连山壮族瑶族自治县林业局2021年法治政府建设年度报告

连山壮族瑶族自治县林业局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年,连山壮族瑶族自治县林业局在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕县委、县政府关于法治政府建设工作的总体要求和部署，深入贯彻省、市、县法治政府建设工作会议精神，全面推进依法行政，坚持严格、规范、公正、文明执法，进一步加强和完善社会治安防控体系, 认真履行职责,依法治林，不断强化行业领域矛盾纠纷排查调处工作, 林区治安综合治理各项目标任务得到了有效落实, 取得了良好成效。现将连山壮族瑶族自治县林业局2021年法治政府建设情况报告如下：

　　一、学习贯彻习近平总书记关于法治思想论述和中央全面依法治国工作会议精神情况

　　7月23日，连山壮族瑶族自治县林业局党组召开了“习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神”学习会，会上，县林业局党组书记、局长虞灵敏提出：一要提高政治站位，强化政治担当。党组成员要带头发挥表率作用，原原本本学、全面系统学、吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，牢牢把握新时代法治建设的正确方向。二要加强学习，提高认识。定期组织召开干部职工学习会议，加强理论学习，坚定不移地用习近平法治思想武装头脑，指导实践。并要求林业局林政股要加强对森林资源管理、禁毒铲毒、扫黑除恶等各项工作的执法力度，坚持依法依规行政、文明执法，为依法治林提供强有力的保障。三要加大法治宣传力度。局各股室及各基层站、场要采取多种形式开展《森林法》、《连山壮族瑶族自治县森林资源保护管理条例》等林业法律法规的宣传，使广大群众认识依法治林的重要性，为建设法治林业营造良好的社会氛围。

　　二、党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人情况

　　一是加强组织领导，落实法治责任。把法治政府建设工作摆上重要议事日程，成立了由连山壮族瑶族自治县林业局党组书记、局长虞灵敏任组长，党组副书记、副局长唐洪辉任副组长，各股室负责人为成员的林业局法治政府建设工作领导小组，由副组长主抓法治政府建设工作，并指定2人专职落实林业法治政府建设日常工作。二是制定了《2021年法治政府建设工作方案》，定期召开法治政府建设专题工作会议，分析研究存在的问题，安排部署阶段性工作，及时解决存在的问题，把不稳定因素消灭在萌芽阶段。三是严格按照《中共连山壮族瑶族自治县委员会关于2020年法治政府建设年度报告落实情况的通知》、《督办函》等文件要求，成立了由连山壮族瑶族自治县林业局党组书记、局长虞灵敏担任组长，党组副书记、副局长唐洪辉担任副组长的林业局法治政府建设年度报告公开整改工作领导小组，迅速对去年法治政府建设年度报告公开工作中存在的问题进行了整改，迅速完成，立行立改，为法治政府工作建设奠定良好基础。四是建立健全法治管理制度，领导班子对法治管理工作做到“思想上有位置，组织上有班子、工作上有布置”。同时，林业局党组领导班子均实行“一岗双责”，业务工作与法治工作在相融合中深化提升，有效保证林业法治政府建设各项工作的顺利开展。

　　三、推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）多角度开展法治政府建设学习，提升干部职工法治思想

　　为提高林业系统干部职工对法治政府建设工作的重要性和必要性的认识，县林业局采用多种形式开展法治宣传教育工作。一是召开会议进行法治宣传教育，一年来，分别组织召开了纪律教育学习月、反邪教、禁毒、扫黑除恶、整治腐败问题等一系列会议，加强对干部职工的法治教育宣传。二是开设法治宣传专栏，在局机关宣传栏增设法治建设工作宣传专栏，普及平安创建、安全防范、社会矛盾化解等法律法规知识，切实增强全体干部职工对法治政府建设工作的认识。三是组织干部职工认真学习“八五”普法干部读本，加大普法宣传教育工作力度，在法律、法规和规章的学习和应用上下功夫，切实加强干部职工的法律知识学习教育，尤其是加强领导干部的学法用法自觉性，提高依法办事水平，严格依法行政。四是组织开展《宪法》、《森林法》、《民法》等法律法规知识测试活动，使广大干部职工深刻领会法治思想的精髓，增强学法用法和依法行政的思想意识和自觉性。五是全面贯彻落实《广东省行政执法检查办法》，促进严格、规范、公正、文明执法，完善行政执法程序规范化，认真推行行政裁量权基准制度，全面推行“三项制度”加强基层行政执法规范化、标准化建设。六是依法积极稳妥推进政务公开机制，完善推进决策公开、行政公开、管理公开、执法公开、服务公开、结果公开、领导信息公开及事前、事中、事后公示、公开制度。

　　（二）多方面落实法治政府建设，切实提升林业系统安全系数

　　连山林业局始终坚持把维护林区社会稳定工作放在首位，深入开展平安山林创建，把依法治林贯穿于林业系统经营生产和管理上。一是根据县委、县政府对新冠疫情部署，组织开展“疫情防控、法治同行”及时化解疫情防控中产生的矛盾纠纷。二是圆满完成连山壮族瑶族自治县野生动物疫情防控清退补偿后的跟进工作，制定了《连山林业局关于新型冠状病毒疫情防控工作措施方案》、《连山林业局关于加强野生动物隐患排查和打击违法贩卖野生动物工作方案》，林政股及疫情防控工作小组深入农贸市场、餐饮饭店等重要场所进行全面细致检查，严厉打击购买、运输、出售、乱捕滥猎野生动物等违法行为。三是积极做好“山情、林情、社情”调查，统筹协调各部门抓好森林防火、病虫害防治、滥伐盗伐林木等工作，积极预防各类破坏森林资源案件和安全事故的发生，为推进平安山林法治建设起到重要作用。

　　（三）多种形式开展法治宣传，巩固工作成效

　　研究制定了《连山壮族瑶族自治县林业局党组学法用法工作学习制度》、《连山壮族瑶族自治县林业局领导干部学法用法制度》、《连山连山壮族瑶族自治县林业局2021年度干部职工学法用法工作计划》，制作禁毒宣传横幅30多条，出动宣传工作人员352人次，公园公益禁毒宣传栏目6期，禁毒宣传资料3000多份、在国庆期间，全县设立森林防火宣传点496个，悬挂标语横额50条，发放宣传资料3754份，设立临时检查站299个，出动护林员1045人次，出动森林防火宣传车203人次。在“11·9”森林防火宣传周，林业局联合各镇人民政府利用各镇墟日在全县各镇开展7场大型的森林防火宣传活动，共发放森林防火各类宣传品4000多份。今年11月8日印制《连山壮族瑶族自治县人民政府禁火令》5000份，张贴到各镇、村委、各村、重要路口、街道。同时，组织开展林业系统干部职工学法用法宣传活动4次；通过学习并贯彻执行《森林法》、《野生动物保护法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《连山壮族瑶族自治县森林防火条例》 等法律法规,准确把握林业行政执法工作的主要内容, 全面高效地开展依法治林工作。通过学习，干部的法治观念不断增强,整体法律素质进-步提高,执法流程、执法程序不断规范。逐步形成了研究工作先学法,制订政策遵循法,解决问题依照法,言论行动符合法的良好风气，有力地推进了全局各项工作有序深入开展。

　　（四）落实法律顾问制度

        严格按照设置法律顾问制度，依法聘请广东省吉山律师律师事务所为连山壮族瑶族自治县林业局的法律顾问，建立完善重大决策法律咨询，法律支持和合法性审查机制。

　　四、学习宣传法治政府制度、文件落实情况

　　9月27日，连山壮族瑶族自治县司法局组织县林业局、各镇执法队到小三江镇政府进行林业行政案件探讨学习会议。会上，县林业局林政股工作人员详细向各镇执法队讲述了询问笔录、现场笔录等办案程序的取证、制作过程。

　　12月1日，县林业局参加了县司法局组织的“第二期乡镇综合行政执法业务培训班”学习会，会上，县林业局林政股工作人员对擅自改变林地用途、滥伐林木行政案件及案件材料考核等内容进行了详细的讲解。2021年6月16日，县林业局新印发了《中华人民共和国森林法》小册子10000本，已发放各镇林业站及镇政府共8000本，剩余2000本已通过结合林业禁毒铲毒、扫黑除恶专项斗争等宣传活动向群众派发完毕。

　　五、存在问题及下一步工作思路

　　一年来，县林业局法治政府建设工作上取得了一定的成绩，但也存在不足的地方：一是山林权属纠纷的成功调解率仍偏低；二是乱砍滥伐林木现象时有发生，林政执法整体能力较弱。

　　在今后的工作中，我们将进一步提高政治站位，深入贯彻落实习近平总书记提出的“加快生态文明体制改革”的重大理论观点。一是牢固树立依法治林、依法护林理念，进一步强化林业法律法规的宣传力度和深度，提升全县林农自觉参与保林护林。二是继续加强组织领导，严格执行《中共中央广东省关于深化乡镇街道体制改革完善基层治体系的意见》、《广东省司法厅关于推进乡镇街道综合行政执法的工作意见（试行）》，加强综合执法统筹协调，建立健全权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。三是加强执法人员培训，促进林业执法队伍建设健康有序发展，力争林业法治政府建设和维护林区社会稳定工作再上新台阶，推进平安山林持久稳定。

                                                                                                                                                                                                 连山壮族瑶族自治县林业局

                                                                                                                                                            2021年12月21日