县农业科学研究所关于巡察整改情况的通报

        根据县委统一部署，2022年11月15日至2023年1月15日，县委第一巡察组对县农业科学研究所开展巡察。3月23日，县委第一巡察组向我所反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

         一、强化政治意识，全面推进巡察整改工作

        我所领导班子将抓好县委巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，牢固树立政治意识，提高政治站位，强化政治担当，以高度的使命感和“钉钉子”精神，不折不扣推进巡察整改有效落实。

        一是强化政治引领，增强巡察整改思想行动自觉。我所坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿整改全过程，贯牢固树立“巡视整改不落实，就是对党不忠诚”的思想观念，引导全所上下提高思想认识，切实增强落实巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。巡察情况反馈会上，党支部书记、所长陈嗣建代表领导班子表态，要强化责任担当、坚决把巡察反馈问题整改到位，要建立长效机制、推动全所各项事业高质量发展。3月24日下午，党支部委员研究讨论巡察反馈问题分解落实方案，强调要强化认识、履责尽责，确保整改工作落地落实；接着召开支部扩大会议，向我所全体干部职工通报了县委巡察组巡察反馈意见，部署整改工作。4月6日，召开支部扩大会议，专题研究巡察反馈意见和整改方案，细化整改措施，明确“时间表”“责任人”。6月20日，与县农业农村局党支部一起召开巡察整改专题民主生活会，结合实际深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，为做好巡察“后半篇文章”打牢思想基础。通过深入学习和广泛发动，进一步提高了政治站位，深化了思想认识，增强了坚决贯彻党中央、省委、市委、县委决策部署，严肃抓好巡察整改的政治责任感、使命感。

        二是压实领导责任，抓好整改落实。为全面做好巡察整改，成立了以党支部书记、所长陈嗣建为组长，其他领导班子成员为成员的巡察整改落实工作领导小组，负责巡察整改工作的统筹协调和督促检查。领导小组下设办公室，负责与县委巡察办联系并做好反馈意见整改期间的日常工作。党支部书记认真履行第一责任人职责，牵头制定整改方案，主持部署整改工作，多次听取并研究解决整改过程的重点难点问题，带头督促整改落实，真正做到既挂帅又出征。所领导班子成员按照分工各司其职、各负其责，认真履行“一岗双责”，主动研究制定相关问题的整改措施，认真抓好分管范围内整改落实工作。将县委巡察反馈的3方面12项意见，细化为具体问题，制定整改措施，各责任部门主动认领问题，建立责任清单，细化整改措施，明确完成时限，确保每一项整改任务都能落实到位。深入分析查找问题的根源，逐项制定整改措施。研究制定《落实十四届县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，把整改事项落实到责任领导和部门，明确完成时间节点，确保一件一件落实、一条一条兑现。

        三是完善制度建设，着重长效机制。所领导班子高度重视制度建设，坚持治标与治本相结合，既整改具体问题，更注重长效治理管理。制定了涉及科研管理、财务管理等方面的制度，建章立制共11个，通过完善内部制度建设，强化制度的贯彻落实，让一切工作有章可循，以制度巩固巡察整改成果。

        四是统筹推进督查，推动问题整改标本兼治。为加快整改进度和整改质量，掌握整改动态，县农业农村局加强了对整改工作的统筹协调和督促检查，局长梁可文、副局长沈利新等领导多次到我所指导巡察整改工作，对巡察整改反馈问题进行部署，对巡察整改落实进展情况进行调度与督促，全力推动整改工作落实落细。在整改过程中，坚决避免形式主义、官僚主义，对反馈问题中能及时纠正的问题即知即改、立行立改，迅速整改到位；对顽固性长期性问题建立长效机制，经常性督促整改；对需要建章立制的，完善内控体系建设，健全工作落实保障机制。经过3个月集中整改，取得了阶段性成效，截至6月23日止，巡察反馈的12个问题，已完成整改9个，基本完成3个。新制定各类规章制度11项，切实增强巡察整改落实成果转化运用，保障巡察整改的持续性和长效性。

        二、巡察组反馈意见整改落实进展情况

        (一)聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署，坚决做到“两个维护”方面存在的问题

        存在问题一：政治理论学习不够深入

        整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

        一是加强习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神、习近平总书记关于乡村振兴重要论述精神，深刻领悟习近平总书记关于乡村振兴重要论述的理论精髓，把习近平总书记的重要论述作为推进乡村振兴工作行动指南。从3月底至5月底已开展全体干部职工集中学习4次，书记讲党课1次，重点学习《习近平关于国家粮食安全论述摘编》《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《加快建设农业强国 推进农业农村现代化》《论“三农”工作》等内容，结合本身工作实际进行讨论和部署当前相关工作。二是修订完善理论学习制度，督促干部职工认真学习，深刻领会，做好笔记,要求在今后开展的学习教育活动中，坚持开展自主的学习教育活动，除了积极参与县农业农村局组织开展的学习教育活动外，县农科所要独立组织开展学习教育活动，结合自身的工作职责开展教育学习，鼓励广泛开展互相交流研讨，以提高思想认识、促进工作为目的开展教育学习，真正做到学懂弄通做实，而不是走形式走过场。目前，巳制定县农科所《县农科所学习制度》。

        存在问题二：工会组织规范化建设不到位

        整改落实情况：已完成部分整改，集中整改期后完成整改并常态化坚持。

        一是已完成制定县农科所《工会工作管理制度》，明确了工会工作的职责和义务。二是向县农业农村局请示，及时划拨县财政部门下达给农科所的工会经费。三是正在对接银行办理解冻“沉睡账户”相关事宜。

        存在问题三：落实意识形态工作责任有差距

        整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

        存在问题四：保密工作不到位

        整改落实情况：已完成部分整改，集中整改期后完成整改，并常态化坚持。

        (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题

        存在问题五：贯彻落实中央八项规定精神不够彻底

        (1)差旅费报销不规范

        整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持

        一是是已找回会议通知作为报账附件。二是是召开全体干部职工会议，进一步制定完善《差旅费报销制度》，并要求当事人和责任人作深刻检查，补充完善相关报销手续。今后要求财务管理人员和分管领导在工作中要严格把关，必须严格审核审批，严格按照相关制度和规定报销差旅费。

        (2) 公务用车管理松散，县农科所对本单位公务用车管理不到位

        整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

        进一步制定完善《县农科所公务用车管理制度》，同时要求财务管理人员和分管领导在工作中要严格把关，必须严格审核审批公务用车事项。

        (3) 公务接待不规范

        整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

        (4) 发放福利津补贴不规范

        整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

        一是进一步制定完善节日补贴规定等有关管理制度和规定。二是召开全体干部职工会议，要求财务管理人员和分管领导在今后的工作中要严格把关发放福利津贴补助等事项，明确岗位职责，实行谁审批谁负责、谁发放谁负责的责任追究制度。

        (5) 申领财政耕地地力补贴方式不规范

        整改落实情况：已完成整改。

        存在问题六：财务制度执行不严

        整改落实情况：已完成部分整改，集中整改期后完成整改，并常态化坚持。

        一是加强财务管理，修订完善财会岗位工作职责制度，加大对财务人员专业培训，提高财务人员业务水平和能力；以机构改革为契机，与农业农村局沟通财务人员的配置问题。二是督促财务人员对上述反馈意见中报账凭证无经手人、无证明人、无附送货单，采购资料合同无验收人等情况，进行认真核查，对能够补充完善的凭证资料要按照规定重新补充完善。三是规范工资津贴发放。合理制定事业三类人员、临聘人员工资津贴构成和发放标准，及劳务人员劳务费发放标准，明确岗位职责和工作内容，制定绩效目标，严格按照标准发放工资津贴，不得随意变更工资津贴发放标准，拖延工资发放时间，按时足额发放员工工资报酬，保障员工权益。四是重申严格执行财务管理制度和《现金管理条例》，坚决制止财务人员（出纳员）实行现金结算支付的违规行为，由分管财务领导负责督促监管，防止继续出现类似违规行为。

        存在问题七：违规为职工家属购买企业养老保险

        整改落实情况：已完成部分整改，集中整改期后完成整改，并常态化坚持。

        存在问题八：资产管理不规范

        整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

        一是规范资产购置程序，完善资产购置资料。责成相责任人对近年来资产购置情况进行一次梳理检查，对缺失的资料能够补充完善的应尽量补充完善。二是已完成制定《县农科所固定资产管理制度》，加强固定资产管理，完善固定资产入库登记。三是加强职工饭堂管理，完善饭堂管理制度。四是加强资产管理，对生产试验产品，要全部登记入库，列入单位收入和资产管理。

        存在问题九：工程建设管理不到位，存在廉洁隐患

        整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

        一是对所涉及的内容进行核查，均为财务漏装资料，现已找到相关材料补齐了合同、验收报告等。二是制定《财政专项资金管理制度》，加强项目工程建设管理，对于项目工程建设，严格执行“三重一大”重大事项集体决策制度，对项目工程建设必须要经过领导班子研究决定，要有“三重一大”会议记录和“三重一大”会议纪要，实施方案须向上一级主管部门和党组织审核报备后方可实施。三是对于一般项目工程，必须按照有关规定完善项目工程预结算书、工程建设合同、三方询价、竣工验收等程序。四是达到招投标条件的项目工程，必须经过县招投标管理部门实行对社会公开招投标，杜绝项目工程建设管理制度不到位不规范情况发生，避免项目工程建设过程中出现廉洁隐患。

        (三)聚焦基层党组织建设方面的问题

        存在问题十：党建工作责任制落实不到位

        整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

        一是高度重视，制定了2023年党建工作计划，把党建工作列入单位年度工作重要开展内容，年初制定年度党建工作计划，年底及时完成年度党建工作总结，做好党建会议记录，建立健全党建工作台账，从4月份起，已开展了两次党风廉政建设专项学习，进行了2人次廉政谈话，结合巡察整改专项民主生活会进行专项谈话2人次。二是成立县农科所党建工作领导小组，由陈嗣建同志担任组长，李启标、陈永宏两位同志担任小组成员，负责抓党建具体工作落实。

        存在问题十一：集体决策制度执行不严

        整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

        一是组织班子领导学习《中共连山壮族瑶族自治县纪律检查委员会 连山壮族瑶族自治县监察委员会关于印发<县纪委监委纪检监察室、派驻纪检监察组加强监督联系单位“三重一大”事项监督实施细则（试行）>的通知》（山纪发〔2022〕3号）及《连山农业农村局党组“三重一大”事项决策制度实施细则》，强调加强集体决策制度，在今后的工作中，对于涉及重大决策、重大项目安排、大额资金使用等事项，必须严格执行“三重一大”事项集体决策制度，由班子会议或党支部会议研究讨论决定，单独设立“三重一大”会议记录，建立“三重一大”事项工作台账，以便于接受上级监督检查。二是已完制定《财政专项资金管理制度》，进一步规范了对财政专项资金项目实施的管理，对目前正在牵头实施的省级农业科技园区等财政专项资金项目，其中涉及的工程建设、物资采购等建设内容的实施，都已通过班子会议集体研究讨论后才安排具体实施。今后凡属涉及重大决策、重大项目安排和大额资金使用事项等“三重一大”事项，必须由领导班子以会议形式集体研究决定，不得以日常“碰头”、会签或个别征求意见等方式代替集体决策，做到规范化、制度化、程序化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

        存在问题十二：制度建设缺失

        整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

        一是及时建立健全县农科所内控管理制度、工会管理制度、资产管理制度，完善各项制度建设，纠正制度建设缺失、管理不到位问题。目前，已完成制定11项内控管理制度，细化了管理事项和细则，强化用制度管事管人，强化提高管理效率。二是组织干部职工认真学习以上规章制度，促使全体干部职工通晓制度内容，掌握精神实质，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为干部职工的行为准则、自觉行动。

        欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-8710031；邮政地址：广东省清远市连山壮族瑶族自治县吉田镇沙田村委会县农科所办公室。

                                                                                                  连山壮族瑶族自治县农业科学研究所

                                                                                              2023年9月18日