各镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：
《连山壮族瑶族自治县城市桥梁养护中长期规划（2023-2030）》业经十二届第56次县政务常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县住房城乡建设局反映。
连山壮族瑶族自治县人民政府办公室
2024年5月31日
城市桥梁养护中长期规划
（2023-2030年）
目 录
3.1.1 《城市桥梁检测和养护维修管理办法》 - 11 -
3.1.2 《国务院安全生产委员会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见》 - 12 -
3.1.3 《住房城乡建设部办公厅关于开展城市桥梁安全防护设施隐患排查整治工作的通知》 - 12 -
3.1.4 《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》 - 13 -
3.2.1 《城市桥梁养护技术标准》（CJJ 99-2017） - 13 -
3.2.2 《城市桥梁设计规范》（CJJ 11-2011）（2019年版） - 15 -
3.2.3 《城市道路交通设施设计规范》（GB 50688-2011）（2019年版） - 18 -
3.3.1 《开展城市桥梁安全防护设施隐患排查整治工作方案》 - 19 -
3.3.2 《广东省住房和城乡建设厅关于开展城市桥梁和城镇燃气安全检查工作的通知》（粤建城函〔2019〕735号） - 20 -
3.3.3 《广东省住房和城乡建设厅关于吸取江苏无锡桥面侧翻事故教训 切实做好城市桥梁安全管理工作的通知》 - 21 -
3.3.4 《广东省城市危桥认定与加固改造工作指引（试行）》 - 22 -
3.4.1 清远市人民政府办公室关于印发《清远市城市桥梁管理办法》的通知（清府办〔2023〕14号） - 23 -
3.4.2 《清远市综合交通运输体系发展“十四五”规划》 - 26 -
5.3.1 中期目标（2023年-2025年） - 48 -
5.3.2 长期目标（2026年-2030年） - 50 -
一 前言
桥梁是城市交通的重要组成部分，也是整个城市交通的命脉，桥梁养护管理作为连山城市管理的重要组成部分，有着极其重要的意义。“各地建设主管部门及市政桥梁管理单位要建立健全检测评估体系，认真做好排查工作和认真做好城市桥梁的养护维修工作，确保城市桥梁工程的使用安全”，将桥梁养护管理提高到一个新的高度。
连山河流水系发达，在夏季易发生台风和洪水等自然灾害。在风荷载的作用下，桥梁结构特别是大跨径桥梁，会产生结构振动，当这种振动过大时，桥梁结构会由此导致破坏；而洪水灾害会使桥梁承受较大的流水压力，可能导致桥梁被冲毁，同时洪水引起的基础冲刷，也将给桥梁带来基础稳定性的安全隐患问题。超载超重车辆会使桥梁结构处于超负荷运行状态，易导致结构性损坏。因此在城市桥梁养护管理工作中，应密切关注桥梁的病害发展情况，并加大对重车过桥、桥梁范围内作业等的审批监管力度，在自然天气恶劣时加强对桥梁结构的巡查巡视等。通过多种规范化、科学化的管理手段，对可能发生的安全事故问题积极预防，做到防微杜渐。
为确保桥梁的安全运行，切实做好桥梁的养护管理工作，建立健全城市桥梁的检测评估制度，确保桥梁的安全使用，根据建设部《城市桥梁检测与评定技术规范》（CJJ/T 233-2015）和《城市桥梁养护技术标准》（CJJ 99-2017）为等有关规定，结合连山的城市桥梁养护管理现状，充分考虑桥梁养护管理的基础性保障、消除安全隐患及现代化管理措施等多方面因素，按照统筹规划、合理布局、适度超前、安全可靠的原则，制定和实施《连山壮族瑶族自治县城市桥梁养护中长期规划（2023-2030年）》（以下简称《中长期规划》）。
本规划以全面推进城市桥梁养护管理工作，巩固和发展桥梁养护管理体制，加强城市桥梁养护专业队伍的建设，探索完善城市桥梁养护管理的长效机制和应急预案体制的建立，为提高连山桥梁养护管理水平提供指导。
二 基本信息
2.1 城市资料
连山壮族瑶族自治县，隶属广东省清远市，地处地处广东省西北隅，南岭山脉西南麓，东邻连南瑶族自治县，西接广西壮族自治区贺州市八步区，南毗怀集县，北临湖南省江华瑶族自治县。位于北纬24°10′25″～24°51′15″，东经111°55′15″～112°16′00″之间，境内峰峦林立，溪涧纵横，地势高峻，总面积的87%为山地，古有“九山半水半分田”之称，经多年植树造林，全县林业用地面积106603.32公顷，占全县面积的87.5%；有林地面积102907.16公顷；森林蓄积量1042.28万立方米；森林覆盖率85.78%。下辖吉田、太保、禾洞、永和、福堂、小三江、上帅共7个镇和48个行政村，4个社区，省属广东省连山林场位于县内。
国道G323线自东向西贯穿县境太保、吉田、永和，东进连南与清连高速公路连接，西出鹰扬关可达广西贺州、桂林；二广高速公路从东北向南经太保、吉田、福堂、小三江至怀集直达广州、佛山；省道S263线从北向南经吉田、福堂、小三江至怀集；县道X399线由禾洞直通湖南江华、长沙。
连山获得的荣誉包括：全国造林绿化百佳县、全国体育先进县、中国民间文化艺术（抢花炮）之乡、国家卫生县城、广东省文明县城、广东省林业生态县、广东省教育强县。2018年，被评为广东省推进教育现代化先进县、中国气候宜居县；2015年至2018年连续4年被评为“全国百佳深呼吸小城”；2019年获评全国森林康养基地试点建设县（市、区）、“中国天然氧吧”、广东省健康促进县等称号；2020年获得国家生态文明建设示范县，国家森林康养基地、省级全域旅游示范区、广东省数字农业农村试点县、省级电子商务进农村综合示范县、岭南避暑之都、连山金子山·岭南赏雪胜地等称号；2021年荣获“艾里缇斯”国际大奖，喜获“中国最具民族风情生态旅游目的地”“中国一乡一品产业促进计划示范创建区”“国家级电商进农村综合示范县”“广东省民间文化艺术（壮歌）之乡”牌匾等称号；2022年连山非遗项目荣获中国国际“互联网+”创新创业大赛金奖、乡村旅游精品路线入选全国乡村旅游精品路线、鹰扬关景区成功创建“国家3A级景区”等称号。
连山资源丰富，有“绿色宝库”之称。2017年，全县林业用地面积103620.1公顷，占国土面积的87.6%；有林地面积100188.1公顷；森林蓄积量1168.03万立方米；森林覆盖率86.21%。2000年末，经中国科学院华南植物研究所实地初步调查统计，有维管植物201科612属1223种，其中蕨类植物34科65属140种，裸子植物10科10属29种，被子植物157科537属1054种。珍稀濒危植物21种，其中国家一级重点保护植物有伯乐树、南方红豆杉、银杏，苏铁。二级重点保护植物有桫椤、金毛狗、喜树、野茶树、伞花木、凹叶厚朴、大果五加、樟树、篦子三尖杉、小黑桫椤、半枫荷、花榈木、华南锥。珍稀濒危保护植物有穗花杉、八角莲、沉水樟、粘木、青钓栲、白桂木、灌木苎麻、银鹊树、银钟树，野生荔枝10种。连山气候温和，土壤肥沃，植被良好，适宜农、林、牧业的发展，是有机稻、大肉姜、淮山、水果、莲藕、甜竹笋、南药等特色农产品基地。主要土特产有云雾茶、沙田柚、白果、淮山、生姜、有机稻、旱稻、茶油、烟叶、马蹄、烟叶、莲藕、灵芝、连山土猪、连山麻鸭等。
连山河流走向各异，呈放射状流向四方，分属珠江的西江、北江水系和长江的湘江水系。其中上草水往西流出鹰扬关与桂岭河汇合注入西江支流大宁河；沙田水在吉田水口汇入吉田河，西流至三水口与永丰水汇合成为全县最大的河流——大滩河，也是向西流注入西江支流的大宁河；上帅水往东流经怀集下帅注入绥江上游中洲河，小三江水在治平汇入加田河南流，也是注入绥江上游中洲河，同属珠江之流的西江水系；太保水东流出鹿鸣关注入连南三江河，属珠江之流的北江水系；禾洞水向西北流出白石关流入湖南涔天河，汇于湘江支流沱江，属长江之流的湘江水系。全县河流多年平均总径流量为15.16亿立方米，2016年开发利用的主要功能是灌溉、生活用水和发电。
吉田河：发源于连山烟介岭，海拔1472米，县城以上流域面积97.88平方千米，干流河长21.7千米。
沙田河：发源于连山北部王候山（珠江流域与长江流域的分界），海拔1045米，流域面积251平方千米，干流河长29千米。
永丰河：发源于连山南部大钹山脉，海拔1172米，流域面积288平方千米，干流河长39千米。
上草河：发源于连山北部芙蓉山，海拔1435米，流域面积151平方千米，干流河长23千米，其中连山境内给予面积91平方千米，河长18千米。
禾洞河：发源于连山北部大雾山，海拔1611米，流域面积104平方千米，干流河长15千米。
太保河：发源于连山王侯山，海拔1405米，流域面积182平方千米，干流河长30千米。
上帅河：发源于连山南部大钹山脉，海拔1377米，流域面积156平方千米，干流河长31千米，其中连山境内给予面积100 平方千米，河长5千米。
小三江河：发源于连山南部大钹山脉，海拔1192米，流域面积104平方千米，干流河长20千米。
加田河：发源于连山南部七星坑、白冷坑，海拔1565米，流域面积166平方千米，干流河长27千米。
主要水库包括：天鹅水库，水库总库容2220万立方米，正常蓄水位347.00米，设计洪水位354.25米，校核洪水位355.38米，坝址以上集雨面积30.7平方千米。水库大坝为均质土坝，大坝长120米，坝顶高程356.00米，最大坝高42.00米。
连山气候暖和，属中亚热带季风气候区域，热资源丰富，雨量充沛，但降水分配不匀，立体气候明显，具有风和气清的特征。气候变化主要表现为春秋季过渡快，夏季较冬季长，春季阴冷多雨，夏季炎热多雨，秋季凉爽干燥，冬季寒冷少雨，四季气候分明。县内属季风湿润气候区，年均降雨量1753.3毫米。3～8月降雨1320.2毫米，占全年雨量的75.3％，4～6月为降雨集中期，占全年雨量的43％。9月至次年2月为旱季，降雨433.1毫米，占全年雨量的24.7％。降雨量南部多于北部，由南向北递减，等值线变化范围为1600～2300毫米。南部多年平均降雨量为2393毫米，北部多年平均降雨量为1705毫米，南北相差688毫米。上帅年降雨量最高达3520毫米。
2.2 规划目的
通过对连山城市桥梁养护现状进行深度调研，了解城市桥梁实际管理养护水平，掌握当前辖区内在管城市桥梁的基本状况，制定本《中长期规划》。本《中长期规划》旨在连山城市桥梁养护管理现状基础上，巩固和发展城市桥梁养护管理体系，明确城市桥梁的管理维修工作职责、工作内容和标准，指导城市桥梁管理部门规范化开展桥梁养护管理工作，确保城市桥梁的日常管养和安全管理工作有序实施，最大程度保障城市桥梁良好的技术状况水平，以持续推动连山城市桥梁日常管养和安全管理工作的规范化和精细化水平的提升。
2.3 规划依据
（1）《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（中华人民共和国建设部令第118号），2003；
（2）《住房城乡建设部办公厅关于开展城市桥梁安全防护设施隐患排查整治工作的通知》，住建部，2018；
（3）《国务院安全生产委员会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见》，国务院安全生产委员会，2018；
（4）《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12号）；
（5）《城市桥梁养护技术标准》（CJJ 99-2017）；
（6）《城市桥梁检测技术标准》（DBJ/T 15-87-2011）；
（7）《城市桥梁设计规范》（CJJ 11-2011）（2019年版）；
（8）《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号）；
（9）《城市道路交通设施设计规范》（GB 50688-2011）（2019年版）；
（10）《广东省住房和城乡建设厅关于印发<开展城市桥梁安全防护设施隐患排查整治工作方案>的通知》（粤建城〔2018〕252号）；
（11）《广东省住房和城乡建设厅关于开展城市桥梁和城镇燃气安全检查工作的通知》（粤建城函〔2019〕735号）；
（12）《广东省住房和城乡建设厅关于全省城镇燃气、城市桥梁和排水防涝安全工作检查情况的通报》，2019；
（13）《广东省住房和城乡建设厅关于吸取江苏无锡桥面侧翻事故教训切实做好城市桥梁安全管理工作的通知》，2019；
（14）《广东省城市危桥认定与加固改造工作指引（试行）》，2020；
（15）清远市人民政府办公室关于印发《清远市城市桥梁管理办法》的通知（清府办〔2023〕14号）；
（16）《清远市综合交通运输体系发展“十四五”规划》。
2.4 规划年限
本《中长期规划》的规划年限为2023-2030年，分为两个阶段，中期规划（2023-2025年）及长期规划（2026-2030年）。
2.5 规划范围
本《中长期规划》适用于连山辖区内的城市桥梁，包括但不限于连接或者跨越城市道路的，供车辆、行人通行的桥梁，共计5座，分别为：吉水桥、民中桥、沙坪桥、上吉桥和双龙人行桥。
三 桥梁养护管理政策及规范梳理
3.1 国家政策
3.1.1 《城市桥梁检测和养护维修管理办法》
2003年7月1日起，建设部颁布的《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（以下简称《管理办法》）开始实施，该办法制定目的为加强城市桥梁的检测和养护维修管理，确保城市桥梁的完好、安全和通畅，充分发挥城市桥梁的功能。该办法所称城市桥梁，是指城市范围内连接或者跨越城市道路的，供车辆、行人通行的桥梁。
连山为县级行政单位，根据《管理办法》第一章第三条规定，应由人民政府市政工程设施行政主管部门负责本行政区域内城市桥梁检测和养护维修活动的管理工作。主要的工作包括：
（1）建立本行政区域内城市桥梁信息管理系统和技术档案；
（2）编制城市桥梁养护维修的中长期规划和年度计划，报市人民政府批准后实施；
（3）建立、健全城市桥梁检测评估制度，组织实施对城市桥梁的检测评估，并将城市桥梁每次的检测评估结果及评定的技术等级及时归档；
（4）城市人民政府市政工程设施行政主管部门应当经常检查城市桥梁施工控制范围内的施工作业情况，避免城市桥梁发生损伤。
同时，《管理办法》中要求城市桥梁产权人或者委托管理人应当制定所负责管理的城市桥梁的安全抢险预备方案，明确固定的抢险队伍，并签订安全责任书，确定安全责任人。
3.1.2 《国务院安全生产委员会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见》
2018年12月10日，为深刻吸取重庆万州“10·28”公交车坠江事件教训，国务院安全生产委员会颁布了《国务院安全生产委员会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见》。其中，要求各级人民政府按职责全面开展桥梁防撞护栏排查治理，对城市桥梁重点排查防撞护栏、防撞垫、限界结构防撞设施、分隔设施等安全设施，对公路桥梁开展栏杆升级改造支撑技术研究，编制护栏升级改造技术方案和技术指南，结合干线公路改造、公路安全生命防护工程、危桥改造工程、公路改扩建工程等逐步完善，提高桥梁安全防护能力。
3.1.3 《住房城乡建设部办公厅关于开展城市桥梁安全防护设施隐患排查整治工作的通知》
2018年11月23日，建设部颁布了《住房城乡建设部办公厅关于开展城市桥梁安全防护设施隐患排查整治工作的通知》，要求严格对照《城市道路交通设施设计规范》（GB 50688-2011）、《城市桥梁设计规范》（CJJ 11-2011）等标准相关条款规定，对城市桥梁安全防护设施开展安全隐患排查整治工作，并对排查出的安全隐患进行彻底整改，确保桥梁安全运行。其中，要求县级住房城乡建设（市政工程）主管部门按照本省、市的工作方案要求，组织力量开展行政区域内主管的城市桥梁安全防护设施隐患排查整治工作，落实安全责任，组织检查安全防护设施，开展安全隐患整改。同时，排查整改情况需报送本省、市住房城乡建设（市政工程）主管部门。
3.1.4 《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》
2020年5月31日国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》，并于2021年3月发布了《第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案（修订版）》，方案要求统筹政府职能，社会力量，市场机制三方面作用，对于重大基础设施、重大工程的防灾、抗灾、救灾能力，在国家、省、市、县各级开展全面调查与评估。这其中包括对桥梁安全状况的调查与评估。
3.2 行业规范
3.2.1 《城市桥梁养护技术标准》（CJJ 99-2017）
2018年2月1日起实施的《城市桥梁养护技术标准》（CJJ 99-2017）中，在检测评估，结构养护、安全防护维修、养护工程验收和安全防护等方面提出要求。其中，对城市桥梁管理部门的有关职责和工作内容做出了以下规定：
管理制度方面：应制定相关管理制度、巡查检查制度、养护维修制度、安全检查工作方案和城市桥梁安全事故应急预案等，并在城市桥梁的日常管养工作中贯彻和执行。需划分城市桥梁的养护类别、养护等级，并编制城市桥梁养护维修中长期规划和年度计划。
管养经费方面：应落实城市桥梁日常管养、检测、大中修或维修加固和安全事故应急演练等经费。
“一桥一档”方面：应以每座桥梁为单位建档，其中应包括有城市桥梁资料卡，技术资料，施工竣工资料，养护文件，巡查、检测、测试资料，地下构筑物、桥上设置外装饰以及附挂绿植、管线等技术文件及相关资料。同时，养护档案管理工作应逐步实现信息化，实现城市桥梁养护信息数据的动态更新和管理。
检测评估方面：需按规定进行检测评估，及时掌握桥梁的基本状况，并采取相应的养护措施。检测评估应根据其内容、周期、评估要求分为经常性检查、定期检测、特殊检测。其中，城市桥梁经常性检查的周期要求：
①Ⅰ等养护的城市桥梁应每日巡检；
②Ⅱ等养护的城市桥梁巡检周期不宜超过3天；
③Ⅲ等养护的城市桥梁巡检周期不宜超过7天。
常规定期检测应每年一次；结构定期检测对于Ⅰ类养护的城市桥梁间隔宜为3年～5年，对于Ⅱ类～Ⅴ类养护的城市桥梁间隔宜为6年～10年。
城市桥梁应对以下情况进行特殊检测：
①城市桥梁遭受洪水冲刷、流冰、漂流物、船舶或车辆撞击、滑坡、地震、风灾、火灾、化学剂腐蚀、车辆荷载超过桥梁限载的车辆通过等特殊灾害造成结构损伤；
②城市桥梁定期检测中难以判明安全的桥梁；
③为提高或达到设计承载等级而需进行修复加固、改建、扩建的城市桥梁；
④超过设计使用年限，需延长使用的城市桥梁；
⑤常规定期检测中桥梁技术状况评定时，Ⅰ类养护的城市桥梁被评定为不合格级的桥梁，Ⅱ类～Ⅴ类养护的城市桥梁被评定为D级或E级的桥梁；
⑥常规定期检测发现加速退化的桥梁构件需要补充检测的城市桥梁。
运营期监测方面：应在城市桥梁上建立永久控制监测点，并在定期检测和监控测试中开展梁体线形、墩柱沉降或变位观测。
日常养护及维修加固方面：应结合经常性检查，对发现的存在问题和隐患及时进行维修整改，确保城市桥梁及附属设施的完好和正常运行；结合城市桥梁的日常养护、定期检测和特殊检测的结果，在确定城市桥梁外观有明显损坏或者承载能力明显下降但尚未构成危桥时，及时设置警示标志，并立即采取维修加固措施；在构成危桥时，立即封桥，设置警示标志并立即采取维修加固措施。
3.2.2 《城市桥梁设计规范》（CJJ 11-2011）（2019年版）
《城市桥梁设计规范》（CJJ 11-2011）于2019年进行了局部修订，其中针对防护设施及声屏障等附属设施进行了如下要求：
1、桥梁防撞护栏及人行道栏杆应具有足够的强度，并应与桥梁主体结构可靠连接。各级别防撞护栏的技术要求应按国家现行标准《城市道路交通设施设计规范》（GB 50688-2011）、《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2017）执行。
2、桥梁横断面布置除桥面净空应符合现行行业标准《城市道路设计规范》（CJJ 37）外，尚应符合下列规定：
①桥梁人行道临空侧应设置人行道栏杆。
②对主干路和次干路的桥梁，当两侧无人行道时，应设置保证检修人员及车辆安全的措施。设置检修道时，检修道临空侧应设防撞护栏或人行道栏杆。
③桥梁上路缘石与护栏的设置要求应符合表3.2.2-1的规定。
表3.2.2-1 路缘石与护栏的设置要求
注：路缘石高度不小于40cm时宜进行行人防跌落设计。
④城市快速路上的桥梁应设置中央分隔带防撞护栏。设计速度为60km/h的城市主干路上的桥梁应设置中央分隔带防撞护栏或25cm以上高路缘石，设置高路缘石时，中央分隔带宽度不得小于2.0m，路缘石高度宜为25cm-35cm。
⑤防撞护栏应符合现行国家标准《城市道路交通设施设计规范》（GB 50688-2011）和行业标准《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2017）的有关规定。
3、人行道或安全带临空侧的栏杆高度不应小于1.10m，非机动车道临空侧栏杆高度不应小于1.40m。上述栏杆高度为人行道表面至栏杆扶手顶面的距离。栏杆竖直构件间的最大净间距不得大于110mm，不宜采用有蹬踏面的结构。栏杆结构及底座设计必须安全可靠。
4、当高架道路桥梁沿线为医院、学校、住宅等对声源敏感地段时，应设置防噪声屏障等降噪设施。对防噪声屏障结构及所依附构件应分别验算风荷载作用下的强度和抗倾覆稳定性。当防噪声屏障采用封闭式结构时，尚应验算雪荷载作用下的强度和抗倾覆稳定性，雪荷载标准值可按现行《建筑结构荷载规范》（GB 50009）或相关行业标准选取。
3.2.3 《城市道路交通设施设计规范》（GB 50688-2011）（2019年版）
《城市道路交通设施设计规范》（GB 50688-2011）于2019年进行了局部修订，其中针对防撞护栏部分进行了如下要求：
1、城市道路应根据环境、气候、城市景观及对视距的影响等因素，采用不同防护等级的混凝土护栏、波形梁护栏、金属梁柱式护栏或组合式护栏，并宜符合下列规定：
①大型车辆所占比例较大的路段，中央分隔带护栏宜采用混凝土护栏。
②对景观有特殊要求的桥梁或城市道路宜选用金属梁柱式护栏或组合式护栏。
③钢结构桥梁及需减小桥梁恒载时，宜采用金属梁柱式护栏。
④当道路弯道、交叉口、出入口等处的防撞护栏影响驾驶员视距时，宜采用通透性较好的金属梁柱式护栏、组合式护栏或波形梁护栏。
⑤冬季风雪较大地区，可选用少阻雪的护栏形式。
2、桥梁防撞护栏的设置应符合下列规定：
①快速路桥梁车行道外侧应设置防撞护栏，其他等级道路桥梁车行道外侧应采用防撞护栏或高路缘石进行防护，高路缘石的设置要求应符合《城市桥梁设计规范》（CJJ 11）的相关规定。
②快速路桥梁应设置中央分隔带防撞护栏。设计速度为60km/h的城市主干路上的桥梁应设置中央分隔带防撞护栏或25cm以上高路缘石，设置高路缘石时，中央分隔带宽度不得小于2.0m，路缘石高度宜为25cm~35cm。
③设置防撞护栏时，桥梁防撞护栏防护等级的确定应符合表3.2.3-1的规定。
④因桥梁线形、桥梁高度、桥下水深、车辆构成、交通量或其他不利现场条件等因素易造成更严重碰撞后果的路段应设置桥梁防撞护栏，且经综合论证，可在表标准的基础上提高1个及以上等级，其中跨越大型饮用水水源一级保护区桥梁、特大悬索桥、斜拉桥等缆索承重桥梁，防护等级宜采用HB级别，跨越铁路的桥梁应按照相关铁路行业标准要求设置防撞护栏。
⑤快速路的小桥、涵洞、通道处应设置与路基段形式相同的防撞护栏。
3.3 广东省政策
3.3.1 《开展城市桥梁安全防护设施隐患排查整治工作方案》
2018年12月21日，广东省住建厅颁布了《开展城市桥梁安全防护设施隐患排查整治工作方案》，要求全面深入排查城市桥梁安全隐患，进行广东省城市桥梁安全防护设施隐患排查整治工作，防止安全事故发生，建立完善的桥梁安全巡查养护制度。各地级以上市城市桥梁管理部门需制定城市桥梁安全防护设施隐患排查整治实施方案，迅速开展城市桥梁安全防护设施拉网式排查，对排查出的安全隐患，制定安全隐患整治方案，做到“一桥一策”，落实资金、责任、时限、措施和预案，县级城市桥梁管理部门需配合整治工作，确保城市桥梁安全防护设施隐患排查整治的完成。
同时，要求桥梁管理部门把排查治理与日常管理工作有机结合起来，相互促进、共同推进，使隐患排查治理工作各项具体措施真正落到实处。对问题和隐患排查治理工作，建立隐患排查治理工作长效机制，使问题和隐患排查治理工作制度化、常态化，巩固治理成果。
3.3.2 《广东省住房和城乡建设厅关于开展城市桥梁和城镇燃气安全检查工作的通知》（粤建城函〔2019〕735号）
2019年广东省住房和城乡建设厅对广东省21个地市均开展了城市桥梁安全检查工作。安全检查主要工作内容有：
（1）城市桥梁管理部门开展城市桥梁安全检查工作的情况；
（2）城市桥梁“一桥一档”落实情况及城市桥梁信息管理系统使用情况；
（3）城市桥梁常规定期检测情况，桥梁健康监测和预警系统的建立及实施情况；
（4）城市桥梁养护维修中长期规划和年度规划编制和执行情况；
（5）城市桥梁应急预案编制情况；
（6）城市桥梁的安全管理情况。
3.3.3 《广东省住房和城乡建设厅关于吸取江苏无锡桥面侧翻事故教训 切实做好城市桥梁安全管理工作的通知》
2019年10月，广东省住房和城乡建设厅下发了《广东省住房和城乡建设厅关于吸取江苏无锡桥面侧翻事故教训 切实做好城市桥梁安全管理工作的通知》，要求各地级以上市城市桥梁管理部门按一盘棋要求，全面深入排查隐患。及时防范消除风险，确保城市桥梁运行安全。为吸取事故教训（江苏省无锡市锡港路上跨桥桥面侧翻事故），做好全省城市桥梁安全管理工作，主要应做好以下工作：
（1）提高政治站位，消除风险隐患。深刻吸取江苏省无锡市锡港路上跨桥侧翻事故教训，举一反三，认真做好所辖市城市桥梁安全隐患排查，列出问题清单，切实抓紧抓实问题整改工作，有效防范化解安全风险，遏制重特大事故发生；
（2）加强隐患排查，扎实推动城市桥梁大整改。做到隐患排查 “全覆盖”、隐患整治 “落到底”、隐患追责 “零容忍”；
（3）完善监管体系，联合治超。积极配合公安、交通等部门在全省开展集中整治“百吨王”专项行动，形成执法“一张网”，治理“一盘棋”的打击高压态势；
（4）压实政府部门责任，加大城市桥梁管养资金投入。做好经费预算，制定相关政策措施，全面统筹城市桥梁安全管理工作的开展，监督城市桥梁养护单位将相关经费落到实处，确保城市桥梁养护维修工作正常进行；
（5）加强安全宣传，确保城市桥梁安全运营。广泛宣传城市桥梁安全管理工作的重要性，教育引导企业和群众强化安全意识，了解基本常识，掌握避险技能，同时鼓励群众及时发现问题隐患，积极建言献策，形成人人参与、齐抓共管的共建共治共享安全管理局面。
3.3.4 《广东省城市危桥认定与加固改造工作指引（试行）》
2020年广东省住房和城乡建设厅组织编制了《广东省城市危桥认定与加固改造工作指引（试行）》。指引在立足国家、行业和广东省现行政策、法律法规、标准的基础上，对广东省城市危桥加固改造过程中涉及的隐患排查、专项评估、应急处置措施和加固改造措施等各环节的技术内容进行了规定。主要内容有：
（1）隐患排查包主要根据《城市桥梁养护技术标准》（CJJ 99-2017）和广东省标准《城市桥梁检测技术标准》（DBJ/T15-87）对桥梁结构及其附属设施进行检测，包括经常性检查、定期检测、特殊检测和运营监测，各项隐患排查结果应能详细反映桥梁及其附属设施的完好状况、结构安全性和稳定性；
（2）为进一步保证桥梁运营安全，宜根据养护管理需求或结合桥梁隐患排查结果，采用外观检测、材料性能试验、荷载试验、结构检算或实验验证等手段，对桥梁结构或构件进行耐久性、安全性、稳定性和抗自然灾害能力专项评估；
（3）城市桥梁在隐患排查或专项评估后认定危桥，城市危桥包括I级危桥、II级危桥。其中，I级危桥是部分桥跨已出现承载能力严重不足或丧失整体服务功能的桥梁，II级危桥是部分桥跨已出现明显结构性病害或丧失部分服务功能的桥梁；
I、II级危桥在认定后，城市桥梁产权人或委托管理人应立即采取有效的应急处置措施。I级危桥应采用全桥封闭禁行措施，II级危桥应采用限制功能使用措施，应辅与应急监测，推荐选用自动化监测技术，且在应急监测前，应派专人值守，以防止安全事故发生；
（4）II级危桥在认定后，城市桥梁产权人或委托管理人应及时采取有效的加固改造措施。根据危桥加固改造措施的工程特点，主要包括可行性研究、设计、施工、监理、监测和工程验收等。对于技术难度大、结构复杂的桥梁加固改造工程，应开展安全风险评估，制定应急预案。
3.4 清远市政策
3.4.1 清远市人民政府办公室关于印发《清远市城市桥梁管理办法》的通知（清府办〔2023〕14号）
2023年6月8日，清远市人民政府办公室为加强和规范城市桥梁的养护管理工作，保障城市桥梁安全运营，根据《中华人民共和国安全生产法》《城市道路管理条例》《城市桥梁检测和养护维修管理办法》等法律法规，以及《城市桥梁养护技术标准》（CJJ 99）等技术规范，结合我市实际，制定《清远市城市桥梁管理办法》。主要内容包括：
1、各级人民政府及其城市桥梁行政主管部门应高度重视城市桥梁养护管理工作，严格执行各项规章制度，采取科学有效的管理手段和技术措施，确保城市桥梁运营安全。
2、在城市桥梁上架设各种市政管线、电力线、电信线等，应当先经原设计单位提出技术安全意见，报县（市、区）属地城市桥梁行政主管部门批准后，方可实施。
3、在城市桥梁上设置大型广告、悬挂物、挂浮物等辅助物的，应当出具相应的风载、荷载实验报告以及原设计单位的技术安全意见，报县（市、区）属地城市桥梁行政主管部门批准后，方可实施。
4、城市桥梁经常性检查是指对城市桥梁及其附属设施的技术状况进行日常巡检，应由管养单位负责组织实施，当场按规定填写检查记录表，登记所检查项目的缺损类型、缺损程度、缺损位置等，估计养护工作量，提出相应的小修保养措施，为编制行政区域内的城市桥梁养护（小修保养）计划提供依据。经常性检查应按城市桥梁的养护类别、养护等级、技术状况分别制定巡检周期，对重要桥梁，或遇恶劣天气、汛期、雨季等特殊情况，应宜缩短巡检周期。巡检周期宜符合下列要求：
（1）I等养护的城市桥梁应每日巡检。
（2）Ⅱ等养护的城市桥梁巡检周期不宜超过3日。
（3）Ⅲ等养护的城市桥梁巡检周期不宜超过7日。
5、城市桥梁定期检测是指对城市桥梁及其附属设施的可靠性等进行定期检测评估，分为常规定期检测和结构定期检测，应当由具有相应资格的城市桥梁检测评估机构，按《城市桥梁养护技术标准》（CJJ 99）相关规定执行。常规定期检测应每年一次，以目测观察并结合仪器观测进行，可根据城市桥梁实际运行状况和结构类型、周边环境等适当增加检测次数。结构定期检测应当在规定的时间间隔进行，Ⅰ类养护的城市桥梁间隔宜为3-5年，关键部位可设仪器监控测试；Ⅱ-Ⅴ类养护的城市桥梁宜间隔为6-10年。
6、城市桥梁检测评估工作，应逐步实现信息化管理，可结合多平台多渠道手段提高城市桥梁经常性检查、维修计划制定等工作的效率，依托广东省城市桥梁信息化监管系统，提升信息化管理水平。
7、对技术状况等级为合格级的I类养护城市桥梁，以及A级、B级的Ⅱ-Ⅴ类养护城市桥梁，应及时进行日常保养或保养小修。对技术状况等级为C级的Ⅱ-Ⅴ类养护城市桥梁，应进行针对性小修或中修工程。对技术状况等级为不合格级的I类养护城市桥梁，以及D级、E级的Ⅱ-Ⅴ类养护城市桥梁，应在检测评估后及时进行中修、大修、加固或改扩建工程。
8、城市桥梁管养单位应按“一桥一档”的要求建立档案，及时在广东省城市桥梁信息化监管系统上录入和更新行政区域内城市桥梁的档案信息，积极推动城市桥梁档案的电子化管理。建立的城市桥梁档案中应包括技术资料，施工竣工资料，养护文件，巡查、检测、测试资料，地下构筑物、桥上架设管线等技术文件及相关资料，并根据检测结果和养护维修情况及时更新档案信息。
3.4.2 《清远市综合交通运输体系发展“十四五”规划》
《规划》指出，“十三五”期内，清远交通以国省道路口整治为抓手，持续完善公路安全管理责任体系，安全运营水平有效提升，应急保障能力稳步提高。紧紧盯住车、船、路、人、设施、制度等关键，强化重大节假日安全防范工作，开展危桥、隐患路段排查整治，开展桥下空间隐患治理、路域环境整治、安全应急大演练等，提升安全防范和治理水平。深入开展“平安交通”、“品质工程”，夯实安全生产基础。“十四五”期间，清远北部三连一阳地区累计新改扩建国道44公里，省道35公里；累计路面改造国道54公里，省道158公里；累计升级改造国道53公里，省道56公里；累计改建、扩建、升级改造农村公路1170公里；累计横水渡改桥3座；累计桥梁改造53座；累计安防工程建设634公里。
《规划》对清远市新建、改建、扩建市政设施的接管及养护管理活动进行规范管理，主要内容包括工程移交接管的基本条件，工程养护资料接管要求，工作流程及相关各方责任等。
四 桥梁养护维修现状及存在问题
4.1 桥梁设施现状分析
4.1.1 桥梁基本情况
截至2021年，连山共有属地管理城市桥梁5座，桥梁基本情况见附件一。
1、按跨径分类
根据《城市桥梁设计规范》（CJJ 11-2011）（2019年版），并结合《公路工程技术标准》（JTG B01-2014），桥梁分类方式见表4.1.1-1。
表4.1.1-1 桥涵分类方式
注：桥涵分类标准满足上述条件二者之一即可。
因此，连山城市桥梁按跨径分类如表4.1.1-1、图4.1.1-1所示。由此可见：连山的5座城市桥梁中，全部为中桥，占比100%。
表4.1.1-2 连山城市桥梁按跨径分类统计表
图4.1.1-1 连山城市桥梁按跨径分类统计图
2、按结构体系分类
桥梁按常见的结构体系可分为梁式桥、拱式桥、刚架桥、桁架桥、悬索桥、斜拉桥、组合体系等。连山的5座城市桥梁结构如表4.1.1-3所示。
表4.1.1-3 连山的5座城市桥梁结构分类表
3、按材料属性分类
根据《城市桥梁养护技术标准》（CJJ 99-2017），桥梁按主体结构材料的不同可分为钢结构桥、混凝土桥、圬工结构桥、钢混组合结构桥等，连山的5座城市桥梁均为混凝土桥，占比100%。
4、按使用功能分类
桥梁按使用功能的不同可分为人行桥、车行桥，其中4座城市桥梁为车行桥，占比80%，一座为人行桥，占比20%。
4.1.2 桥梁运行现状
根据2021年至2023年连山城市桥梁检测报告，对桥梁的运行情况进行分析。
（1）桥梁运行总体情况
以最近一次检测结果进行桥梁技术状况统计分析。截至2023年5月16日，桥梁技术状况统计见表4.1.2-1和图4.1.2-1。
①连山已完成5座城市桥梁的定期检测。
②连山5座城市桥梁技术状况在B级及以上占已检桥梁总数的80.0%，C级桥梁1座，占比20%。
表4.1.2-1 桥梁技术状况统计表
图4.1.2-1 连山城市桥梁技术状况统计图
（2）桥面系主要病害情况
连山城市桥梁检测以最近一次检测结果进行桥面系主要病害情况统计分析。截至2023年5月，连山城市桥梁的桥面系主要病害为桥面开裂、桥面磨耗、伸缩缝堵塞破损、排水系统故障、裂缝、瓷砖损坏，其中桥面开裂、磨损病害占比较为突出，约占已检测桥梁总数的8成。各桥桥面系病害分析：
①吉水桥：水泥混凝土路面磨耗、开裂；伸缩缝泥沙堵塞；裂缝；病害成因：沥青路面磨耗主要原因是主要是长期遭受车辆的碾压，铺装层受荷载疲劳损坏引起，同时缺乏日常养护也是其产生的主要原因之一。伸缩缝泥沙堵塞主要原因是主要是由于桥面泥砂杂物未及时扫除，随雨水流入伸缩缝内淤积而成；
②民中桥：沥青路面开裂；病害成因：沥青路面开裂主要原因是主要是长期遭受车辆的碾压磨耗，铺装层受荷载疲劳损坏引起，同时缺乏日常养护也是其产生的主要原因之一；
③沙坪桥：沥青路面开裂；病害成因：沥青路面开裂主要原因是主要是长期遭受车辆的碾压磨耗，铺装层受荷载疲劳损坏引起，同时缺乏日常养护也是其产生的主要原因之一；
④上吉桥：沥青路面磨耗；伸缩缝泥沙堵塞；病害成因：沥青路面磨耗主要原因是主要是长期遭受车辆的碾压磨耗，铺装层受荷载疲劳损坏引起，同时缺乏日常养护也是其产生的主要原因之一。伸缩缝泥沙堵塞主要原因是主要是由于桥面泥砂杂物未及时扫除，随雨水流入伸缩缝内淤积而成；
⑤双龙人行桥：桥面铺装开裂；瓷砖破损。病害成因：桥面铺装裂缝及破损主要原因是：施工工艺引起；因环境、温度导致的收缩裂缝。
图4.1.2-2 桥面系主要病害统计图
（3）上部结构主要病害情况
连山城市桥梁检测以最近一次检测结果进行桥面系主要病害情况统计分析。截至2023年5月，连山城市桥梁的上部结构主要病害为空心板梁砼破损、露筋锈蚀、砼剥离破损、拱波纵向开裂、拱上结构竖向裂缝，且露筋锈蚀、砼剥离破损的桥梁占各区已检测桥梁八成。各桥上部结构病害分析：
①吉水桥：空心板梁砼破损、锈胀露筋；病害成因：混凝土保护层偏薄，水汽侵入致使钢筋锈蚀，使得表面混凝土脱落，产生露筋；
②民中桥：空心板梁、肋梁破损露筋；病害成因：破损露筋是由于①保护层厚度不足及长期车辆荷载反复作用所致②混凝土与空气中化学物质作用导致砼剥落、破损，从而露筋；
③沙坪桥：拱肋破损露筋、拱波纵向开裂；病害成因：破损露筋是由于①保护层厚度不足及长期车辆荷载反复作用所致②混凝土与空气中化学物质作用导致砼剥落、破损，从而露筋。拱波纵向裂缝是因为拱波配筋少，脱模起吊时稍有不慎都会造成拱波开裂，在荷载作用下，其裂缝将进一步地扩张。再加之双曲拱桥的横向联系刚度太小，活载横向分布较差，拱肋受力不均匀，造成各拱肋变形存在较大差异，改变了拱波的受力状态，加剧了拱波的裂缝产生；
④上吉桥：T梁及横隔板砼破损锈胀露筋；病害成因：混凝土保护层偏薄，水汽侵入致使钢筋锈蚀，使得表面混凝土脱落，产生露筋；
⑤双龙人行桥：拱上结构竖向裂缝。病害成因：1、地基的不均匀沉降；2、拱上填料对侧墙产生的推力。
具体情况见表4.1.2-3及图4.1.2-3。
表4.1.2-3 上部结构主要病害情况统计表
图4.1.2-3 上部结构主要病害统计图
（4）下部结构主要病害情况
连山城市桥梁检测以最近一次检测结果进行下部结构主要病害情况统计分析。截至2023年5月，连山城市桥梁的下部结构主要病害为盖梁及墩柱砼破损锈胀露筋、墩身钢筋锈蚀、渗水冲刷、墩身冲刷磨耗、支座老化开裂，其中盖梁及墩柱砼破损锈胀露筋占比均较为突出。各桥下部结构病害分析：
①吉水桥：盖梁及墩柱砼破损锈胀露筋；支座老化开裂。病害成因：盖梁及墩柱锈胀露筋主要是因为混凝土保护层偏薄，水汽侵入致使钢筋锈蚀，使得表面混凝土脱落，产生露筋；支座老化开裂的主要原因是：a:自身因素：桥梁支座其制作原料是橡胶随着时间及所处环境条件影响橡胶会发生退化现象，也是常说的老化现象。b:外部因素：制作桥梁支座的工艺及成型方式，加工过程中的因子等也会引起橡胶支座老化现象；桥梁支座受化学物品及臭氧、光等外在环境物质影响发生橡胶老化从而造成开裂；
②民中桥：盖梁破损露筋、墩身冲刷磨耗。病害成因：破损露筋是由于①保护层厚度不足及长期车辆荷载反复作用所致②混凝土与空气中化学物质作用导致砼剥落、破损，从而露筋。墩身冲刷磨耗是因为河水长期冲刷浸泡所造成；
③沙坪桥：墩身砌体破损。病害成因：河水长期冲刷所造成；
④上吉桥：盖梁及墩柱砼破损锈胀露筋；支座老化开裂。病害成因：盖梁及墩柱锈胀露筋主要是因为混凝土保护层偏薄，水汽侵入致使钢筋锈蚀，使得表面混凝土脱落，产生露筋；支座老化开裂的主要原因是a:自身因素：桥梁支座其制作原料是橡胶随着时间及所处环境条件影响橡胶会发生退化现象，也是常说的老化现象。b:外部因素：制作桥梁支座的工艺及成型方式，加工过程中的因子等也会引起橡胶支座老化现象；桥梁支座受化学物品及臭氧、光等外在环境物质影响发生橡胶老化从而造成开裂；
⑤双龙人行桥：墩身钢筋锈蚀。病害成因：混凝土保护层偏薄，水汽侵入致使钢筋锈蚀，使得表面混凝土脱落，产生露筋。
具体情况见表4.1.2-4及图4.1.2-4。
表4.1.2-4 下部结构主要病害情况统计表
图4.1.2-4 下部结构主要病害统计图
4.1.3 现状总结
（1）桥梁基本情况
连山共有城市桥梁5座，主要以中桥为主。均为混凝土梁桥；使用功能有4座是以车行桥为主，占比为80.0%，有1座是以人行为主，占比20%。
（2）桥梁整体技术状况良好
2023年前的检测资料分析表明，连山4座城市桥梁技术状况在B级及以上占已检桥梁总数的80.0%，C级桥梁1座。
（3）加强各病害的日常养护
连山城市桥梁桥面开裂、铺装层破坏情况较为普遍，部分桥梁亦存在露筋锈蚀等病害。桥梁管养单位应重视对桥面铺装层、桥头平顺及伸缩缝等常规病害的维修工作，以提高行车舒适度和车辆行人通行的防护安全性。
同时，连山城市桥梁还存在排水不畅问题。当面临暴雨、阴雨等恶劣天气时，会导致桥面排水受阻，易形成桥面积水，产生行车安全问题。同时，导致上部结构、下部结构渗水病害较为普遍，由于桥面铺装层和桥梁主体结构混凝土结构长期往复受到水浸，水进入到裂缝或破损处，加速了混凝土结构的破损，在干湿交替环境下，材料性能易产生劣化，进一步加速了露筋锈蚀及开裂病害的发展以及新病害的出现。应定期对排水孔进行清理疏通或对未设置排水系统的桥梁增设排水孔，以改善桥面积水情况。同时桥梁墩柱经受河水冲刷，已造成不同程度的混凝土劣化现象，应加强对病害发展情况的监控，加强墩柱抗河水侵蚀能力。
（4）需关注桥梁结构的耐久性
连山城市桥梁上下部结构多见露筋锈蚀、混凝土剥离破损及受水侵蚀等病害，若不及时处理，放任病害范围及程度进一步扩大，将给桥梁带来安全隐患。因此需关注此类桥梁的耐久性问题，及时进行破损混凝土修复、裂缝封闭、清锈阻锈处理，并在条件允许的情况下，对易受水侵蚀的构件进行防腐涂装，以减缓混凝土材料的劣化速度，同时加固台背翼墙并及时更换严重变形的桥梁支座等，通过科学的养护手段，提高桥梁结构的耐久性。
4.2 桥梁管养制度现状分析
4.2.1 一桥一档情况
连山桥梁管理部门已完成了辖区内5座桥梁“一桥一档”技术档案的建立工作，完成了桥梁基本信息资料卡、桥梁定期检测、维修加固等资料的整理和归档，基本落实了专人专柜的档案管理工作。对于建设年代久远的桥梁，普遍存在设计、竣工资料缺失等问题。因此现“一桥一档”技术档案中，仅归档了后期管养维护资料。
4.2.2 桥梁安全事故应急处置情况
城市桥梁安全事故应急预案中对各类突发公共事件（包括桥梁）按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素进行了级别划分，建立了市处置突发事件应急组织体系，并明确了各工作组的成员名单及职责权限；形成了包括监测预警、应急处置、后期处置、信息发布在内的较为完善的应急预案运行机制；健全了从队伍、物资、交通、通信、技术等各方面提供突发事件发生后的保障措施。
连山城市桥梁管理部门未制定城市桥梁安全事故应急预案，存在预警预防机制不健全、应急响应机制和应急保障机制不完善等问题。未能完全落实每年一次的城市桥梁安全事故应急演练。
4.2.3 现状总结
连山的城市桥梁存在的主要问题有：
1、需完善“一桥一档”技术档案
连山沙坪桥建设年代久远的桥梁，存在设计、竣工资料缺失等问题。沙坪桥档案管理及移交工作不够规范，“一桥一档”中仅录入了部分桥梁资料卡内容，缺少设计、施工和竣工移交等资料，仅归档了后期管养维护资料。应结合桥梁检查和检测工作，采取桥梁结构现状实地测量、图纸复原、材料性能现场实测等技术手段，继续完善桥梁技术档案资料，并充分利用桥梁管理系统，将桥梁的各类技术档案资料系统化、电子化。
2、应健全城市桥梁安全事故应急处置体系
连山城市桥梁管理部门尚未按《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（中华人民共和国建设部令第118号）的要求，编制城市桥梁安全事故应急预案；存在预警预防机制不健全、应急响应机制和应急保障机制不完善等问题。未能完全落实每年一次的城市桥梁安全事故应急演练。应定期对应急预案进行修编完善，并根据编制的城市桥梁安全事故应急预案，落实每年一次的城市桥梁安全事故应急演练。应通过建立健全应急管理组织体系，强化应急演练，使在安全事故发生时，各项应急工作措施能够高效有序进行，最大限度减轻灾害造成的损失。
4.3 桥梁巡检与检测现状分析及存在问题
4.3.1 桥梁巡检
连山城市桥梁的经常性检查工作能覆盖至辖区内全部的城市桥梁，桥梁管理部门能够正常开展桥梁经常性检查工作。
连山城市桥梁的经常性检查采用直接管理或委托第三方养护单位的方式，由桥梁管理部门根据自身情况灵活选择。对于直接管理的方式，巡检人员由桥梁管理部门的内部人员担任；对于委托第三方养护单位的方式，巡检人员则由第三方单位的专业技术人员担任。
巡检频次为不定期巡检，未能满足至少每日一巡的频次要求，巡检人员在现场巡检过程中发现桥梁存在病害或安全隐患问题时，能够及时将问题汇总上报。
4.3.2 桥梁常规定期检测
桥梁常规定期检测的目的是掌握桥梁的整体技术状况和完好程度，获悉该桥目前详细的病害状况，并对桥梁的技术状况等级及工作性能进行评估。连山城市桥梁的常规定期检测工作基本能覆盖至辖区内全部的5座城市桥梁。
连山城市桥梁的常规定期检测采用委托第三方检测单位的方式，城市桥梁常规定期检测频次还不能满足每年一次。
4.3.3 桥梁结构定期检测
桥梁结构定期检测的目的是测试结构和材料的使用性能变化。连山城市桥梁的结构定期检测工作尚未覆盖至辖区内全部的城市桥梁。
连山目前所有城市桥梁可以按照《城市桥梁养护技术标准》（CJJ 99-2017）的要求，根据“Ⅰ类养护的城市桥梁宜为3年~5年，Ⅱ~Ⅴ类养护的城市桥梁宜为6年~10年”的检测频次，计划性的开展桥梁结构定期检测。
连山城市桥梁的结构定期检测采用委托第三方检测单位的方式，城市桥梁结构定期检测频次满足规范要求。
4.3.4 桥梁特殊检测
桥梁特殊检测包括结构材料缺损状况诊断和结构整体性能、功能状况评估，其中结构整体性能、功能状况评估主要采用计算分析评估或荷载试验检测。荷载试验检测是通过掌握控制截面的应力、应变分布规律及变形规律，及桥梁对动载激励的总体响应，并根据试验的结果，来判断桥梁承载能力是否满足设计使用的要求。
连山的城市桥梁今年来未进行荷载试验，结构整体性能、功能状况评估，桥梁现状承载能力未知。应根据桥梁定期检测结果的技术状况评定和难以判明安全的桥梁，进行特殊检测。
4.3.5 桥梁运营期监测
为了解桥梁的长期运营状况，需对桥梁进行变形监测，从而对桥梁的安全性进行分析和预报，以确保桥梁安全运营。
连山5座城市桥梁暂未布设桥面永久监测点，墩台的永久控制监测点也尚未设立；因此现连山的城市桥梁还未完成永久控制监测点布设工作的全面覆盖。
4.3.6 现状总结
连山城市桥梁管理部门在县城范围内，桥梁定期检测和特殊检测均能按规范落实，其他各项检测、监测项目还有需要补充。能做到桥梁经常性检查，但检测频次有待提高，目前存在的主要问题有：
1、规范桥梁巡检工作
桥梁巡检工作应全面覆盖至连山城市桥梁，桥梁管理部门应根据桥梁的养护类别，逐步规范桥梁巡检工作。根据《城市桥梁养护技术标准》（CJJ 99-2017），“Ⅰ等养护的城市桥梁应每日巡检，Ⅱ等养护的城市桥梁巡检周期不宜超过3d，Ⅲ等养护的城市桥梁巡检周期不宜超过7d”。连山5座城市桥梁均为Ⅲ等养护桥梁，未能按照7日一次的频次进行巡检；巡检人员现场检查时能规范填写城市桥梁日常巡检报表，如实记录所检查桥梁病害的损坏类型、损坏程度、损坏位置等。
2、推行桥梁运营期监测
桥梁运营期监测工作应逐步覆盖至连山全部城市桥梁。桥梁管理部门应逐步落实城市桥梁永久控制监测点的布设工作，此外，在条件允许的情况下，还应逐步在全辖区城市桥梁推行每年一次的桥梁线形监测工作。
3、加强桥梁特殊检测，评估桥梁承载能力
桥梁特殊检测工作应逐步覆盖至连山全部城市桥梁。现连山部分建设期较久远的城市桥梁，由于尚未开展过桥梁特殊检测，其承载能力状况未知，可能具备存在安全隐患的风险性。桥梁管理部门在条件允许时，可根据桥梁的重要程度、结构类型、建设年代等，逐步推行桥梁特殊检测，开展桥梁承载能力评估摸底工作。此外，对于进行结构性加固的城市桥梁，在加固工程开展前后，均应进行一次桥梁特殊检测，以掌握桥梁承载能力的变化情况，如桥梁承载力检测出来大大低于养护标准，该桥梁要进行主结构维修加固或者拆除重建处理。
而桥梁定期检测应继续保持现有检测频次，有计划性开展桥梁定期检测工作：
桥梁定期检测工作应全面覆盖至连山城市桥梁。对于常规定期检测，检测频次应达到每年1次；对于结构定期检测，检测频次应根据桥梁养护类别，按“Ⅰ类养护的城市桥梁宜为3年~5年，Ⅱ~Ⅴ类养护的城市桥梁宜为6年~10年”开展。连山5座城市桥梁目前每年进行一次常规定期检测。
4.4 桥梁维修加固现状分析及存在问题
4.4.1 桥梁维修加固制度和流程
连山城市桥梁的维修加固工作根据桥梁经常性检查及桥梁常规定期检测结果，制定加固维修计划，并按各自流程落实相关工作。
对于需要进行大修、中修或应急抢险的城市桥梁，桥梁管理部门通过直接委托或招标采购的形式，委托设计方、施工方、监理方等，对存在安全隐患的桥梁开展加固改造建设。其中桥梁管理部门下设养护团队的，可直接承担小修小补类工程；其他未设养护团队的桥梁管理部门，则需委托第三方养护单位承担小修小补类工程。
城市桥梁管养单位在桥梁技术状况达到C级及以下时，即启动维修加固工作。
4.4.2 现状总结
连山城市桥梁的维修加固工作，小修小补类由桥梁管理部门下设养护团队或第三方养护单位承担，大修、中修或应急抢险类则均需委托相应第三方单位承担。据2023年检测结果，部分桥梁未设置桥牌名、桥梁信息牌和限载牌。
4.5 智能养护现状分析及存在问题
4.5.1 广东省城市桥梁信息管理系统
广东省城市桥梁信息管理系统是为广东省的每座城市桥梁建立档案，录入桥梁的基本情况、日常检查结果、定期检测结果、养护维修计划等信息，可实现养护计划的分析和审批。桥梁管理部门负责录入管理范围内城市桥梁的相关信息。
连山桥梁管理部门尚未在广东省城市桥梁管理系统中为城市桥梁建立档案，未完成城市桥梁基础信息的录入，桥梁检测信息、桥梁巡检、加固维修等资料不能及时录入。
4.5.2 现状总结
连山目前尚未在广东省城市桥梁信息管理系统建立桥梁档案，不能及时录入桥梁基础信息及检测信息，以掌握桥梁实时监控情况。目前存在的主要问题有：
1、未充分运用广东省城市桥梁信息管理系统
目前，连山城市桥梁管理部门尚不能及时完成桥梁巡检、加固维修等资料的及时录入。原则上，桥梁管理部门应有专人负责广东省城市桥梁信息管理系统的录入工作，并且能够及时更新桥梁检测结果、日常巡检记录、技术资料、养护文件等，做到“一桥一档”电子化。
2、信息化管理水平有待提高
桥梁档案的纸质化管理效率较低，且随着档案内容的不断增多（如日常巡查资料，检测资料和加固维修资料等），不利于桥梁资料的查找和长期存放。桥梁管养单位应在“一桥一档”建立的基础上加强桥梁管养信息的电子化、数字化和信息化，并将日常巡查移动端软件引入到桥梁日常巡查和管养信息系统中，缩短日常巡查信息现场纸质填报再填报系统的时间，实现快速维修派单，提高桥梁的管养效率。
五 桥梁养护目标
5.1 养护原则
连山城市桥梁规划目标的设立将结合《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号）、《城市桥梁养护技术标准》（CJJ 99-2017）等一系列文件和规范，加强城市桥梁的养护工作，提高城市桥梁的养护水平，维护城市桥梁设施，保障城市桥梁完好和安全运行。通过科学规划、合理组织、严谨实施与严格考核等养护工作，落实“科学，严格，精细，长效”八字方针，保持所管辖区内城市桥梁及其附属设施的完好状态，提供安全、舒适、畅通、美观的通行环境。
5.2 总体目标
5.2.1 管理科学化
1.健全县内城市桥梁的养护管理体系，使其适应城市桥梁数量的不断增加，城市桥梁技术水平不断提升等要求。
2.完善重车过桥的相关制度，加强重车过桥的监管力度和手段。
3.完善和健全“一桥一档”制度，确保桥梁技术档案真实完整。
4.加强城市桥梁安全事故应急演练，健全突发事件应急处置机制。
5.加强城市桥梁管养人员专业知识培训。
5.2.2 养护机械化
1.全面推行桥梁定期检测制度，提高桥梁设施完好率与修复率。
2.对重点桥梁实施长期监控，确保桥梁使用安全。
3.规范桥梁经常性检查的检查频次，规范填写日常巡检记录表或手机巡查APP。
4.桥梁结构定期检测、运营期监测及特殊检测三者相结合，确保桥梁检测结果能更加细致、完善、科学。
5.采取有效措施防止盗窃、恶意破坏桥梁设施，确保护栏、限界结构防撞设施等桥梁安全防护设施设完整性。
5.2.3 服务标准化
1.保证病害维修整治的及时率，推广采用国内外新技术、新材料、新工艺对有安全隐患的桥梁实施加固、改造，提高其安全性、耐久性和实用性。
2.实现标准化养护作业，在整个桥梁检测养护过程中，按照统一标准流程进行，保障桥梁养护维修质量。
3.提倡环保化施工，在城市桥梁监测及养护过程中，严格按照当地制定的环保要求，确保不对周围环境造成破坏。
5.3 具体目标
连山城市桥梁管理部门应对全县桥梁养护管理工作进行监督检查，承担行业监管责任。通过科学规划、合理组织、严谨实施与严格考核等养护工作，保持所管辖区域内城市桥梁及附属设施完好状态，提供安全、舒适、畅通、美观的通行环境。
为实现连山城市桥梁管理养护中长期规划（2023-2030年）的总体目标，城市桥梁管理部门的具体目标分述如下。
5.3.1 中期目标（2023年-2025年）
1、养护管理方面
（1）健全现有桥梁管理体系，强化统一管理格局，统一进行养护管理，以市场经济为指导，按专业化管理的思路逐年推行维修业务市场化；
（2）根据上年的桥梁检测结果，制定当年的年度养护计划，以保障桥梁养护检测工作有序进行。
（3）加强对重车的监管力度和手段，对重车过桥需要先做静载试验，确定桥梁的荷载标准，然后设置限载标志牌，避免对城市桥梁造成损害。
（4）完善桥梁的“一桥一档”资料，对缺失的资料应尽量补齐，城市资料卡，日常巡查报表、检测资料等文件应妥善保存并及时更新。
（5）完善城市桥梁安全事故应急预案，每年开展事故应急演练，以保证在遇上应急事故时，有足够的处置能力来应对。同时应开展城市桥梁抗自然灾害风险普查工作，掌握辖区内城市桥梁的防灾、抗灾、救灾能力。
（6）加强城市桥梁专业知识的培训，为了更好地开展桥梁养护工作。
（7）加强对桥梁安全保护区域的管理和维护，保证城市桥梁安全。
2、巡查与检测方面
（1）按规范的相关内容要求和周期要求进行桥梁巡检，规范填写桥梁经常性检查表。桥梁进行维修或加固后，应及时开展验收活动。
（2）落实城市桥梁的运营期监测，完成桥梁控制监测点的布设，并对其开展1年1次的运营期监测，确保桥梁安全运营。
（3）实现桥梁防护设施安全隐患排查工作常态化，确保各类防护设施设置完好、合理、规范。
3、养护维修方面
（1）规范城市桥梁各类安全隐患问题的初期处置措施，确保在问题上报及维修处理前不发生安全事故。
（2）在经常性检查中发现路面坑槽、泄水孔堵塞等轻微缺损时，5个工作日内完成修复，充分保证小修及时率100%。
（3）及时完成城市桥梁定期检测后维修加固工作，保证C级及以下桥梁修复率达到100%，桥梁评定等级在B级及以上的占总数的90%以上。
（4）针对盗窃、恶意破坏桥梁设施的行为，应在桥梁巡检过程中应加强对防护设施的巡查，发现问题及时进行处理。
4、智能养护方面
（1）充分利用广东省城市桥梁信息化监管系统，及时更新桥梁技术与养护信息化数据，按时录入定期检测和特殊检测结果等信息。
（2）完善连山桥梁信息管理系统，将连山城市桥梁信息进行电子化、数字化和信息化，完善桥梁信息管理信息数据库，对重点桥梁进行长期健康监测，建立长期监测评估系统。
5.3.2 长期目标（2026年-2030年）
1、养护管理方面
（1）加强桥梁专业技术知识培训，保证桥梁养护技术力量持续性发展。
（2）提高应急预案的针对性和可操作性，健全桥梁应急检测预案机制，及时应对突发性损坏事件，保证检测修复及时性。
（3）对缺少设计、施工和竣工移交等资料的桥梁进行图纸修复，完善桥梁的技术资料、施工竣工资料等技术文件和相关资料。
（4）逐步推动和完善特殊结构形式桥梁养护检修通道的规划和设置工作。
（5）逐步开展城市桥梁隐患排查、专项评估工作。
2、巡查检测方面
（1）对辖区内承载能力不明的桥梁，逐步开展特殊检测，以掌握桥梁承载能力状况和限载要求。
（2）针对辖区内全部桥梁设立永久性监测点，并逐步推行每年开展一次运营期监测。
3、养护维修方面
确保桥梁的综合设施完好率和桥梁修复及时率分别达到95%和100%。
4、智能养护方面
（1）推广采用国内外新技术、新材料、新工艺，提高养护管理的工作效率，实现桥梁数字化、智能化。
（2）实现桥梁信息数字化，探索桥梁的全寿命管养。
（3）针对重要桥梁，建立桥梁结构变形自动化监测系统，对老旧桥梁设置超载车辆预警系统，实现桥梁在线监测、智慧预警。
六 桥梁养护管理具体措施
6.1 必须管养措施划分
6.1.1 养护管理方面
1、加强桥梁管理办法的制定和落实
连山城市桥梁管理部门应遵循《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（中华人民共和国建设部令第118号）和《城市桥梁养护技术标准》（CJJ 99-2017）的要求，结合辖区桥梁的管养情况和安全管理情况，制定桥梁养护维修管理办法，并定期进行修编。桥梁养护管理制度、检测评估制度、安全隐患桥梁处置制度、档案管理制度等，落实岗位责任人，真正做到分工明确、责任到人；使城市桥梁管理工作逐步走上科学化、制度化、法制化的轨道，实现长效管理。
截至2025年底，连山城市桥梁管理部门应完成桥梁管理办法的制定工作。
2、落实年度养护工作计划
连山城市桥梁管理部门应遵循《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（中华人民共和国建设部令第118号）和《城市桥梁养护技术标准》（CJJ 99-2017）的要求，编制城市桥梁养护维修年度计划，经批准后实施。年度养护工作计划中应对辖区内在养桥梁的现状进行梳理，结合上一年度检测评估结果，进而制定相应的本年度检测评估计划。计划中应包括管理区域范围内全部桥梁的经常性检查计划、常规定期检测计划、特殊检测计划、运营期监测计划、其他专项检测评估计划及维修改造计划等，列明养护工作的具体内容和重点事项的时间节点。以保障下一年度城市桥梁养护工作的合理有序开展，提高城市桥梁管理工作的规范化水平。
自2023年起，连山城市桥梁管理部门应按年度完成城市桥梁养护维修年度计划的制定工作。
3、完善“一桥一档”资料
桥梁管理部门和养护单位应按相关标准的要求，完善和健全“一桥一档”，并对桥梁基本资料卡、设计资料、施工资料、竣工资料按顺序整理归档，对检测资料、养护维修资料、附挂管线等资料按年月份整理归档，及时更新经常性检查、定期检测、特殊检测、运营监测结果，以及养护维修与加固设计、施工资料等。
截至2023年底，连山城市桥梁管理部门和养护单位应完成辖区内全部桥梁“一桥一档”的建立工作。
其次，桥梁基本资料卡应尽量补充完善建设、设计、施工单位等关键建设信息和补充完善桥梁结构类型、跨径组合、长度、宽度、桥梁标高、主梁横坡、纵坡等关键结构参数。同时，对于无法收集的设计资料，应委托第三方机构进行图纸复原，进一步完善城市桥梁“一桥一档”信息数据库，并应设立专门档案室供专人保管。
截至2025年底，针对连山设计图纸缺失的沙坪桥，应完成图纸复原工作。
4、充分运用城市桥梁信息管理系统
桥梁管理部门应按要求在广东省城市桥梁信息管理系统中录入城市桥梁基础资料、经常性检查和养护维修信息，及时上传定期检测、特殊检测报告以及维修加固信息，做到城市桥梁信息管理系统的动态管理。
目前广东省桥梁信息管理系统拟进行升级改造，根据当前桥梁行政管理现状进行了架构重构，增加管养所需的专业模块，对数据的统计、汇总及可视化进行了优化，并对于系统交互进行重新设计以提供系统易用度。
因此，自2024年起，连山城市桥梁管理部门应充分运用广东省桥梁信息管理系统并完成新系统的数据对接工作。
6.1.2 巡检检测方面
1、规范桥梁巡检工作
为及时掌控桥梁的基本情况，需要规范桥梁的日常巡查工作，使巡查频率、内容达到要求。连山全部城市桥梁为Ⅲ等养护桥梁，根据《城市桥梁养护技术标准》（CJJ99-2017），城市桥梁经常性检查的周期要求：Ⅲ等养护的城市桥梁应每7日巡检。经常性检查的工作要求：对结构变异、桥梁及桥梁安全保护区域施工作业情况和桥面系、限载标志、限高标志、交通标志及其他附属设施等状况进行日常巡检。主要检查内容见下表。
表6.1.2-1 经常性检查主要检查内容
因此桥梁管理部门应根据每座桥的具体情况，确定桥梁日常巡检计划和巡检周期，完成桥梁的经常性检查，并按规范要求填写并归档桥梁经常性检查表，如实记录所检查桥梁病害的损坏类型、损坏程度、损坏位置等，使记录可信且可查。在经费允许的情况下，也可通过委托第三方单位的形式开展经常性检查工作。
自2023年起，连山城市桥梁日常巡检应满足至少每7日一巡的频次要求，且规范填写桥梁经常性检查记录表。
2、建立健全桥梁检测机制
桥梁管理部门应按《城市桥梁养护技术标准》（CJJ 99-2017）中的相关要求，逐步落实桥梁的常规定期检测、结构定期检测及特殊检测，确保检测频率、检测内容均能达到规范要求。对于常规定期检测，检测频次应达到1年1次；对于结构定期检测，检测频次应按“Ⅰ类养护的城市桥梁宜为3年~5年，Ⅱ~Ⅴ类养护的城市桥梁宜为6年~10年”落实。当桥梁完成涉及承载能力的维修改造工程，或常规定期检测结果显示整体状况为不合格的Ⅰ类养护桥梁或D级、E级的Ⅱ~Ⅴ类养护桥梁，有必要进行特殊检测。另外，对于进行加固维修的桥梁，还应及时完成对该桥梁的验收检测工作。
自2023年起，连山城市桥梁管理部门应落实桥梁常规定期检测、结构定期检测；截至2030年底，连山城市桥梁管理部门应完成对辖区内承载能力不明桥梁的特殊检测工作。
3、日常养护数字化、智能化管理
通过多平台手段实现对桥梁的日常巡查、维修计划制定、养护维修工作流程、施工质量验收等业务的数字化、智能化管理，如在桥梁日常巡查中引入相关的手机APP，实时上传日常巡查结果。日常养护工作的数字化、智能化管理，可提高养护工作监督的效率，规范日常养护工作流程，提升养护施工、维护、保养工作质量和效率，提高桥梁养护管理水平。
截至2023年底，连山城市桥梁管理部门应在桥梁日常巡查中引入相关的手机APP，实时上传日常巡查结果。
6.1.3 养护维修方面
1、规范桥梁的初期处置措施
桥梁管理部门应对桥梁日常巡检和定期检测中发现的问题，及时采取有效的初期处置措施，以避免在进行维修处理前，由于警示标示不明显、围避方案不合理等问题引发安全事故。初期处置措施可结合省住建厅发布的《广东省城市危桥加固改造工作指引》文件，对于非桥梁结构性受损的病害，建议采取雪糕桶、铁马等进行围避，并适时结合路面交通情况设置警示牌、警示灯及反光标志等；对于桥梁结构性受损的病害，则应视情况严重性，及时采取封闭交通或限流、限载等措施，直至桥梁安全问题得到有效解决。
自2023年起，连山城市桥梁管理部门应开始逐步规范桥梁各类安全隐患问题的初期处置措施。
2、全面开展桥梁维修加固工作
桥梁构件的裂缝、剥落露筋等问题会降低桥梁结构承载力，制约车辆安全行驶。对桥梁病害进行针对性维修，使其结构恢复承载力，能增强结构的稳定性与耐久性。忽视养护维修加固，不仅导致病害缺陷进一步扩大，而且增加维修费用，甚至有可能造成安全事故。在桥梁巡检中发现桥梁需要小修保养，由桥梁养护单位组织开展维修，维修工作需及早完成，保证小修及时率。
截至2025年底，连山城市桥梁管理部门应保证路面坑槽、泄水孔堵塞等轻微缺损病害的修复率为100%。
对于常规定期检测中被评为C级桥梁或出现重大、严重病害，桥梁管理部门应及时委托有相关资质的单位进行迫切维修加固工作。
自2023年起，连山城市桥梁管理部门应保证C级及以下桥梁及严重病害修复及时性。
根据桥梁管理部门制定的年度养护规划对所在辖区内的桥梁进行维修加固，自2023年起，连山城市桥梁管理部门应保证所在辖区内桥梁病害修复率为100%。
6.2 建议管养措施划分
6.2.1 养护管理方面
1、完善重车过桥管理制度
超载车辆荷载是桥梁破坏的主要原因之一，危害较大。当车辆载重超过桥梁的设计荷载时，应预先组织重车过桥安全性评估，选择有关单位进行全程过桥监测，并对重车通过后是否对桥梁造成损伤进行后评估，确保桥梁安全。
2、加强桥梁应急处理能力
连山城市桥梁管理部门应编制并定期修编桥梁安全事故应急预案，明确信息上报、交通保障及恢复、事故调查等工作的职责和程序，建立应急联动机制。同时应举行每年一次的城市桥梁安全事故应急演练，保证在遇上应急事故时，有足够的处置能力来应对。
3、加强桥梁专业知识培训
连山城市桥梁管理部门每年应组织桥梁管养技术人员参与省统一组织的培训，及时了解国家、省、市的最新政策和标准，充分理解和掌握相关规范和标准的内容和工作要求，提高城市桥梁管养人员的专业理论水平和综合素养。
自2023年起，连山城市桥梁管理部门应按年度组织开展桥梁专业技能培训班。
4、开展桥梁抗自然灾害风险普查
2020年5月31日国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》，并于2021年3月发布了《第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案（修订版）》，方案要求统筹政府职能，社会力量，市场机制三方面作用，对于重大基础设施、重大工程的防灾、抗灾、救灾能力，在国家、省、市、县各级开展全面调查与评估，其中包括对桥梁安全状况的调查与评估。
6.2.2 巡检检测方面
1、实现防护设施安全隐患排查常态化
城市桥梁防护设施主要由防撞护栏、防撞垫、限界结构防撞设施、人行护栏、分隔设施、隔离栅、防落物网和声屏障构成。桥梁管理部门应按《城市道路交通设施设计规范》（GB 50688-2011）（2019年版）和《城市桥梁设计规范》（CJJ 11-2011）（2019年版）中的相关要求，对辖区内不仅限于防撞护栏、人行护栏、路缘石等的防护设施进行安全隐患排查，确保各类防护设施设置完好、合理、规范。
2、推行落实运营期监测
桥梁管理部门应按《城市桥梁养护技术标准》（CJJ 99-2017）中的相关要求，逐步推进辖区内已建成桥梁的永久控制监测点的布设工作。此外，在条件允许的情况下，还应逐步在全辖区城市桥梁推行每年一次的桥梁线形监测工作，并结合定期检测每年进行定期监测。
七 迫切处理桥梁的维修加固方案及资金估算
7.1 项目实施桥梁
迫切加固维修的桥梁为完好状态C级以下及主要构件有严重病害的桥梁，根据检测结果，需要迫切加固维修的桥梁如下：
表7.1.1 迫切加固维修的桥梁
1、沙坪桥现状
沙坪桥位于清远市连山壮族瑶族自治县城区内，位于水电站附近，桥梁类别为中桥。桥梁全长92.5m，跨径组合（4×20）m，桥面宽11.5m=8.0m（行车道）+2×1.75m（人行道+护栏）。上部结构：空腹式双曲拱桥。下部结构：桥台为重力式桥台，桥墩为重力式桥墩，基础为扩大基础。桥面铺装为沥青混凝土，未设置伸缩缝。
图7.1-1 沙坪桥地理位置图
图7.1-2 沙坪桥桥体图
图7.1-3 桥梁立面图（单位：m）
图7.1-4 桥梁剖面图（单位：cm）
2、主要病害分析
（1）桥面系
①桥面铺装层：本桥桥面采用沥青混凝土铺装，主要病害类型为裂缝。病害详情及具体位置描述见表7.1-2。
表7.1-2 桥面铺装层病害详情表
图7.1-5 1#跨距0#台5m处横向贯穿裂缝 图7.1-6 1#墩顶处横向贯穿裂缝
图7.1-7 2#跨左车道距1#墩4m处横向裂缝 图7.1-8 2#跨距1#墩5m处横向裂缝
图7.1-9 2#跨桥面距2#墩4.7m处横向贯穿裂缝 图7.1-10 2#墩顶处横向贯穿裂缝
图7.1-11 3#跨桥面距2#墩3.8m处横向裂缝 图7.1-12 3#跨桥面距2#墩7.4m处横向裂缝
图7.1-13 3#跨桥面距3#墩3.7m处横向贯穿裂缝 图7.1-14 3#墩顶处横向贯穿裂缝
图7.1-15 4#跨桥面距3#墩5.2m处横向裂缝 图7.1-16 4#跨桥面距4#台5.0m处横向贯穿裂缝
图7.1-17 4#台顶处横向贯穿裂缝
②桥与路连接处：平顺，见图7.1-18、图7.1-19。
图7.1-18 0#桥台搭板与路连接处平顺 图7.1-19 4#桥台搭板与路连接处平顺
③伸缩缝：本桥未设置伸缩缝。
④人行道：人行道主要病害为裂缝，病害详情及具体位置描述见表7.1-3。
表7.1-3 人行道病害详情表
图7.1-20 左侧人行道1#墩顶处横向裂缝 图7.1-21 左侧人行道2#墩顶处横向裂缝
图7.1-22 左侧人行道3#墩顶处横向裂缝 图7.1-23 左侧人行道4#台顶处横向裂缝
图7.1-24 右侧人行道1#墩顶处横向裂缝 图7.1-25 右侧人行道2#墩顶处横向裂缝
图7.1-26 右侧人行道3#墩顶处横向裂缝 图7.1-27 右侧人行道4#台顶处横向裂缝
⑤栏杆、护栏：本桥两侧设置有护栏，未发现明显病害。详情描述见图7.1-28、图7.1-29。
图7.1-28 左侧护栏概况照 图7.1-29 右侧护栏概况照
⑥排水：本桥两侧设置有泄水孔，泄水孔通畅，见图7.1-30、图7.1-31。
图7.1-30 泄水孔通畅 图7.1-31 泄水孔通畅
⑦照明、标志：本桥设置标志、路灯，无明显病害，见图7.1-32、图7.1-33。
图7.1-32 标志概况照 图7.1-33 灯柱概况照
（2）上部结构
①主拱圈：本桥上部结构主拱圈横向布设6片普通钢筋混凝土拱肋，主拱圈主要病害类型为混凝土破损露筋、拱波纵向开裂。病害详情及具体位置描述见表7.1-4。
表7.1-4 主拱圈病害详情表
图7.1-34 1-1#拱肋距0#台4m处破损开裂 图7.1-35 11-1#拱波存在1处纵向开裂
图7.1-36 1-2#拱波纵向贯通开裂 图7.1-37 1-3#拱波纵向贯通开裂
图7.1-38 1-4#拱波纵向贯通开裂 图7.1-39 2-2#拱波纵向贯通开裂
图7.1-40 2-3#拱波纵向贯通开裂 图7.1-41 2-4#拱波纵向贯通开裂
图7.1-42 3-1#拱肋距2#墩4m处破损露筋 图7.1-43 3-1#拱波距2#墩4m处纵向开裂
图7.1-44 3-3#拱肋距3#墩4m处锈胀露筋 图7.1-45 3-3#拱波距2#墩6.3m处纵向开裂
图7.1-46 3-5#拱肋距3#墩4.0m处麻面露骨 图7.1-47 4-1#拱波距4#台5.0m处纵向开裂
图7.1-48 4-2#拱波跨中位置纵向开裂 图7.1-49 4-3#拱波跨中位置纵向开裂
图7.1-50 4-4#拱波跨中位置纵向开裂 图7.1-51 4-6#拱肋距3#墩2.0m处破损露筋
②拱上结构：本桥每跨共有4个腹拱。主要病害类型为腹拱顶部横向贯通裂缝、环向裂缝；腹拱立墙U形裂缝；拱上侧墙开裂、渗水。病害详情及具体位置描述见表7.1-5。
表7.1-5 拱上结构构件病害详情表
图7.1-52 1-1#腹拱顶部横向贯通开裂 图7.1-53 1-2#腹拱顶部横向贯通开裂
图7.1-54 1-2#腹拱左侧植物滋生 图7.1-55 1-4#腹拱顶部横向贯通开裂
图7.1-56 2-1#腹拱顶部横向贯通开裂 图7.1-57 2-1#腹拱蜂窝麻面
图7.1-58 2-3#腹拱砂浆脱落 图7.1-59 2-3#腹拱立墙横向贯通开裂
图7.1-60 3-1#腹拱U型开裂 图7.1-61 3-2#腹拱U型开裂
图7.1-62 3-3#腹拱顶部横向贯通开裂 图7.1-63 3-4#腹拱顶部横向贯通开裂
图7.1-64 3-4#腹拱右侧立墙竖向裂缝 图7.1-65 4-1#腹拱顶部横向贯通开裂
图7.1-66 4-3#腹拱左侧横向裂缝 图7.1-67 4-3#腹拱右侧横向贯通开裂
图7.1-68 2-1#腹拱拱上侧墙距1#墩2m处竖向裂缝 图7.1-69 3#跨左侧拱上侧墙渗水长苔
图7.1-70 3#跨右侧拱上侧墙渗水长苔 图7.1-71 4#跨右侧拱上侧墙渗水长苔
③横向联系：本桥每跨纵向布设7片横系梁。主要病害类型为麻面露骨，详情见图7.1-72、图7.1-73。
图7.1-72 2-5-2#横系梁蜂窝麻面 图7.1-73 2-5-2#横系梁蜂窝麻面
（3）下部结构
①翼墙、耳墙、挡土墙：本桥挡墙主要病害类型为砼破损、脱离。病害详情及具体位置描述见表7.1-6。
表7.1-6 挡墙、侧墙病害详情表
图7.1-74 0#台右侧挡墙破损 图7.1-75 0#台右侧挡墙与台身脱离1.7cm
图7.1-76 4#台左侧侧墙渗水 图7.1-77 4#台右侧侧墙渗水
②锥坡、护坡：本桥未设置锥坡，护坡。
③桥墩：墩身与拱脚连接处无异常；墩身为浆砌片石结构，石块间勾缝较为完整，未见松动现象；基础被埋入河床，推测基础状态比较好，未发生明显不均匀沉降等病害；未见桥墩明显倾斜、下沉、滑移等异变现象。
④桥台：本桥桥台与台前挡墙连接，桥台主要病害为破损，砌体开裂。病害详情及具体位置描述见表7.1-7。
表7.1-7 桥台病害详情表
图7.1-78 0#桥台台前护墙砌体开裂 图7.1-79 4#台混凝土破损
7.2 项目实施方案
1、裂缝处理
在现场核实裂缝数量、长度及宽度，并在梁上进行标注，据此进行灌浆材料配置、埋嘴、灌浆等方面的具体计算和安排。
（1）对于裂缝宽度＜0.15mm。
采用封闭胶进行裂缝表面涂刷封闭，封闭后与原砼套色。
（2）对于裂缝宽度≥0.15mm的裂缝。
采用裂缝灌注符合国家标准的A级胶进行灌注处理。将裂缝修补胶液压注入结构物内部裂缝中去，以达到封闭裂缝，恢复并提高结构强度、耐久性和抗渗性的目的，使混凝土构件恢复整体性。
2、支座更换
（1）用铁勾或人工取出旧支座，如旧支座已与垫石粘结而较难取出可用钢纤、铁锤敲击松动后取出。取出旧支座前应拍照记录其缺陷状况。
（2）用人工配合钢丝刷清洁支座垫石表面，如有支座下钢板，则应打磨去除铁锈。
（3）测量垫石顶面标高，如顶不平整，则用环氧砂浆抹平。垫石顶面如需加高，则应采用环氧砂浆加高至设计标高并抹平；垫石顶面如需降低，则应钢纤凿除部分砼至设计标高并用环氧砂浆抹平。支座垫石顶面高程允许偏差不超过±2mm，顶面四角高差不超过1mm，轴线偏位不超过5mm。
（4）在支承垫石上根据设计图纸标出支座位置中心线，同时在橡胶支座上也标出十字交叉中心线，将橡胶支座安放在垫石上，使支座的中心线与墩台的设计位置中心线重合，支座就位准确。
（5）所有支座更换完毕后，再对安装的新支座进行全面检查，确保各项指标满足设计及规范要求。
3、露筋桩基加固
为保证加固施工质量，本次维修处治对破损、剥落、露筋处桩身混凝土进行清理，凿毛至露出混凝土新鲜骨料，对已锈蚀钢筋进行除锈并涂刷阻锈剂，若钢筋有锈断的则应进行补焊，之后在桩身周围布置钢筋、立模板、浇筑混凝土。
7.3 桥梁维修加固内容
本次规划需对桥梁等级为C级的沙坪桥进行维修加固制定相应方案。
1、沙坪桥病害分析
通过对桥梁各构件详细的外观调查，桥梁出现的主要典型病害为：
（1）桥面系：沥青路面开裂；病害成因：沥青路面开裂主要原因是主要是长期遭受车辆的碾压磨耗，铺装层受荷载疲劳损坏引起，同时缺乏日常养护也是其产生的主要原因之一。
（2）上部结构：拱肋破损露筋、拱波纵向开裂；病害成因：破损露筋是由于①保护层厚度不足及长期车辆荷载反复作用所致②混凝土与空气中化学物质作用导致砼剥落、破损，从而露筋。拱波纵向裂缝是因为拱波配筋少，脱模起吊时稍有不慎都会造成拱波开裂，在荷载作用下，其裂缝将进一步地扩张。再加之双曲拱桥的横向联系刚度太小，活载横向分布较差，拱肋受力不均匀，造成各拱肋变形存在较大差异，改变了拱波的受力状态，加剧了拱波的裂缝产生。
（3）下部结构：墩身砌体破损。病害成因：河水长期冲刷所造成。
2、沙坪桥维修加固方案及工作量
表7.3-1 沙坪桥维修加固方案及工作量
7.4 桥梁维修加固估算
本次对沙坪桥进行维修加固，投资估算汇总表见如下表（具体工程量见表7.3-1）：
表7.4-1 桥梁维修加固估算表
注：本表适用于单项工程招标控制价或投标报价的汇总。暂估价包括分部分项工程中的暂估价和专业工程工程暂估价。
八 桥梁的年度养护规划及资金估算
结合2023年度检测评估结果，进而制定相应的本年度养护计划。年度养护规划应包括日常巡查规划和常规定期检测规划。检测过程中按照病害严重性区别划分，在未出现重大、严重威胁桥梁安全，管理部门应按照年度养护规划进行修补加固。
8.1 桥梁维修加固工作
1、在桥梁巡检中发现桥梁需要小修保养，由桥梁养护单位组织开展维修，维修工作需及早完成。
2、常规定期检测中被评为C级及以下桥梁，或出现重大、严重威胁桥梁安全的病害。管理部门应及时委托有相关资质的单位进行迫切维修加固或重建工作。常规定期检测中被评为B级及以上桥梁，未出现重大、严重威胁桥梁安全。管理部门应按照年度养护规划进行修补加固。
8.2 巡检检测及资金估算
根据桥梁状况拟定桥梁的检测规划：
表8.2-1 桥梁检测规划表
（1）常规定期检测费用估算（单位：元）
（2）特殊检测费用估算（单位：元）
九 桥梁检测和养护的资金保障
9.1 桥梁检测工作的目的
（1）确保桥梁的使用安全；
（2）及早发现桥梁病害及异常现象，并针对问题研究出解决方案；
（3）为桥梁的维修养护提供科学的依据，以适时采取合理的维修加固方法，延长桥梁的使用寿命，提供承载能力，降低桥梁的维护和费用，或拆除重建；
（4）考察桥梁是否能满足将来运输量的要求；
（5）为桥梁的设计，规范修订和完善等提供依据。
9.2 桥梁检测和养护工作市场化
桥梁检测、养护的工作量大、专业性强，需要配备相应的检测设备和人员。显然，由管养单位全程实施是不经济的。这部分工作宜采用合同形式委托给第三方检测单位，此种方式有以下好处：
（1）解决了人员调配问题，不须另加养护人员；各镇不再设立桥梁养护工程师，县级财政不再另行对桥梁日常维修维护进行补助，不负担闲置人员和设备的费用，在项目一体化模式下，节约了成本，提高了资金使用效率。
（2）利用第三方检测单位先进的检测手段，如智能化监测和预警，对桥梁的结构性病害或缺陷作跟踪监测，管养单位在收到公路桥梁病害信息后，可立即按照病害类型进行工程派工，实行限时处理，做到发现问题更及时。
（3）专业的养护团队有着丰富的维修、加固经验，并采用新材料、新工艺，能够及时、高效地对桥梁进行维修；从过去镇、村（社区）粗放型管养模式，改变为由政府购买服务进行精细管养，突破管而不养、养而不达的瓶颈，达到桥梁管养规范化的目的。
（4）通过两个部门的相互配合协作，为今后的市场化桥梁养护打下基础。
9.3 积极筹措各级资金，保障桥梁检测和养护
（1）建议相关职能部门积极争取上级资金，统筹解决连山桥梁检测和养护资金。目前，连山城市桥梁数量较多，养护资金难以保障，桥梁病害逐年增加，根据《清远市综合交通运输体系发展“十四五”规划》，“十四五”期间，将向连山安排财政资金572万元用于危桥改造，建议连山职能部门积极申请该笔资金，专项用于桥梁日常管养、维修加固、桥梁信息管理系统维护和升级、安全事故应急演练、技术人员专业技能培训等。
（2）桥梁检测和养护资金拨付迅速，一旦工程验收通过，专项资金可以及时拨付到位，这样可以使资金周转流畅无阻。
（3）专项养护工程配备专项养护项目经理部，使得权利集中，这样一来从工程质量、施工进度、安全文明施工等各方面都得到了确实可行的保证。
（4）专项养护工程操作灵活不拘于旧的养管模式，可以通过市场利用市场完成此项养护任务，由于合理利用了市场，遵守了市场规律，养护成本得到了大幅度的下降，这就利用有限的资金达到了少花钱多办事的效果。这为今后养护市场化奠定了基础。
（5）桥梁检测和养护资金项目倾向于桥梁结构病害的治理，真正意义上延长了结构使用寿命。这就好比集万千之力于一点，其效果是非常显著的。
附件1
连山5座城市桥梁基本信息
附件2
迫切养护管理措施完成时间计划表
附件3
建议养护管理措施完成时间计划表
粤公网安备 44182502000001号
