连山壮族瑶族自治县教育局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，县教育局根据《连山壮族瑶族自治县2024年法治政府建设工作要点》《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》等文件精神和工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设。现将县教育局2024年法治政府建设年度报告如下：

　　一、深入践行习近平法治思想，坚持和加强党对法治政府建设的领导

　　首先，通过召开教育系统工作会议、党组理论学习中心组学习、党组会议第一议题、书记讲党课等形式开展学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和习近平法治思想。其次，深入贯彻落实党的二十大精神，把法治政府建设工作列入2024年县教育局工作重点工作部署，印发了《连山壮族瑶族自治县教育局2024年普法责任清单》《连山壮族瑶族自治县教育局2024年普法依法治理工作要点》《关于加强学习<清远市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单>的通知》等，坚持把法治建设放在教育事业大局中统筹谋划，推动局各项工作依法决策、依法管理、依法运行。

　　二、县教育局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　一是带头学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，组织专题学习《习近平法治思想实施纲要》，参加习近平法治思想专题学习报告会，牢牢把握教育领域法治建设正确方向。二是切实加强法治工作组织领导。将法治建设工作列入单位重要议事日程，定期听取法治工作汇报，召开党组会研究法治建设重点工作，推动解决体制机制问题，确保全县教育系统法治建设工作顺利推进。三是深入推进法治建设。认真履行重大行政决策和规范性文件集体研究制度，听取重大执法活动情况报告。高度重视行政复议应诉工作，大力支持行政机关负责人出庭应诉工作。坚持把履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职的重要内容，做到“述职、述责、述廉、述学、述法”五位一体。

　　三、推进法治政府建设的主要举措及成效

　　（一）推进依法行政，规范行政行为

　　一是严格执行重大行政决策程序，全面执行重大决策合法性审查制度，提高重大行政决策事项有关材料的规范性，做好重大行政决策事项合法性审查有关工作，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。二是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。对现行规范性文件进行清理，及时废止或修订不符合法律法规和政策要求的文件。三是规范行政执法行为。加强对教育行政执法人员的培训和管理，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。规范行政执法程序，明确执法步骤、环节和时限，确保行政执法行为的合法性、公正性和规范性。

　　（二）加强依法行政监督，履行行政执法职能

　　一是聘请法律顾问，提供法律保障。县教育局和全县中小学聘请了广东贤祥律师事务所陈百贤律师为常年法律顾问，积极做好本系统法治审查工作，为教育管理行为提供法律支持。二是贯彻新法新政，规范民办学校办学行为。要求民办学校要全面加强依法行政、依法治教、依法治校，以各项法律法规条文为准则，严格落实各项管理措施，规范办学行为，通过自查自纠，不断提升民办学校的管理水平、教育治理体系和治理能力现代化水平，助力推动我县民办教育的高质量发展。三是县教育局会同县市场监督管理局、县文化广电旅游体育局、县消防救援大队等相关部门加强对校外培训机构依法监管，对日常教学、消防安全、预收费、广告宣传等进行检查监管。今年开展6次专项检查，出动执法人员48人次，行政检查案件42宗，在检查中及时发现机构消防安全隐患并要求整改，今年暂无机构出现安全事故。

　　（三）严格落实信访工作责任制，推动法治政府建设

　　依法规范信访工作秩序。认真落实国务院《信访工作条例》，强化属地责任，畅通信访渠道，健全网上信访机制，及时就地解决群众合理诉求，努力从源头上预防和减少信访问题发生。不断完善“接诉即办”工作机制，对“12345”热线、政府网站等转办督办反映的教育问题及时处理，积极落实“民有所呼，我有所应”，用心、用情打通困扰群众关于教育问题的堵点和痛点。今年，我局共依法受理县信访局转办信访件1件、群众信访件0件、来电0件、“12345”热线92宗、来访0宗，所有的信访件、热线全部依法答复、按时办结,办结率100%。

　　（四）加强法治宣传教育，全面落实“谁执法谁普法”责任制。

　　1.持续强化学法考法。组织县教育局及各学校园开展全省国家工作人员2024年度学法考试，着力提升教育系统工作人员的法治素养，增强运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。2024年度，我局在编在岗干部职工66人已全部按时按质完成本年度学法考试工作，县教育系统干部年度学法考试参与率为100%。

　　2.开展普法主题活动。今年5月，连山教育系统组织开展“民法典宣传暨优化法治化营商环境”主题普法宣传活动。一是县教育局召开党组会议，围绕“深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述 奋力打造市场化法治化国际化一流营商环境”主题进行研讨学习；二是县教育局组织全体干部人员观看“民法典公益宣传片”，学习《中华人民共和国民法典》、《优化营商环境条例》等相关法律法规；三是充分利用本单位电子横幅开展主题宣传；四是全县19所学校均以“民法典”为主题，结合实际积极开展形式丰富的专题教育活动，积极邀请法治副校长进校园举办普法讲座，对全校师生员工开展法治教育共计开展相关活动19场，遍及全县中小学生近2万人，进一步增强了广大师生对法治的认识。

　　3.多层次多形式开展普法宣传，夯实学校普法主阵地。一是通过春秋季开学第一课、升旗仪式、校班会课，积极开展未成年人保护、心理健康、爱国主义教育、公民道德宣传教育、禁毒、宪法、反诈、网络安全、防溺水、交通、食品、消防等系列教育，引导广大学生尊法、学法、守法、用法。今年以来，全县40所各类学校共开展普法活动300余次，进一步使全县广大学生牢固树立遵纪守法意识。二是各学校定期组织广大师生认真学习《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，并根据各个不同年龄阶段的特点，开展法律常识、社会道德教育、公民的义务和权利、防毒禁毒等教育活动累计100余次，持续提升青少年尊崇宪法意识和法治素养。三是以“宪法宣传周”为契机，进一步加大普法宣传力度。制定印发了《县教育系统第七个“宪法宣传周”活动方案》，积极开展“党员学宪法学党章知识竞赛”等线上、线下活动，营造了浓厚的学法氛围，干部职工的法律意识进一步增强。

　　4.联合普法。县教育系统定期联合法院、检察院、公安局、司法局等部门深入学校开展学生欺凌、预防性侵等各种普法讲座等宣传教育活动，进一步提升广大学生的法治意识。同时，各学校定期组织学生到鹰阳关、县博物馆、图书馆、检察院、法院等法治场所开展教育宣传活动，提高青少年对法律的兴趣和认知。

　　5.开展普法宣传阵地创建活动。连山中学、民族中学、连山第一小学等专门设立法治教室、法治长廊等普法宣传阵地，利用宣传栏、招贴画、名言警句等校园文化载体宣传法律知识、法治精神，营造良好的校园法治教育氛围。2024年，民族小学获评全省依法治校示范校。

　　（五）加强信用信息归集，稳步推进“双随机、一公开”监管工作

　　推动政务信用信息公开，全面落实行政许可和行政处罚信息上网公开制度。严格按照国家规定和标准完成数据上报，确保报送数据的及时性、全面性和合规性，不断提升“双公示”工作水平。今年在清远公共信用信息管理系统录入71条行政许可信息、行政处罚案件0宗，提高行政管理透明度和政府公信力。

　　全面推行“双随机、一公开”。建立随机抽查事项执法人员名录库和随机抽查事项主体名录库，合理确定随机抽查的比例和频次。按照县市场监管部门要求统筹制定年度抽查工作计划，明确具体的抽查方式、抽查内容、主要流程、工作举措和目标要求，并通过广东省行政执法信息公示平台向社会公示。我局分别在3月、4月、6月、9月、10月抽查我县22所学校（园）开展学生资助工作情况、食品安全工作情况及校车安全，强化随机抽查的严肃性，引导推动各学校（园）自觉依法治校，切实加强对学校园的监督管理。

　　四、存在不足及其原因

　　（一）法治力量相对薄弱、法治机制不完善。一是行政执法工作运行管理体制还不完善、机制还未健全，部分事项存在职能边界不清晰、权责关系不对等问题。二是法治意识有待提升。由于县教育局人少事多，部分工作人员存在重工作，轻学习的现象，深入学习思考的时间不多，将法律知识和实际工作结合度不高。三是执法人员尚未掌握校外培训行政执法本领。部分行政执法人员仍对教育部门是否有执法权存在疑虑，因不熟悉相关法律知识、没有相关行政处罚经验，存在不懂执法、不敢执法的现象，同时教育部门缺乏校外培训机构行政执法专业人员。

　　（二）普法宣传方式单一。面向未成年人的法治宣传内容不够生动，缺乏趣味性，导致学生学习的主动性、自觉性还不够。普法宣传的形式和内容还不够丰富，部分乡镇师资人员配置不足，难以开展多种多样的普法教育活动。

　　（三）执法队伍“人少质弱”。县教育局“人少质弱”局面的形成，是一个长期现象，既有执法人员偏少和专业人才缺乏方面的因素，也包括机构改革中基层的职能与事权相互调试匹配不到位方面的现实因素。产生这一问题的原因包括三个方面：一是执法力量不足。县教育局公务员编制仅有16名，而持有执法证人员仅有12名；二是日常杂务多。我局没有专职从事行政执法工作的人员，兼职执法人员主责主业工作量多且杂；三是专业技能不强。由于人员调动等造成行政执法人员流动，加之执法人员缺乏接受系统培训次数和时间，业务短板突出，影响监管工作质量。

　　（四）缺乏专项资金。由于没有划拨专项资金，执法工作经费难以得到较好保障，影响执法工作的开展。县教育局及各学校园普法无专项资金导致普法工作受到影响，经费匮乏导致难以开展大型普法活动、宣传物料不足、设施不健全及普法手段单一等。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　我局将继续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习近平法治思想，深入推进法治政府建设各项工作，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。重点做好以下工作：

　　（一）加强依法行政意识培养。持续开展法治教育培训，加强对教育工作人员的法治理念教育，提高依法行政的自觉性和主动性；建立健全依法行政考核机制，将依法行政工作纳入绩效考核体系，对工作不力的单位和个人进行问责。

　　（二）扎实推进法治机关建设。紧紧围绕高质量发展、高品质生活、高效能治理，不断加强法治机关建设，扎实推进“八五”普法规划实施，深入开展法治宣传教育，创新开展“智慧普法”，纵深推进法治阵地建设，提升全局法治意识和法治素养。

　　（三）强化教育引导，提升法治能力。制定学习系列法律法规以及方针政策的学习计划，不断培育和提高干部队伍法治素养和法治能力。

　　（四）以执法带动普法，以普法促进执法。一是认真落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，执法人员在日常检查和工作开展中，坚持法治教育与法治实践相结合。二是邀请校外培训机构负责人、托管机构负责人积极关注县市场监督管理局和清远市教育局公众号，以便其知晓各项法律法规、《免罚清单》以及各项工作开展情况，进一步提升群众法治实践“体验感”。

连山壮族瑶族自治县教育局

2025年1月13日