深度，也对执法队伍的综合素质提升构成了瓶颈。加强队伍建设，特别是法律专业人才的引进与培养，已成为当务之急。

　　（三）法治宣传的活力与创新性有待提升。现有的宣传手段多局限于传统会议形式，缺乏创新，难以有效激发群众的参与热情。尽管粤政易群、微信公众号等新媒体平台发挥了一定作用，但在实际运用中却未得到充分利用。宣传形式的单一与缺乏创新，直接导致了普法教育效果的打折。

　　（四）法治建设面临资金与人力资源的双重短缺。作为行政执法部门，执法仪器的缺失给我局的工作带来了诸多不便，反映出的是经费投入的不足。同时，人员编制紧张也是不容忽视的问题。局机关仅有的14个编制中，执法编制仅占3席，加之机构改革后的超编6人，使得部分股室面临人手严重不足的困境，严重阻碍了股室的高效运转。

　　五、下一步计划

　　（一）强化组织领导与责任落实。局党组需切实履行抓班子带队伍的政治责任，将法治建设纳入重要议事日程，确保领导力量到位。紧密围绕“百千万工程”目标，细化法治建设工作任务，明确责任分工，确保各项措施落地见效。建立定期研究机制，及时分析解决法治建设中的重难点问题，确保工作顺利推进。通过加强班子成员间的沟通与协作，充分发挥其主观能动作用，进一步提升班子的凝聚力和战斗力。

　　（二）加强干部队伍建设。继续优化人员结构，充分发挥好传帮带作用，老的带新的，优秀的带落后的，让队伍总体水平提上来。结合行政执法工作实际，开展专业知识培训，提高行政执法人员的业务能力和执法水平。通过选拔和培养一批能起带头作用的领导干部，力争打造一支政治素质高、作风过硬、业务精通的行政执法队伍。

　　（三）创新普法宣传方式。采用多样化的普法形式，如讲座、展览、互动体验等，增强普法的吸引力和感染力。结合不同人群的特点和需求，量身定制普法内容，确保普法工作深入人心。通过深入浅出的解析和生动形象的表达，提高普法工作的针对性和实效性。

　　（四）多方筹措资源支持。充分利用现有政策，通过多种方式积极向上级部门争取人员编制支持，确保法治建设工作的人员需求。同时根据工作需要，在单位内部合理调配人员，充实执法队伍力量。加强对人力资源的统筹管理，确保法治建设工作的顺利开展。

                                                                                                                                                                              连山壮族瑶族自治县住房和城乡建设管理局

                                                                                                                                                                                                        2025年1月16日