政 府 工 作 报 告
——2026年3月24日在连山壮族瑶族自治县第十二届
人民代表大会第七次会议上
连山壮族瑶族自治县县长 陆治杰
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，连山坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署[1]和市委十大行动方案[2]，紧抓发展机遇，沉着应对风险挑战，不断推动自治县农文旅体康融合高质量发展，中国式现代化的连山实践取得新进步。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、突出“稳”字当头，深入挖掘潜能，高质量发展稳步推进
坚持把稳增长放在首要位置，以“稳”促“进”，以“进”固“稳”，全县经济实现质的有效提升和量的合理增长。2025年连山地区生产总值56.16亿元，其中：第一、二、三产业产值为12.57亿元、14.05亿元、29.54亿元。规上工业生产总值13.15亿元，同比增长21.1%；社消零售总额10.19亿元，同比增长3.9%。一般公共预算收入3.29亿元，同比增长5.4%。项目投资支撑稳健，发展后劲积蓄有力。市、县重点项目分别完成年度计划投资106.50%和110.20%。稻菜茶省级现代农业产业平台总体动工率达95.65%；清远连山产业园区、城乡一体化供水、三江花海温泉度假村、粮油储备仓库等建设加快；国道G234线连山福堂至怀集水下段路面预防养护及功能性修复养护工程、省道S261线连南大麦山至连山小三江段新改建工程（连山段）、县城地下管网系统及配套设施、现代农业种业基地、牲畜屠宰场等项目抓紧抓实；大散风电、公共建筑屋顶分布式光伏等工程持续增资投产。政策红利持续释放，招商引资精准发力。成功争取省对少数民族地区税收优惠政策延续十年，连山企业所得税享受减免40%大红利。2025年，签约实体经济项目10个（含框架协议），总投资达35.66亿元；引进总部经济企业183家，纳税总额2.98亿元。培育“四上”企业[3]11家，实现“四上”企业镇域全覆盖。
二、突出资源禀赋，催生产业动力，“百千万工程”[4]三年初见成效
紧扣市五大百亿农业产业[5]发展布局，持续扩大丝苗米、茶叶、麻竹笋、生姜、黑山羊等特色农业种养规模。丝苗米种植9.25万亩，茶叶种植面积累计3.02万亩（含野生茶），麻竹笋种植1810亩，生姜种植1.53万亩，黑山羊出栏2641头。连山乡村振兴消费帮扶馆销售农特产品超800万元。丝苗米、生姜、文旅三大产业入选《广东省县域特色产业目录》。投资6500万元完善“一河两岸”配套设施，建成美丽亲水空间，以县域为重要载体的新型城镇化建设品质进一步提升。大力培育典型镇村，永和镇、福堂镇通过典型镇验收，吉田东风村、永和卢屋寨等7个典型村创建取得进展，全县467个自然村基本达到广东省农村生活污水治理认定标准，太保镇黑山村获授“全国文明村”称号。广东连山梯田系统入选第八批中国重要农业文化遗产项目候选名单。新型农业经营主体加快培育，新增3家县级重点农业龙头企业，1家家庭农场获评广东省畜禽养殖标准化示范场（生猪），广东首个海峡两岸少数民族种植农民专业合作社落户我县，连山“国家级电子商务进农村综合示范县”带动作用效应持续彰显，成功为全国民族县铸造一批电商“火种”。
三、突出延链补链，催生融合潜能，农文旅体康产业迸发新活力
因地制宜发展农业新质生产力[6]，创新打造“一中心N基地”[7]模式。水稻种质种业创新研究基地完成600多份种质基因测序，连山水稻现代种业科技创新基地获推进“百千万工程”表现突出集体称号。智慧羊标准化创新研究基地被列为全省首家供港冰鲜羊肉资质养殖基地，获粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证。培育“连山智慧黑山羊”新品系，良种技术推广周边10多个地市，累计出栏2万多头，创造产业价值5000万元，带动农户增收500多万元，同时，以连山黑山羊为基底的清远黑山羊品牌荣获国家地理标志保护产品称号。连山农科院稻渔共作模式示范推广项目获2024年度广东省农业技术推广三等奖。“文旅+”融合发展路径多点开花。“锦绣花海 踏歌民族”之旅入选国家级乡村旅游精品线路，“壮瑶风采 民族秘境”非遗之旅被评为省级非遗特色旅游线路；县级非遗项目新增15个，三月三壮族歌墟节、四月八牛王诞、省级“四季村晚”春夏示范展示活动搭建民族文化交流盛宴。七月香壮家戏水活动再掀起“假日经济”热潮。2025年，假日经济创收3.98亿元，同比增长22.69%。
四、突出生态优先，厚植绿色发展，绿美连山新图景加快绘就
深入实施绿美广东生态建设“六大行动”[8]，提前完成林分优化、造林抚育、森林抚育任务。完成林分优化1.14万亩、新造林抚育1.11万亩、森林抚育2.2万亩。“云植林海”小程序持续上线，开拓乡村绿化认养路线371个。大力发展林下经济项目，完成岭南民族特色高质量发展廊道-连山山苍子种植示范基地和连山山苍子苗圃建设，草珊瑚、地龙、黄金咖啡豆等示范基地建设稳步推进。省考断面、交界断面、县级饮用水源保护区水质达考核标准。全面落实河湖长制、林长制、田长制，实施镇村污水设施处理能力升级改造，坚决打好污染防治攻坚战，抓好大气、土壤污染防治，抓实中央和省生态环境保护督察问题整改，推进生态环境保护与修复。积极创建“两山”[9]实践创新基地，探索生态产品价值实现路径，连山首批林业碳汇碳普惠项目核证减排量（PHCER）成功竞价，总成交价突破868万元。
五、突出守正创新，激发内生动力，深化改革持续推进
坚持以改革创新破解发展难题、厚植发展优势，一系列重点改革取得实质性进展。全面建立乡镇（街道）履职事项清单，厘清县镇权责边界，基层活力得到有效释放。“三地活化”[10]持续深入，全县流转耕地4.89万亩、活化农村闲置宅基地180亩，29个项目正在有序推进。稳妥推进全域土地综合整治[11]工作，推进实施福堂镇永丰村“百亩方”及“千亩方”耕地集中整治区建设项目。“农文旅体康”全域标准化省级试点工作扎实推进，新制定连山特色标准34项，规范提升民宿、康养、研学等新业态品质。因地制宜发展“非遗+文创”“非遗+旅游”等融合新业态，推动文旅产业融合高质量发展，申报非遗项目78项。深化文化体制改革，推动县民族歌舞团改制为县国企。深化供销合作社综合改革，构建农业社会化服务新业态，助力农业提质增效，全县农业社会化服务覆盖面积已达5000亩次，永和社工站获评“广东双百工程”标杆社工站，县供销联社获评“广东省民族团结进步模范集体”荣誉称号。抓好国企国资改革，制定深化国有企业改革优化融资模式三年攻坚工作方案，着力提升国有资本投融资能力。“放管服”[12]改革和“高效办成一件事”力度持续加大，健全“民意速办”高效协作体系，办实办好重点服务事项42件，营商环境进一步优化。
六、突出惠民利民，推进民生实事，城乡公共服务水平进一步提升
十件民生实事圆满完成，城乡公共服务水平稳步提升。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程深入实施，城镇新增就业人数459人。完成上草小学运动场改造升级、禾洞中心学校食堂建设，学前教育提升工程顺利开工。“县管校聘”[13]全面推行，省级教育评价改革试点项目“县域中小学教师评价”通过省级验收。“县中振兴计划”大力实施，连山中学与清远市第一中学建立托管帮扶机制。紧密型县域医共体建设持续推进，县人民医院达国家县级医院服务能力标准，县人民医院临床诊疗中心大楼竣工验收，县域医疗卫生事业发展再上一台阶。参保扩面提质工程全面落实，全县城乡居民基本医疗保险制度100%覆盖。“一老一小”服务体系进一步完善，县级区域性综合养老服务中心项目加快建设，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数6.8个，自治县民生保障水平不断提高。
七、突出底线思维，统筹发展和安全，社会大局保持安全稳定
安全生产治本攻坚三年行动和“隐患排查治理年”行动深入开展，坚决防范道路交通、森林防火、城镇燃气、消防、建筑施工、危化品、非煤矿山、经营性自建房等行业领域风险，全县生产安全事故起数、死亡人数同比均下降50%。信访维稳、扫黑除恶、全民反诈、全民禁毒、防范非法集资等专项工作有力推进，群众安全感和满意度持续提升。分别与湖南江华瑶族自治县、广西八步区建立省际睦邻廊道党建引领基层治理联动机制，推动粤湘桂边界共建共治共享格局向纵深发展。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，成功创建全国民族团结进步示范县，入选全国第三批共同现代化试点。
八、坚持党的领导，全面加强政府自身建设，行政效能和服务水平稳步提升
始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育常态化长效化，深入开展整治形式主义为基层减负，坚定不移纠治“四风”[14]。深入践行全过程人民民主，高效办理县人大代表建议122件、政协提案86件，办理率、满意率均达98%以上。纵深推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，全年高质量研究高效决策“三重一大”事项300多项。严格落实意识形态工作责任制，持续抓好政治渗透、网络渗透、社会矛盾纠纷等风险分析、形势研判，切实加强阵地建设工作，自治县社会大局保持和谐平安稳定。大力推动政务公开，主动公开各类政府信息2952条，办理网民留言、依申请公开答复71份，着力打造“阳光政府”。
2025年是“十四五”收官之年。过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委团结带领全县人民始终沿着习近平总书记指引的正确方向，立足生态资源优势和民族特色优势，认真落实省委“1310”具体部署和市委十大行动方案，深入实施县委“十大行动方案”，坚定信心、攻坚克难，经济社会发展取得了显著变化，较好完成了“十四五”规划的各项目标任务
五年来，我们坚持生态定位，聚力提质增效，经济运行稳步增长。全县生产总值由2020年的46.98亿元增至2025年的56.16亿元，年均增长6.8%，增速高于“十三五”时期；人均GDP由2020年的4.94万元增至2024年的5.89万元，年均增长8.4%；地方一般公共预算收入由2020年的16214万元增至2025年的32911万元，年均增长15.21%。城乡居民收入由2020年的19613元增至2025年的26660元，年均增长6.3%。
五年来，我们突出平台能级，狠抓重点项目建设，高质量发展基础更加坚实有力。招商引资成果丰硕，成功争取省对少数民族地区企业所得税优惠政策并延长至2035年，“十四五”期间引进总部经济企业606家，纳税17.38亿元。园区建设实现突破，成功申创清远连山产业园区，一举改写自1962年自治县成立以来没有省级生态工业园区的历史。投资2.23亿元的丝苗米省级现代农业产业平台建成投入使用，投资1.78亿元的稻菜茶省级现代农业产业平台正加紧建设，产业发展主阵地从无到有、拔地而起。交通网络内畅外联，投资11.14亿元的二广高速连山至贺州支线顺利通车，县域辖区内建制村实现通双车道公路和通客运班线比例达100%。“四好农村路”[15]累计建设281.7公里。水利设施补短强基，重点水利和供水设施持续完善，投资3.96亿元的德建水库供水工程投入使用。
五年来，我们坚持协调发展，因地制宜，乡村振兴迈出坚实步伐。人口小县机构改革成果显著，获中央编办充分肯定。“三地活化”改革经验全省推广。典型镇村建设扎实有效，21个村纳入“百千万工程”典型村培育名单，“百千万工程”三年初见成效通过省验收；太保镇黑山村获评“全国文明村”，福堂镇太平村非遗产业基地获评国家3A级旅游景区，467个自然村实现和美乡村全覆盖。2023-2024年，14个典型村集体经营性收入均达15万元以上。全县7个镇达“宜居圩镇”标准，带动群众建成“四小园”3325个，提升农房风貌超3300栋，完成国道沿线整治61公里，壮瑶风情省际廊道初具雏形，累计建成乡村振兴示范带127.2公里。全县所有自然村均完成人才库、资源库、项目库“三个库”建设，22个乡村运营村落地乡村运营产业项目44个，累计投入资金2994.8万元，联农带农1841人。成功申创省级县域商业建设行动县，建成连山首家乡村振兴消费帮扶馆。开展全省唯一的民族地区电商人才公益大培训。
五年来，我们围绕五大百亿产业布局，做强本土特色农业，“土特产”焕发新质生产力。农业新质生产力率先破题，2024年挂牌成立全省首个县级农业新质生产力发展中心，构建“一中心N基地”发展格局。推动“粤北繁制中心”落地，推进现代农业种业基地建设，推动科研育种、数字农业、种苗培育及全产业链标准化发展；创新智慧养殖，建成国内首套黑山羊数字化测定系统；推进大豆精深加工“5D标准”数字化管理，大豆蛋白质含量提升至45%，产品合格率达99.8%；大力开展乡村运营CEO培训，累计培训乡村经营人才超750人，参训人员超1300人次，为乡村振兴注入活力。全面夯实产业基础，加强粮食安全和重要农产品供给保障，新建及改造高标准农田2.84万亩，推动市五大百亿农业产业发展提质增效，持续推动清远鸡、麻竹笋、连山大米、生姜等一批特色农业产业高质量发展。永和镇(丝苗米)荣获第十二批全国“一村一品”示范镇称号，入选国家级农业产业强镇。“连山高山茶”“连山春桔”“连山沃柑”“连山大米”“连山肉鸽”荣获全国名特优新农产品称号。连山获评省首批特色农产品优势区，代表广东省唯一县份亮相第二十届中国国际农交会。特色产业富民效应持续释放，山苍子管护面积稳步增长。
五年来，我们深耕农文旅体康产业，激发产业融合潜能，打造更多乡村振兴示范样板。标准化建设先行先试，建成2个省级农业标准化试点项目，基本实现连山特色农业“有标可产、依标提质”。2024年成功入选“首批文化产业赋能乡村振兴省级试点”名单。示范创建成果显著，打造省级休闲农业与乡村旅游示范镇1个、示范点8个，培育省级以上乡村旅游精品线路9条。全县获评4A级旅游景区1家、3A级6家，荣获“中国最具民族风情生态旅游目的地”称号。持续推进康养产业布局，获评省级职工疗休养基地，大湾区院士专家学术交流康养基地揭牌运营，成立大健康产业[16]发展中心，加速构筑大湾区康养“后花园”。景区创建与业态培育成果丰硕，壮瑶风采非遗旅游区成功创建国家3A级旅游景区，太保莲塘村狮头产品远销海外；连续成功举办“七月香”壮家戏水活动、“一镇一节庆”活动，小三江镇“三月三”歌墟和上帅镇“牛王诞”先后入选2024、2025年全国、省级“四季村晚”春季示范展示活动。推动非遗研学深度融合，“壮族织锦非遗研学旅游”获评全国非遗旅游体验创新十佳案例。文化事业加快发展，编创民族音乐剧《山那边》在广东艺术剧院演出，获得广泛好评。赛事经济乘势而起，成功打造“连山越野赛”品牌，带动消费超500万元。我县代表广东省参加第十二届全国少数民族传统体育运动会，获表演项目二等奖、竞技项目三等奖。新建连山体育馆、升级民族体育馆，全民健身焕发活力。五年来，累计旅游总收入达13.25亿元，累计接待游客总量达149.39万人次。
五年来，我们扎实推进绿美连山生态建设，坚定不移守护绿水青山，南粤生态屏障绿色更浓。全县森林覆盖率稳定在85.5%以上，持续领跑全省，2024年再次入选“美丽中国·深呼吸小城”名单，民族地区生态家底愈发厚实。系统推进扩绿增绿，深入开展绿美广东生态建设“六大行动”，累计完成林分优化种植近6.9万亩、新造林抚育2.66万亩、森林抚育提升9.32万亩。全面落实林长制，成立全市首个“林长+生态保护巡回法庭”，古树名木保护实现全覆盖。创新护绿管绿机制，自主研发全市首个互联网+义务植树“云植林海”小程序，累计发动企业、群众认捐345万元、认养树木1.73万株。整县推行“第三方运维+第四方监管”农村生活污水治理模式，长江流域禾洞河水生态修复、吉田河流域水生态治理等工程建成投用，镇级排污排水管网升级有序推进，城乡水环境持续改善。在全省率先出台《关于推进森林康养产业发展的意见》，探索“产业生态化、生态产业化”的发展路径。积极推进林业碳汇碳普惠工作，成为省一次性核发碳普惠减排量最多的县，真正让“好空气”变“真金白银”。坚守底线保绿提质，空气质量优良率连续五年保持97%以上，河流省考断面稳定达标、保持二类水水质标准，以实实在在的绿色家底，为筑牢南粤大地生态屏障贡献了连山的绿色力量。
五年来，我们聚焦群众期盼，全力推进民生事业建设，人民群众获得感幸福感更加殷实。民生福祉达到新水平，教育、文化、卫生、体育事业等方面全面进步，民生类支出占一般公共预算支出七成以上。坚持教育优先发展，新建连山第一小学、县特殊教育学校、县城幼儿园、福堂幼儿园、永丰幼儿园、太保中心幼儿园等6所学校，扩建县民族小学、县民族中学2所中小学校，新增学前教育、义务教育公办学位4900个，建成县教师发展中心大楼。医共体建设走在前列，成功入选广东省紧密型县域医共体高质量发展试验区，建设经验获第二届全国医共体建设优秀创新成果展“优秀案例”。医疗硬件短板加快补齐，县人医临床诊疗中心大楼完成验收交付使用，胸痛中心等“五大中心”完成建设，福堂镇中心卫生院医技综合楼、中医院综合楼建成投用。医疗服务能力全面提升，县人民医院重症医学科、骨科获评市级临床重点专科，实现我县市级临床重点专科“零”的突破。创新壮瑶医药传承，成立壮瑶医药学会，设立壮瑶医药人才培养基地，推动民族医药特色发展。养老服务和社会保障有力，县级区域性综合养老服务中心完成主体建设，建成长者饭堂8家，实现镇级全覆盖。城乡低保、特困人员、残疾人“两项补贴”标准逐年提高，困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖，民生保障迈上新台阶。
五年来，我们统筹发展和安全，夯实平安连山根基，为民族地区高质量发展营造良好环境。深入践行总体国家安全观，将安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程。“两化两员”[17]基层治理模式高效落实，小三江镇、革命老区上帅镇成功避险洪涝灾害案例，被应急管理部作为典型案例通报表扬，基层防灾减灾救灾能力经受住实战检验。全县安全生产形势持续稳定向好，生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”末均下降50%，未发生较大以上生产安全事故，安全发展底线坚实稳固。平安建设纵深推进，扎实开展信访维稳、扫黑除恶、全民反诈、全民禁毒、防范非法集资等专项工作，群众安全感和满意度持续提升。创新省际边界县社会协同治理模式，成功入选省级标准化试点项目，为全国省际边界地区协同发展提供“连山样板”。民族团结进步事业实现新跨越，成为全省唯一入选的全国第三批共同现代化试点，荣获“全国民族团结进步模范个人”1人、“广东省民族团结进步模范集体”1个、“广东省民族团结进步模范个人”2人，民族和睦、社会和谐的良好局面持续巩固。
五年来，国家安全、国防动员、人民武装、疫情防控、外事、侨务、港澳、退役军人、双拥、保密、审计、统计、物价、食品药品安全、妇女儿童、青少年、老龄、殡改、残联、红十字、档案、人防、消防、地方志、科技、文物、气象、质量强县等工作取得新进步。
全县经济社会发展虽然取得了显著成绩，但我们也要清醒地看到，对比中央、省、市对高质量发展的要求和连山人民对美好生活的期盼，我们的工作还存在一定差距和不足：一是经济增长依然缓慢，内生动力不足，缺乏有力支撑；二是产业结构有待优化，优势产业尚未做强做响，园区建设需加快，工业项目谋划不足、投资总量不足、质量不高，新兴产业培育相对滞后；三是税源分布不均衡、抗风险能力较弱，容易因单一企业或行业的波动而受到影响。四是生态资源开发不足，众多文旅资源还要加大引资力度，林下经济发展还有很大空间。五是民生短板依然突出，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距，城乡基础设施和公共服务水平有待提升。
“十五五”时期主要目标和任务
“十五五”时期连山工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕省委十三届八次全会、市委八届十次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中心任务，统筹推进“五位一体”[18]总体布局，协调推进“四个全面”[19]战略布局，胸怀“两个大局”[20]，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持推动高质量发展，坚持全面深化改革开放，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，认真落实省委“1310”具体部署和全市十大攻坚克难重大任务，以全面推进农文旅体康融合高质量发展，全面实现城乡区域协调发展为重要目标，以全面融入粤港澳大湾区为重要方向，以生态工业、特色农业、生态文旅为重要引擎，推动连山全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。主要目标是，力争经济总量突破100亿元，经济实力跃上新台阶，新型城镇化实现蝶变，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更加协调更加平衡，主动积极融入大湾区，共同富裕取得更为明显的实质性进展，生态文明建设开创新局面，文化强县建设取得显著成效，人民福祉持续增进，社会治理水平得到新提升，人民群众生活更加幸福美满。
“十五五”时期，我们将突出抓好以下工作：
——加快融湾步伐，建强承接平台，全力构建更具竞争力的现代化产业体系
切实将生态资源优势与大湾区建设发展需求紧密结合，推动连山“出山融湾”。积极对接粤港澳大湾区产业、科技、创新资源，积极培育现代农业与食品、生物医药与健康、民族特色产品加工、木材加工制造等优质产业，大力发展绿色工业与新兴产业，着力打造具有连山特色的现代化产业体系。加快推进清远连山产业园区等产业平台建设，完善促进产业优势互补、协作联动发展的体制机制，大力推动生产性服务业与制造业、现代农业深度融合，构建多元的生活性服务业供给，提升现代服务业品质和效率。加强与湾区协同联动，探索创新“飞地经济”[21]机制，推动实现产业优势互补，高标准建设承接粤港澳大湾区产业有序转移平台，为连山高质量发展注入新动能。
——锚定目标任务，推进“百千万工程”，推动城乡区域协调发展朝着更高水平、更高质量迈进
落实《广东省县城（县级市）基础设施高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》，实施市政基础设施数字化改造升级，抓实以县城为重要载体的新型城镇化建设，纵深推进县城规划设计，扎实开展巷道整治，加快补齐县城公共服务设施、公共文化体育设施、市政公用设施、环境基础设施、公共安全设施等领域短板，持续巩固县城老旧小区建设成效。大力实施乡村建设行动，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。连线成片提升镇村风貌，串珠成链打造美丽乡村廊道。加强村庄管理建设，推动形成文明乡风。大力发展兴县强镇富村产业，做好“土特产”文章，积极探索“五大百亿+”，培育壮大连山大米、生姜、黑山羊、番薯干等一批特色农业产业。健全城乡融合发展体系，一体推进城镇和乡村规划、建设和治理，促进城乡要素双向流动。稳定和完善农村土地承包关系，深度推进全域土地综合整治，有效盘活农村集体资产资源。大力发展乡村经济，打造一批新的“三地活化”联农带农惠农改革项目。健全多源参与机制，广泛动员社会力量参与“百千万工程”。加强与省工商联、花都区、清新区等纵向横向对口帮扶协作，深入实施“千企帮千镇、万企兴万村”[22]和“双百行动”[23]，力争在城乡区域协调发展上取得更大成效。
——坚持创新驱动，释放发展潜能，以新质生产力打造发展新优势
健全农业新质生产力发展体制机制，依托“一中心N基地”布局，推动特色农产品种植养殖、农产品深加工等产业融合发展，促进科技赋能农业产业高质量发展，持续打造更多符合连山需求的“1+N”科技创新产业基地。聚焦现代农业领域技术突破，大力支持生态种植养殖、农产品精深加工、智慧农业等技术研发与应用，不断完善冷链运输体系。深入落实“百万英才汇南粤”[24]行动计划，实施“雁归计划”[25]等人才项目，精准引进农业科技、数字经济、绿色工业等领域紧缺人才，优化提升人才服务保障体系，培育打造引人聚才平台载体，促进人才创新创业。系统推进县域信息化建设，全面覆盖5G通讯信号，积极推广6G通讯试点工作，大力提升全域信息基础设施水平，夯实AI赋能传统产业基础。积极发挥民族地区税收政策优势及产业平台作用，加大工业项目招商力度，积极构建连山现代工业体系。鼓励龙头企业构建开放式产业数字化平台，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，加快构建智能管理体系，推动工业产业向智能化、绿色化、融合化转型，在深化产业创新、推动特色发展上实现新突破。
——优化空间布局，探索“旅游+”新业态，高水平推进文化和旅游强县建设
深化“一核两区”[26]全域布局，统筹推进“连山大公园”建设。做强“七月香”壮家戏水活动特色节日品牌，促进美丽城乡向景区转化。推动森林康养、壮医瑶药、温泉疗养等项目发展，积极打造岭南地区森林康养体验目的地。大力支持壮锦瑶绣民族手工业发展，创建一批民族手工业传承基地和创意园，提升产品附加值和市场竞争力。深入挖掘连山红色、特色、古色等文化资源，加强文艺精品创作，打造更多反映新时代新气象的精品力作。健全历史文化遗产的开发和保护体系，加强对太保旧城、永和鹰扬关、瑶妃故里、杨愈将故居等历史文化遗产有效开发和保护。大力发展群众体育，推动竞技体育提质增效，建设体育强县。
——擦亮绿色底色，深入推进绿美连山生态建设，大力拓宽绿水青山转化为金山银山的实现路径
持续深入实施绿美生态建设“六大行动”，突出抓好“山上、山下、干线”绿化，厚植绿色家底。大力发展林下经济、生态研学、康养旅游等绿色产业，加快推动山苍子、油茶、广地龙等特色产业发展，推进国家储备林建设，培育壮大绿美经济。严格落实河长制、林长制、田长制，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。积极构建风电、水电等绿色低碳能源体系，推动传统产业绿色低碳转型升级。探索林业碳汇项目等生态产品价值实现机制，积极参与碳排放交易，让生态资源产生可持续收益。积极创建“两山”实践创新基地，增添国家级金字招牌。
——增进民生福祉，稳步提升人民群众幸福感获得感安全感，加快建设幸福连山
坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及全县各族群众。扎实办好民生实事，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，加快构建就业友好型发展方式，实施好“三项工程”和“缝纫巧手”工程[27]，千方百计促进高质量充分就业。持续优化教育、医疗、养老等公共服务供给，健全社会保障体系，在高质量发展中增进民生福祉。大力发展文化体育事业，深入挖掘壮瑶文化、红色文化等，大力推进非遗传承与发展，开展更多全民健身活动，办好各类品牌体育赛事，丰富高品质文化供给。深化交通运输、城镇燃气等重点行业领域安全生产隐患排查整治，做好极端天气、洪涝、地质等灾害监测预警和防范应对，全力守护人民群众生命财产安全。
2026年工作计划
2026年是“十五五”规划的开局之年，做好今年工作意义非凡。连山将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线、完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，认真落实省委“1310”具体部署和全市十大攻坚克难重大任务，锚定“百千万工程”目标要求，深入贯彻市委“工业强市、制造业当家”的工作部署，立足“国家重点生态功能区、省生态发展区、农业县、民族自治县”四大定位，巩固县域经济增长势头，持续壮大经济总量、提升发展质量，扎实推进全国共同现代化试点各项任务，攻坚推进产业园区建设，建设连山新型工业体系，深化特色种养、农文旅体康等优势产业发展，因地制宜培育农业新质生产力，健全生态产品价值实现机制，巩固绿美生态建设成果，持续提升教育、医疗、就业等公共服务水平，更好统筹发展和安全，建设更高水平的法治连山、平安连山，实现“十五五”良好开局。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，地方一般公共预算收入增长5%，城镇新增就业400人，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
重点抓好以下工作：
一、聚焦扩大有效投资，在持续夯实高质量发展基础上凝心聚力、真抓实干
大力推动高质量发展平台提质升级，强化项目牵引与招商赋能，加快推动重点项目落地见效、产业集群发展，力争完成既定投资目标，培育壮大市场主体，持续夯实县域高质量发展基础，为连山经济高质量发展注入强劲动能。
（一）推动“一园两平台”[28]提质升级。充分发挥丝苗米省级现代农业产业平台的专业性和综合性优势，持续带动县域丝苗米种植扩面提质。建成稻菜茶省级现代农业产业园，引进农产品精深加工优质企业，着力打造具有连山特色的农业产业集群。开展清远连山产业园扩容提质三年行动，加快推动产业园区建设，科学规划园区功能布局，有序推进园区内外通道、供排水设施、电子基础设施、污染治理设施、信息基础设施、集中供热设施、应急消防基础设施等建设，及早将清远连山产业园区建设成为承接省内外优质企业进驻的有效平台、成为拉动县域经济高质量发展的重要引擎。提升承接产业有序转移特色产业园能级，探索“反向飞地”共建共享机制，健全“3+1”产业体系[29]，抓好产业链布局，打造省级特色产业园区。
（二）全力以赴谋项目促投资。牢固树立“项目为王”工作导向，盯紧国家和省、市投资政策导向，千方百计谋项目、抓项目、引项目，争取更多项目进入国家和省、市“十五五”规划盘子，为县域高质量发展持续注入新动能。重点加强专项债券资金谋划，解决项目资金问题。围绕全县十大攻坚克难重大任务，锚定9.87亿元固定资产投资目标，全力推动重点项目建设和投资工作取得新突破，推动完成市重点建设项目11个，项目总投资44.83亿元，年度计划投资6.48亿元；县重点建设项目34个，总投资74.47亿元，年度计划投资11.54亿元。推动新项目开工和在建项目投产，加快国道G234线连山福堂至怀集水下段路面段防养护及功能性修复养护工程、省道S261线连南大麦山至连山小三江段改建工程、县商贸流通农业发展建设项目、县城地下管网系统及配套设施建设项目等投产见效。扩大大散风电、公共建筑屋顶分布式光伏发电等效益。全力推进连山芙蓉山抽水蓄能电站纳入规划，为产业发展夯实能源基础。大力推进城乡供水工程建设，为县域生产生活提供优质稳定水源。
（三）凝心聚力抓好招商引资。严格落实《2026年连山壮族瑶族自治县招商引资攻坚工作方案》要求，用好少数民族地区税收优惠政策，出台县域招商引资政策指引，成立6支专业招商队伍。深入湾区、走出省外，积极开展招商引资，着力引进一批现代制造业、农业与食品、生物医药与健康、民族特色产品加工与木业制造等项目落地，重点引进大型建安、大型商贸等利润丰厚实体经济和总部经济企业进驻连山，带动制造业、特色农林、民族文化、生态旅游、森林康养、壮瑶医药、大健康等产业集群化发展，全年举办专题推介活动不少于4场，年内组织专题招商活动不少于3场。用好委托招商，发挥展会、校友会等渠道作用，积极开展链式招商、以商引商，完善产业链生态圈。深化与大湾区、长三角异地商会、行业协会合作，构建涵盖农业、文旅、康养、养老、加工制造等领域的跨区域招商联盟。坚持扩增量与优存量并举，完善准“四上”企业培育库，力争全年新增“四上”企业12家以上。
二、聚焦加力提速“百千万工程”，在推动城乡区域协调发展上奋楫争先、狠抓落实
锚定“百千万工程”五年显著变化、十年根本改变的目标任务，巩固提升“三年初见成效”成果，坚持以系统思维谋篇布局，以全域视角攻坚突破，聚焦重点、持续发力，以更高标准、更实举措推动“百千万工程”向纵深发展。
（一）加快建优建美壮瑶山城。谋划县城基础设施高质量发展计划，积极争取专项债券资金，加快推动66个项目落地实施。大力实施县城更新行动，深入推进旅游、交通、体育、水利、信息、物流等基础设施建设，统筹推进市政基础设施数字化改造，加快推进县城排水防涝提质、吉田河水环境治理等项目建设，提升综合承载能力，打造湾区后花园民族特色旅游目的地——壮瑶山城。构建县城商业体系，拓展特色消费场景，打造特色综合商圈，积极发展文旅经济、夜间经济、直播经济等新业态，吸引人流客流聚集壮瑶山城。持续巩固提升县城老旧小区建设成效，合理规划便民充电桩、停车位和休闲场所，深入推进教育、医疗、养老和托育等基础设施建设，切实提升县城公共服务水平。
（二）推进全域风貌整治提升。持续抓好典型镇村培育，巩固提升首批、第二批典型镇村建设成果，大力抓好第三批典型镇村培育，加快推动全县所有镇村按典型镇村标准打造，更好发挥乡镇联城带村功能。实施省际廊道示范工程，以点带面力争今年实现全域美。深入推进农村“三大革命”[30]、美丽圩镇“七个一”建设[31]和农房风貌整治提升，让乡村干净整洁、各美其美。致力于保护并活化古树名木、文物遗址、历史建筑、特色民居、古村落及古代驿道等，建设一批宜居宜业和美乡村。加快推进农村供水“三同五化”[32]步伐，让群众喝上放心水、优质水。
（三）深化改革创新增强发展动力。大力发展乡村经济，推动新型农村集体经济发展，培育乡村运营人才、致富带头人，完善联农带农机制，促进农民稳定增收，打造一批新的“三地活化”联农带农惠农改革项目。积极开展全域土地综合整治，破解“百千万工程”“钱、地、人”难题。持续巩固人口小县机构改革成果，健全城乡融合发展体制机制，激活城乡发展要素自由流通，促进公共资源均衡配置，构建服务完善、消费便利、宜居休闲的县域一体化生活圈。探索促进“政银企债基”投融资联动[33]，不断完善县域投融资体系，以国资国企为牵引带动引导各类金融资本、社会资本投入到“百千万工程”中来，更好激发县镇村发展活力和动力。
（四）凝聚各方力量汇聚发展合力。发挥省工商联组团帮扶牵头单位统筹协调作用，深化与中铁南投、中建四局等央企省企合作，支持产业园区建设和重点项目开发。紧抓花都区、清新区对口帮扶契机，争取在产业发展、城乡基础设施建设等方面取得更多实效。持续深化“千企帮千镇、万企兴万村”行动和“双百行动”，探索教育、卫生领域更加高效的结对帮扶模式，不断提升我县教育、医疗水平。广泛动员国企、民企、村民群众等社会各方力量积极参与“百千万工程”，形成党群共建、合力攻坚的良好氛围。
三、聚焦生态资源禀赋，在推动现代农业产业提质增效上厚植优势、积蓄后劲
立足连山生态资源禀赋，深耕特色富民产业，推动科技与农业深度融合，培育壮大经营主体，拓宽富民渠道，持续夯实乡村振兴根基，实现农业产业高质量发展。
（一）坚决扛起粮食安全责任。压紧压实粮食安全党政同责，全力抓好粮食生产和重要农产品稳产保供，确保粮食产量稳定在4.3万吨以上；扎实开展高标准农田建设0.4万亩，坚决守牢粮食安全底线和耕地保护红线。深入推动粮油等主要作物大面积单产提升行动，大面积推广水稻合理密植技术。完善价格、补贴与保险相结合的种粮农民收益保障制度，保护和调动农民务农种粮积极性。加强农作物病虫害监测预警，完善农业防灾减灾救灾体系。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化落实产业帮扶、就业帮扶、技能帮扶、兜底帮扶，规范管好用好扶贫项目资产，确保项目持续发挥效益、长期惠及群众。
（二）因地制宜发展农业新质生产力。持续发挥农业新质生产力发展中心作用，推动水稻现代种业、智慧羊养殖、大豆精深加工、壮瑶预制菜研发、乡村运营CEO培训等基地提质增效。发展连山大米、连山大肉姜和清远黑山羊3个国家地理标志保护产品，重点打造山苍子种植及精深加工基地。深化与省、市科研院校合作，推动更多农业科技成果在连山转化落地，加快推广标准化养殖、绿色种植技术，带动全县种养产业提质增效。完成现代农业种业基地建设，完成县牲畜屠宰场项目建设，提速现代种业和“粤北繁制中心”建设，夯实农业产业发展基础平台。
（三）做精做优“土特产”富民文章。因地制宜推动清远鸡、麻竹笋、连山大米、茶叶、生姜、黑山羊、肉鸽等特色优势农业扩规模、提品质、树品牌，探索发展广地龙、牛油果、黄金咖啡豆、仿生石蛙等“五大百亿+”农业新产业。大力培育家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，完善联农带农机制，拓宽农业增效益、农村增活力、农民增收入有效渠道。用足用好林业产业奖补政策，加快推进国储林项目建设，积极发展山苍子、麻竹笋、中药材、高山茶、油茶等林下经济，进一步提升林业综合产值。
四、聚焦民族文化风情，在推动农文旅体康融合高质量发展上笃行不怠、持续发力
深化全域旅游，厚植文化底蕴，持续繁荣文化体育事业，做强特色品牌，推动业态深度融合，着力完善基础配套保障，全力打造湾区民族风情旅游休闲目的地。
（一）构建全域旅游新格局。坚持“连山大公园”理念，打造南部以三江花海温泉、天鹅湖为带动的生态康养休闲度假区，北部以雾山梯田、金子山为带动的生态观光旅游区，优化两条民族特色旅游精品线路。加快推进大风坑、大旭山项目招商引资工作。串联两大核心板块，大力开发非遗主题旅游线路，让零散的景区景点串珠成链。全面加强景区提质升级和旅游配套设施建设，实施民宿等级评定与奖补政策，补齐“吃住行游购娱”短板，让更多“头回客”变成“回头客”。
（二）拓展“旅游+”新业态。借助专项债等多方资源，加强文旅项目谋划。围绕民族文旅、体育康养、生态休闲、旅游接待，加大旅游基础设施项目谋划，夯实文旅发展硬件基础。着力完善旅游交通网络，加快旅游集散和交通配套体系建设，推动高速出入口、城市主干道以及通往主要景区旅游公路的旅游标识牌全覆盖，加强一般镇的旅游配套建设，全面提升文旅综合服务能力。做强“七月香”壮家戏水活动特色节日品牌，推动美丽乡村向主客共享的景区景点转化。立足壮瑶非遗、红色文化资源，开发一批寓教于游的特色研学产品。积极筹办抢花炮等民族传统体育活动，持续扩大“广东（连山）越野赛”影响力，推动龙狮锦标赛常态化，打造“跟着赛事去旅行”新模式。以大健康产业为抓手，推动森林康养与壮瑶医药、温泉疗养深度融合，着力将连山打造为岭南地区森林康养目的地。大力扶持民族医药产业，支持壮锦瑶绣等民族手工业发展，创建一批传承基地和创意园，让传统技艺焕发新活力、产生新价值。
（三）繁荣文化产业事业。建成县文化艺术中心、县工人文化宫和打造一批新型文化空间。深入推进文化产业赋能乡村振兴省级试点工作，持续完善“三馆一站”[34]和村级综合性文化服务中心建设，让优质文化资源直达基层。支持文化企业、非遗工坊发展壮大，开发更多有内涵、有温度的文创产品和旅游手信。加强文艺精品创作奖励扶持，深入挖掘非遗民俗文化资源，打造更多反映新时代新气象的精品力作。健全历史文化遗产的开发和保护体系，加强对太保旧城、永和鹰扬关、瑶妃故里、杨愈将故居等文物古迹的保护修缮和活化利用。大力发展群众体育，推动竞技体育提质增效，把健身设施、体育公园等建到群众身边，加快建设体育强县。
五、聚焦绿美连山生态建设，在巩固提升全国生态文明建设示范县成果上整体推进、力度不减
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持扩绿、兴绿、护绿，协同推进降碳、减污、增长，深化生态价值转化，夯实绿色发展基础，赋能县域高质量发展。
（一）筑牢粤西北生态屏障。深入实施绿美广东生态建设“六大行动”，突出抓好山上、山下、干线绿化，厚植绿色家底。大力发展高山茶、油茶、山苍子、竹笋、草珊瑚、灵芝、蜂蜜等林下经济，稳步推进国家储备林建设，积极培育森林旅游、森林康养等新业态，推动绿美经济提质增效。深入推进乡村绿化三年行动计划，深挖“四旁”[35]“五边”[36]植绿空间，广泛动员社会力量参与，推进建设森林城镇、森林乡村、绿美古树乡村、绿美红色乡村，为群众提供更多高品质的绿化空间。
（二）提升生态环境治理水平。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量优良率达97%以上，地表水水质优良比例保持100%。统筹水资源、水环境、水生态治理，加强重点水体和重要河湖源头保护，提升城镇生活污水管网质量和污水收集处理效能，确保进水COD浓度提升至70mg/L以上，全力保障省考断面、交界断面、县级饮用水源保护区水质考核稳定达标。开展土壤污染源头防控，有序推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖，强化重点建设用地安全利用监管。加强固体废物源头减量和资源化利用，抓实中央环保督察反馈问题整改，推进城镇生活垃圾、建筑垃圾收集处理和矿山生态修复。加大破坏生态环境违法违规行为查处力度，加强鸟类保护与栖息地管护，持续巩固提升县域生态环境质量。
（三）加快发展方式全面绿色转型。积极构建光伏、风电、水电等绿色低碳能源体系，加快推动天然气“县县通”工程[37]，持续优化能源结构。推动传统产业绿色低碳转型升级，建立健全产能退出机制，加快培育绿色低碳产业。稳步推进碳峰值中和，加强碳排放双控制度体系建设，积极推动林业碳汇项目，力争全年完成林分优化1万亩，新造林抚育0.78万亩。持续擦亮绿色发展底色。积极创建“两山”实践创新基地，深化生态产品价值实现机制探索，推动“绿水青山”与“金山银山”双向转化。
六、聚焦增进民生福祉，奋力在提升群众获得感幸福感安全感上用心用情、久久为功
始终坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行、突出重点、高质高效办好民生实事，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，让全县人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（一）织密扎牢民生保障网。完善“小切口大变化”民生实事办理制度，以更大力度办好省市县年度民生实事。落实落细就业优先政策，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，支持企业稳岗扩岗，擦亮“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程品牌，促进高质量充分就业。健全多层次社会保障体系，完善养老、医疗、失业、工伤等保险制度，加强低收入群体兜底帮扶。提速县级区域性综合养老服务中心投入使用，加快推动县级公益性公墓建设，加强对残疾人、留守儿童、老年人等特殊群体的关爱服务，让发展成果更多更公平惠及全县人民。
（二）办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，实施新时代立德树人工程，促进思政小课堂和社会大课堂深度融合。优化县域学校布局，实施“县中振兴计划”[38]，一体推进学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县创建，重点推进学前教育提升工程、职业技术学校提升工程及一批学生宿舍、食堂等校舍建设。加强县域高中建设，抢抓清远市一中托管帮扶连山中学机遇，借势提升管理水平、教学质量、师资队伍和校园文化建设，加快实现教育新理念与民族地区教育实践相结合。增加县城初中优质学位供给，满足人民群众“上好学”的热切期盼。深入实施“新强师工程”[39]，深化中小学教师“县管校聘”改革，健全师风师德长效机制，培育新时代“四有”好老师[40]。高度重视学生心理健康教育，健全心理健康教育服务体系，配齐配强专（兼）职心理健康教师，规范心理辅导室建设与运行，全方位守护学生身心健康、全面发展。
（三）全面推进健康连山建设。深化医药卫生体制改革，纵深推进紧密型县域共同体建设，实施医疗卫生强基工程，加快推动卫生健康工作从以治病为中心向以人民健康为中心转变。持续开展“万名医师下乡”[41]“优质服务基层行”[42]等行动，推动优质医疗资源下沉延伸。加强医疗急救和公共卫生服务，稳步推进呼吸慢病综合防治先导计划，提升重大呼吸慢病防治能力。实施中医薪火传承工程等中医药人才计划，积极开展牛角罐诊疗技术标准化建设，积极探索设立壮瑶医药研学基地。
七、聚焦统筹发展和安全，在全力建设更高水平平安连山上坚守底线、担当作为
牢固树立安全发展理念，统筹防范化解各类隐患风险，全力守护社会安宁、保障群众权益，筑牢平安发展根基，推动平安连山建设提质增效、走深走实。
（一）以底线思维筑牢安全屏障。聚焦安全生产治本攻坚三年行动收官之年，巩固拓展“隐患排查治理年”成果，深化道路交通、水上交通、消防、建筑施工、城镇燃气、非煤矿山、工贸、危化品、烟花爆竹等重点行业领域治理成效，持续推进重大事故隐患动态清零。按照“预防为主、积极消灭、安全第一”的工作方针，积极消除森林火险安全隐患，降低森林火灾风险指数。健全防灾减灾救灾体系，强化极端天气、洪涝干旱、地质灾害等监测预警和防范应对，提升突发事件处置能力，让安全成为连山发展的鲜明底色。
（二）以共建共治提升治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”[43]，完善“两化两员”基层治理模式，推动治理触角向网格延伸、向末梢聚焦。突出抓好信访维稳工作，有效化解林木林地权属、房地产债务、征地拆迁、农民工工资拖欠等矛盾纠纷，保障群众合法权益，加快推进省际边界县社会协同治理标准化试点，探索跨区域治理新路径。推动网上网下协同联动，增强社会治安整体防控能力，让社会更安宁、群众更安心。
（三）以系统观念防范化解风险。深化零基预算改革，从严压减一般性支出和“三公”经费[44]，优先保障民生改善、民族发展等重点领域，切实兜牢基层“三保”[45]底线。规范政府债务管理，完善债券全生命周期监管机制，坚决守住不发生系统性风险底线。统筹抓好政治安全、粮食安全、意识形态安全、经济安全，常态化推进扫黑除恶，重拳打击电信网络诈骗、侵害未成年人、拐卖妇女儿童、黄赌毒等违法犯罪，确保社会大局持续和谐稳定。
八、聚焦推进政府自身建设，在打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府上不懈努力、严抓严管
纵深推进全面依法治县，健全政府治理体系，提升治理能力，大力弘扬清正廉洁的优良作风，建设廉洁高效的服务型政府、人民满意的政府。
（一）强化政治引领，把稳前进方向。始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，毫不放松守好守牢意识形态阵地。自觉运用好党的创新理论指导实践，将党的领导贯穿于政府工作全过程各方面，不折不扣贯彻落实上级党委、政府工作部署，全方位提升抓党建、促发展的能力和本领。
（二）恪守法治理念，规范权力运行。深入践行习近平法治思想，纵深推进全面依法治县，持续提升政府工作法治化水平。严格履行重大行政决策程序，全面落实合法性审查和风险评估，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，确保决策科学、民主、合法。对标湾区营商环境先进做法，制定出台优化营商环境措施，深化“放管服”改革，持续优化县域营商环境，落实好领导挂点服务企业机制，强化资金、用地、用林、用能等要素保障，落实惠企暖企行动，坚持依法行政，用好“粤执法”平台，建设统一大市场的营商环境。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。加大全民普法力度，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
（三）强化务实担当，提升政府效能。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，聚焦高质量发展首要任务和人民群众急难愁盼问题，牢固树立正确的政绩观和争先创优、敢作善为的斗争意识，不折不扣落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作部署，高质量实施“十五五”规划，狠抓全县十大攻坚克难重大任务，推动各项工作争先进位、出新出彩。深入践行“四下基层”[46]制度，脚步向下、重心下沉，走进基层、企业、项目一线，察实情、出实招、求实效，用心用情解决实际问题。
（四）全面从严治党，永葆清廉本色。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化整治形式主义、官僚主义，持续纠治“四风”顽疾。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，坚决铲除腐败问题滋生土壤，防止各类隐形变异问题，以风清气正彰显忠诚干净担当。
（五）建设模范机关，锻造实干队伍。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，开展“传承改革基因、弘扬争先精神、厚植实干文化”专项行动，全力打造政治坚定、务实高效、奋勇争先、廉洁高效的模范机关，牢固树立重执行、重实干、重成效的鲜明导向，广泛凝聚团结协作、干事创业的强大合力，坚决破除小进即满、守摊求稳的惰性思维，坚持以改革破局要素制约、打通发展堵点，以创新思路赋能县域经济提质增效，奋力推动自治县经济社会实现更高质量发展。
各位代表！蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的领导下，拉高标杆、改革求变、赶超奔跑，一步一个脚印，奋力在民族地区高质量发展中争先进位，共同书写连山更加幸福美好的新篇章。
附件
名 词 解 释
[1]省委“1310”具体部署：是指广东省委十三届三次全会提出的具体部署，“1”即锚定“走在前列”总目标，“3”即激活改革、开放、创新“三大动力”，“10”即奋力实现“十大新突破”。
[2]市委十大行动方案：是指由清远市委公布推动高质量发展的“十大行动方案”。
[3]“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质等级以上建筑业企业和房地产开发经营企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业、规模以上服务业企业。
[4]“百千万工程”：全称为“百县千镇万村高质量发展工程”，以广东省122个县（市、区）、1612个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）为主体全面实施，以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴。
[5]市五大百亿农业产业：是指清远市围绕清远鸡、英德红茶、连州菜心、丝苗米、麻竹笋等打造五个百亿级产值农业产业。
[6]农业新质生产力：是指以生物育种、人工智能、数字技术等前沿科技为核心驱动力，通过技术革命性突破和要素创新性配置形成的现代农业生产力形态。
[7]“一中心N基地”：是指连山农业新质生产力发展中心，加上智慧羊标准化创新研究基地、水稻现代种业科技创新基地、大豆精深加工创新研究基地、乡村运营CEO培训基地、壮瑶预制菜研发基地和山苍子种植及精深加工基地等多个专业基地的集群。
[8]绿美广东生态建设“六大行动”：是指森林质量精准提升行动，城乡一体绿美提升行动，绿美保护地提升行动，绿色通道品质提升行动，古树名木保护提升行动，全民爱绿植绿护绿行动。
[9]“两山”：是指绿水青山就是金山银山。
[10]“三地活化”改革：是指连山提出盘活和高效利用农村承包地、宅基地和农村集体经营性建设用地，对“三块地”资源全域统筹、资源盘活和空间重构，以适度规模化的现代农业为基础产业，加快布局“农文旅体康”融合的全域乡村旅游。
[11]全域土地综合整治：是指以国土空间规划为依据，统筹农用地整理、建设用地整理和生态保护修复的一项空间治理活动。
[12]“放管服”改革：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。
[13]“县管校聘”：是指义务教育教师由县级教育部门统一管理、学校按岗聘人、教师有序流动的用人机制。
[14]“四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
[15]“四好农村路”：是指以“建好、管好、护好、运营好”为核心要求，构建覆盖农村公路全生命周期的管理体系。
[16]大健康产业：是指以人类健康为核心的新兴产业，涵盖医疗产品、保健用品、营养食品、医疗器械、健康管理及咨询服务等多个领域。
[17]“两化两员”：是指“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理模式。
[18]“五位一体”：是指中国特色社会主义事业总体布局，由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五个方面构成。
[19]“四个全面”：是指全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
[20]“两个大局”：是指中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。
[21]“飞地经济”：是指一种打破行政区划限制的区域经济合作模式，指经济发展水平存在落差的两个或多个行政区域，通过跨空间规划、建设和管理，实现资源互补、产业协同与利益共享，推动区域协调发展。
[22]“千企帮千镇、万企兴万村”：是指动员有意愿、有能力的国有和民营企业，结对帮扶全省的镇村。
[23]“双百行动”：是指百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动。
[24]“百万英才汇南粤”：是指由广东省委、省政府部署实施的大型人才引进行动计划，其核心目标是吸纳100万高校毕业生来广东就业创业，以夯实现代化产业体系的人才基础。
[25]“雁归计划”：是指多地政府为吸引本地籍贯或相关人才返乡就业、创业，以促进地方发展而实施的一系列人才回流政策的统称。
[26]“一核两区”：是指以县城为核心，加快“岭南民族特色高质量发展廊道”（连山段）建设。北部打造以永和金子山、蒙峒古村、鹰扬关、石坪村、瑶妃故里，太保欧家梯田、黑山梯田以及禾洞皇后山为主要景点的生态观光民俗旅游度假区；南部打造以三江花海温泉旅游度假区、大风坑温泉旅游度假区和天鹅湖康养旅游度假区为核心的休闲养生康养旅游度假区。
[27]“缝纫巧手”工程：是指清远市为广东纺织服装（时尚）产业高质量发展提供人才支撑推动的技能人才培训行动计划。
[28]“一园两平台”：一园指清远连山产业园区，两平台指稻菜茶、丝苗米省级现代农业产业平台。
[29]“3+1”产业体系：是指现代农业与食品、生物医药与健康、民族特色产品加工、木材加工制造。
[30]农村人居环境整治提升“三比三创”活动：是指市级评比“农村人居环境前队镇”“农村人居环境后队镇”、县级评比“农村人居环境前队村”“农村人居环境后队村”，镇级评比“最美庭院”“卫生最差公厕”。
[31]“七个一”建设：是指抓好一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园，推动各地因地制宜实施。
[32]农村供水“三同五化”：是指提升农村供水质量的重要举措。“三同”为城乡供水同标准、同质量、同服务，致力于缩小城乡供水差距；“五化”为规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务，从工程建设到运营管理全面升级，保障农村居民用水。
[33]“政银企债基”投融资联动：是指政府、金融机构（银行等）、企业、债券市场及基金等多方主体协同合作，通过整合财政政策、金融工具、市场融资和产业引导等资源，共同破解重大项目融资难题、提升资金配置效率的一种创新机制。
[34]“三馆一站”：是指文化馆、图书馆、博物馆和乡镇（街道）综合文化站。
[35]“四旁”：是指宅旁（房屋周边）、村旁（村庄周边）、路旁（道路两侧）、水旁（水体沿岸）。
[36]“五边”：是指山边（山体边缘）、水边（水域沿岸）、路边（交通干线两侧）、镇村边（乡镇与村庄交界处）、景区边（旅游区周边）。
[37]“县县通”工程：是指“十四五”期间国家管网集团在广东省率先投资的重大民生工程。该项目管道全长1050公里，总投资80亿元。绿色清洁的管道天然气将覆盖粤东、粤西、粤北22个区县，其中包括18个革命老区，惠及1384万人。
[38]“县中振兴计划”：是指为提升县域普通高中教育质量而实施的一项国家政策。
[39]“新强师工程”：是指《新时代基础教育强师计划》，是国家为贯彻落实深化教师队伍建设政策，推动教师教育振兴发展，培养高素质专业化创新型中小学教师队伍（含幼儿园、特殊教育），以支持基础教育现代化的一项战略性计划。
[40]“四有”好老师：是指有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。
[41]“万名医师下乡”：是指由国家或地方政府主导、推动优质医疗资源向基层下沉的惠民工程，旨在提升农村和偏远地区医疗卫生服务能力，缓解群众“看病难、看病远”问题。
[42]“优质服务基层行”：是指旨在通过系统化建设与标准化评价，推动乡镇卫生院和社区卫生服务中心等基层机构提升防病治病、健康管理及公共卫生服务能力，让群众在家门口享有公平可及、优质高效的医疗卫生服务。
[43]“枫桥经验”：是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
[44]“三公”经费：是指政府机关和事业单位使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。
[45]“三保”：是指保基本民生、保工资、保运转。
[46]“四下基层”：是指“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。
粤公网安备 44182502000001号
