2023年，连山公安局在县委、县政府的正确领导和上级公安机关业务部门的指导下，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》《清远市法治政府建设实施方案》等文件精神，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进全县公安机关行政执法工作的法制化、程序化和规范化，确保了我县治安环境不断好转，现将我局2023年法治政府建设工作汇报如下：
一、加强组织领导，依法全面履行政府职能
为确保法治政府建设工作落到实处，我局专门成立了以副县长、县公安局党委书记、局长任组长，其他局领导为副组长，局属各警种部门主要领导为成员的法治政府建设工作领导小组，并定期召开专题会议，做到常抓不懈，对法治政府建设工作任务进行了逐项分解，将责任具体落实到各警种部门，着力解决以下几个方面问题:1.加强执法监督，优化法制员队伍；2.严格案件审核把关，完善案件审批制度;3.强化集体议案制度；4.建立奖惩机制，实行优、劣案评比；5.完善法制培训机制。对各项行政执法相关制度进行系统的梳理，进一步完善了行政执法责任追究、规范性文件备案审查，将法治政府建设工作纳入年终工作考核，有力地促进了我局法治政府建设工作顺利开展。
二、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
我局坚持党对法治政府建设的领导，落实法治建设第一责任人责任：
（一）加强党的领导。为法治公安建设提供坚强保证，局党委统筹推进，把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导干部年度考核，坚持领导干部任职宪法宣誓，推动法治公安走深走实。
（二）法治建设领导小组。统筹推进由局长任组长，履行推进法治建设第一责任人责任，其他局领导为副组长，各部门“一
把手”为成员，确定专人负责日常工作，加强对法治政府建设工作的统一领导、统一部署、统筹协调，形成层层有人抓、层层有人落实的工作格局。2023年，我局组织全体党委成员、各级领导干部、全体民（辅）警学习、交流习近平同志全面依法治国新理念新思想新战略，学习《中华人民共和国刑法》《关于涉未成年违法犯罪嫌疑人辨认现场工作指引》《行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律法规，带头学法崇法、敬畏法律。
（三）真抓实干，牵头推进法治公安建设。局主要负责人在全局会议上对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。
三、大力开展依法行政培训，提高民（辅）警依法行政工作能力水平
为提高民（辅）警依法执法、依法行政工作能力，我局将民（辅）警的依法行政培训制度化、常态化。2023 年组织我局全体民（辅）警开展法律业务知识集训4次，共培训民（辅）警400余人次，结合工作实际系统学习了《行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国刑事诉讼法》和《广东省公安机关执法办案场所办案区管理使用实施细则》等法律法规，逐步形成了领导带头学法、守法、用法的良好风气，民（辅）警比、学、赶、超的良好氛围。
四、强化执法监督，落实行政执法责任制，规范行政执法行为
一是认真做好行政执法案件审理工作。本着“以事实为依据、以法律为准绳”的原则，切实履行好行政处罚案件的审理职责，对所办案件事实是否清楚、证据是否确实充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、文书是否规范等内容进行严格把关，有效提高了民警办案水平和案件质量。二是开展执法质量检查。着力检查2023年以来的执法立案突出问题，按照省厅法制总队、市局法制支队的统一部署和要求，我局组织专门力量进行执法突出问题专项整治，重点清查立案不实、涉法涉诉中损害群众利益的行为,并召开专题讨论会，分析问题成因与解决对策；及时上报“执法突出问题案件登记表”、“执法突出问题专项整治自查问题汇总表”，着力解决处警不规范、处理不公正等问题，维护了广大群众合法利益。三是根据上级公安机关的统一部署和要求，依据有关法律法规规章、规范性文件，认真全面梳理了我局《责任清单》《权力清单》，按照发展规划、政策法规、专项业务等顺序，明确具体工作事项，确保了部门职责的真实性、准确性、完整性。
五、大力推进智慧新法制建设，提升执法信息化智能化水平
一是我局争取政府大力支持，在原县看守所（拘留所）旧址兴建一个智能执法办案管理中心。二是在广东省警务综合应用平台和广东省执法信息公示平台积极公开行政执法各类信息。三是严格要求办案民警充分运用清远执法办案移动APP对案件规范审核审批。
六、加强法律法规宣传教育，切实提高广大人民群众遵法守法意识
一是精心组织各类法律知识进学校、进农村活动，对全县中小学生进行法律知识讲座，组织学生进行现场情景演练，并在全县中小学校设置法治副校长，2023年，我局组织民（辅）警到各单位、学校开展法治讲座20余次。二是借助多媒体电视、广播、公众号、视频号等多种平台大力开展宣传，利用手机短信平台发送各类法律法规宣传信息。三是对全县道路客运、校车、危险化学品等重点运输企业的安全负责人、管理人员和驾驶人进行培训，强化了企业管理人员安全意识和法规意识，规范了企业安全管理。
七、加强窗口单位建设，落实各项便民措施，为群众提供便捷高效服务
一是进一步拓展服务渠道。交警大队车管所在业务大厅和局公众信息网上公示机动车、驾驶证业务和交通违法处理、办理各类证件的最新规定，公布各类业务需要的申请资料、办事程序，办理时限、公开收费、处罚项目和标准。二是严格落实值班制度。办证大厅、刑侦大队、法制大队、指挥中心每天安排值班民警，随时解答群众咨询，听取群众意见和建议，处理投诉和举报，审核审批各类案件，正常接处理群众报警，维持公安机关24小时正常运作。三是办证大厅将民警和工作人员照片、警号、联系方式等信息公开上墙，设置意见薄、举报箱，公布咨询、监督、举报电话，接受群众监督和投诉。
八、依法有效化解社会矛盾纠纷
今年以来，我局进一步健全依法化解纠纷机制，加强行政复议、行政诉讼工作；进一步加强信访工作，完善与行政复议、行政诉讼工作的有机衔接。2023年我局无行政复议案，无行政诉讼案件、无经诉讼被法院撤销的情形和国家赔偿案件。
九、2023年法治政府建设工作中存在的问题及整改措施
（一）执法培训制度化、系统化、科学化有待加强；
（二）个别部门和民警对法律法规及业务培训学习实际工作运用缺乏有机结合，执法水平和办案质量有待提升，工作中存在重处罚轻管理、重罚款轻教育、重实体轻程序现象。
针对上述存在问题，我局结合日常工作实际，落实整改措施：一是建立和进一步完善领导干部学法制度、行政执法监督制度、行政执法责任追究制度、社会矛盾纠纷排查制度等相关配套制度，并建立执法考评机制，认真落实上级依法行政工作要求，积极开展规范性文件清理工作，加强规范性文件的监督管理。二是加强行政执法程序制度建设，推进行政执法权力公开透明运行。完善行政执法人员资格准入制度，健全行政执法人员资格培训操作规范。狠抓行政执法人员法律知识和职业道德教育，加强行政执法人员的常态培训，确保依法行政各项工作的落实。
十、下一步工作计划
（一）进一步完善内部决策规则，严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。要健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。
（二）进一步加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，强化执法为民观念，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。要加快完善行政程序制度，规范行使行政裁量权的行为，切实解决好行政执法中滥用职权、滥施处罚的问题；要深入贯彻加强行政法规的宣传和培训工作，创新和完善实施行政许可运行机制，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
（三）针对行政执法中存在的普遍问题和突出问题，建立和完善行政执法协调、行政执法主体管理等制度。
2023年我局在依法行政工作上力求公平公正、规范、实效，但离上级的要求还有一定差距，今后将继续贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕依法行政工作实际情况，贯彻落实上级关于依法行政工作的有关要求，严格依法行政，规范执法行为，推进我县公安机关依法行政工作再上新台阶。
连山壮族瑶族自治县公安局
2023年12月26日
粤公网安备 44182502000001号
