2023年，在市委、市政府的正确领导下，连山坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，严格落实法治建设“一规划两纲要”,围绕全面建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府，以高水平法治护航新时代连山高质量发展。现将有关情况报告如下。
一、2023年法治政府建设工作成效
（一）坚持党的领导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想。全县各级党委（党组）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真谋划、细心部署，通过集中培训、座谈讨论、讲党课等多种形式学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，在县委常委会会议、县政府常务会议和县委全面依法治县委员会议中把习近平法治思想作为重点学习内容。县委、县政府主要负责同志带头学习，党委（党组）理论学习中心组把习近平法治思想纳入学习计划。县委党校把习近平法治思想纳入干部培训内容，坚持读原著、学原文、悟原理，不断深化认识，全面理解把握，坚持做到常学常新。
（二）坚持忠诚履职，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。制定印发《连山壮族瑶族自治县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，县委、县政府主要负责同志带头落实法治建设第一责任人职责，县委常委会会议、县政府常务会议定期听取法治建设工作，召开县委全面依法治县委员会第五次会议对法治建设工作专题部署、重大问题集体研究、重点环节集中协调、重要任务分头督办。把法治建设及依法行政工作纳入年度绩效考核管理，将落实法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，推动年终述法与年终述职考核深度融合、同步推进。
（三）坚持改革牵引，不断提升政务服务水平。一是深化“放管服”改革。制定印发《连山壮族瑶族自治县行政许可清单（2022年版）》，梳理我县行政许可事项清单总数242项。持续推进“互联网+监管”数据汇聚，动态调整监管事项清单，我县监管事项共455项，覆盖度100%。二是持续推进“一网通办”，优化审批服务。目前，广东政务服务网连山分厅可办理政务服务事项1924项，行政许可事项时限压缩率为95.25%。持续深化行政审批制度改革，开展“一站式”审批服务，实行“一窗通办”，推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，今年共办理业务9409件，办结率为100%。三是夯实“五办”措施，推进政务服务。在县政务服务中心办事大厅设置“一件事一次办”专窗。积极发挥“粤智助”政府服务自助机便民作用，在县政务服务办事大厅、各镇便民服务中心、53个村（社区）党群服务中心实现业务“就近办”。开展“我为群众办实事”实践活动，累计提供帮办、代办服务达2670次。设置网上办事自助区，配置“粤智助”“政务晓屋”等设备，拓宽“粤省事”“粤智助”服务范围。设立“办不成事”反映窗口，组建“办不成事”问题处理专班小组，解决企业群众的难点问题。
（四）坚持简化服务流程，着力改善法治营商环境。一是优化政务服务窗口流程，全力推动“企业开办一网通办”，网上办事随时可办、异地可办、节约办事成本、办事进度可查。今年新设立企业198户，网办率100%。受理各类市场主体申请业务2139宗，网办率69.50%。二是实现企业办事一个窗口对外，在县政务服务大厅设置“企业开办专窗”，实现“一窗通办”“一窗通取”。三是推进“证照分离”改革，将商事登记、刻章申请、申领发票、社保登记、公积金开户五个事项合并为一个环节，全流程压减到1个工作日办结，全面提升企业开办便利度。四是扩大简易注销适用范围，将简易注销登记公示时间压缩至20天，落实简易注销容错机制等措施，便捷中小微企业退出市场。五是对中小企业和个体工商户纾困发展。用实际行动解决当前困扰大部分各类市场主体申请人所关心的经营性自建房作为住所（经营场所）登记难、成本高问题。六是关注县民营企业法治需求，组织律师为我县3家民营企业进行“法治体检”。
（五）坚持健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是提高依法行政决策水平。持续做好行政规范性文件监督管理，印发《连山壮族瑶族自治县人民政府2023年度规范性文件立项工作计划》，严格合法性审查工作，落实备案监督。今年，我县印发行政规范性文件11份，均已按时提交备案审查，无迟报漏报，备案审查通过率100%，报备及时率100%。二是认真落实重大行政决策制定程序，加大法律顾问等专家参与力度，积极参加重大行政决策的评估论证，提高重大行政决策合法性审查工作质量。目前，审核重大行政决策事项11份，参加各类重大行政决策听证会、评估论证会、专家评审会10次。
（六）坚持依法履行政府职能，着力深化推进法治政府建设。一是全面推行“三项制度”，开展行政执法年度数据公示和行政执法信息平台公示督查工作，发出行政执法督察建议书17份，2023年全县行政执法案件录入公示3342宗。二是严格依法办理行政复议案件和行政应诉案件。2023年，收到行政复议申请5宗，依法受理5宗，已审结4宗；收到县政府作为被告行政应诉案件25宗。三是贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动县直行政部门和镇级行政机关负责人出庭应诉率达100%，做到“应出尽出”，今年副县长出庭5人次、副局长出庭1次、副镇长出庭5人次。
（七）坚持法律为民服务，不断创新社会基层治理。一是建立省际公共法律服务站。全市首个省际边界公共法律服务工作站在福堂镇正式成立运行，打通两地矛盾纠纷联调通道，实现跨地域调配公共法律服务资源，不断提升社会治理法治化水平。二是畅通法律援助渠道。畅通法律援助的社会参与渠道，扩大法律援助覆盖面，持续开展多层次、多形式、全方位法律援助宣传活动，推动法律援助工作普惠化、常态化。三是创立具有民族特色的多元化矛盾化解机制。建立连山壮瑶特色矛盾纠纷多元化解机制，增强人民调解“第一道防线”作用，将人民调解组织建设下沉到自然村一级，建立健全四级调解组织网，建立“访调对接”“警调联动”“人民调解+司法确认”等多元化解纠纷联调联动机制。创立“玖哥调解工作室”“福堂镇258人民调解工作室”，打造良好调解品牌效应；深化“庭所共建”，制定《关于进一步加强人民调解协议司法确认工作的若干意见》，提供便民诉讼服务，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
（八）坚持“谁执法谁普法”原则，落实“八五”普法工作责任。一是持续落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善国家机关履职报告评议机制，推动评议结果综合运用，推动实现国家机关普法责任制清单全覆盖，二是开展“宪法宣传周”活动。通过宪法集中宣誓等活动，加强全民法治教育，使广大人民群众养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式。三是大力开展学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、民法典、自治条例等多主题“法律七进”活动。四是创建“青少年法治教育实践基地”，通过组织学生到基地参观学习，进一步提高学生的爱国主义意识和法治意识。五是结合“戏曲进农村”“文化惠民”“公益电影进农村”等活动，将具有民族特色的法治文化节目、具代表性的法治电影送到社区、送到乡村，使法治文化惠及广大群众。
二、存在问题与不足
我县法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但同时也还存在一些问题。一是法治政府规范化建设还需进一步加强。部分单位参与法治建设的积极性还需进一步提升，对法治政府建设的具体指标内容学习了解不深入，落实上还有差距。二是在法治人才培养方面还需要加大力度。目前我县高素质法治人才匮乏，法治人员专业素养急需提升，行政执法队伍建设亟待加强，行政执法规范化还需进一步提升。随着行政执法体制改革和执法重心向乡镇下移，需要制定法治人才激励机制，引进高素质法治人才，加大法治人才培养力度，进一步优化法治人才队伍。三是治理手段不够多样化。在处理矛盾纠纷和维护社会治安方面，需要进一步探索新的治理手段和方法，提高应对复杂情况的能力。四是法治宣传教育有待加强。法治宣传教育单一、受众覆盖面不广，宣传方式主要通过派发宣传单张和宣传手册、悬挂横幅、粘贴海报等方式进行宣传，还未形成深入人心的效果，群众对于法律法规的理解不透彻，基层法治环境和氛围有待进一步优化。五是数字政府基础建设能力和效果与先进地区存在差距。面对新的形势和新的要求，相比发达地区、周边县（市、区），我县数字政府基础能力还是较为薄弱，在基础设施、数据治理、创新应用等方面存在较为明显的差距。
三、下一步工作计划
（一）深化习近平法治思想学习培训。建立健全习近平法治思想常态化学习机制，把习近平法治思想列入党委（党组）理论学习中心组重点学习内容和干部培训学习计划，切实把习近平法治思想落实到全面依法治县工作全过程、各方面，推动法治建设各项工作部署在我县落地落实。
（二）认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任。细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，将法治政府建设情况列入年度目标责任考核，作为各级党政主要负责人年终述法内容，推动年终述法常态化、制度化。
（三）高标准推进法治政府建设。持续深化“放管服”改革，优化营商环境力度。严格落实合法性审核和备案审查制度，增强规范性文件合法性审核质效，提升依法行政能力水平。发挥行政复议和行政应诉在化解矛盾纠纷中的作用，推行行政执法“三项制度”，深化综合行政执法体制改革，加大行政执法监督力度，加大重点领域行政执法协调监督力度。
（四）加强法治专门队伍建设。加强行政执法、行政复议等法治工作队伍建设。加快发展律师、公证、调解等法律队伍，夯实新时代全面依法治县人才支撑。
（五）健全工作机制，提升政务服务效能。推进“数字政府”改革建设和“放管服”改革工作，推进一体化政务服务平台优化工作，全面开展政务服务事项“二次统筹”，拓展“粤系列”移动服务覆盖面，拓宽“一件事一次办”主题服务业务范围、线上线下办理渠道，切实提高政务服务事项网上办理能力，提升“跨省通办”能力。
中共连山壮族瑶族自治县委 连山壮族瑶族自治县人民政府
2024年1月10日
粤公网安备 44182502000001号
