连山壮族瑶族自治县政务服务数据管理局2023年法治政府建设年度报告

2023年，县政务服务数据管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平总书记重要讲话重要指示精神和习近平法治思想，紧紧围绕党的二十大关于法治建设重大部署和省委“1310”具体部署，认真对照法治政府建设工作要点、全面依法治县工作要点，开展“数字政府”改革建设和“放管服”改革工作，持续推进法治领域深化改革，不断推进政务服务便利化。现将相关情况报告如下：

一、主要工作开展情况及成效

（一）把准方向，推动法治理论学习走深走实

县政务服务数据管理局坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，坚持学习常态化制，同学习贯彻党的二十大关于法治建设重大部署结合起来，同深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示批示精神结合起来，使干部职工能够全面学习、全面了解。一是定期组织党组集体学法，将学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大关于法治建设重大部署纳入党组理论学习中心组年度学习计划，不断提高依法行政水平。二是充分发挥领导班子带头示范作用，坚持领导带头学，充分利用“三会一课”、广东省国家工作人员学法考试系统、广东省干部培训网络学院等学习相关法律法规知识，通过开展专题学习，加强对干部职工依法行政及法律法规思想的宣传教育，有力推动习近平法治思想入脑入心。三是充分利用宣传阵地，加大学习力度。通过LED电子显示屏、自学、集中学习研讨、理论宣讲等多种方式，组织干部职工集中学习《民法典》《广东营商环境条例》《中华人民共和国数据安全法》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》等法律法规，进一步凝聚思想共识，激发奋进力量，立体式、全方位强化学习教育。

（二）强化引领，推进行政决策科学化民主化法治化

我局党组书记严格落实推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局重要位置，坚持以身作则，以上率下，认真履行主体责任，不断加强对法治政府建设的组织领导。一是压实责任，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，加强对法治政府建设工作的领导。2023年组织召开2次法治建设、依法行政专题会议，学习习近平法治思想，听取法治建设汇报，研究解决重大问题，部署重点任务。二是抓好理论武装、意识形态工作，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想作为重点学习内容，组织专题学习，开展系统培训，强化法治宣传，帮助党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓。三是严格依法依规决策，执行重大行政决策法定程序。凡是人员调动、人事任免、基建项目、大额资金使用等重要工作和重大问题，严格执行“三重一大”制度，事先登录平台进行会前事项报备审核，待审核通过后再由党组会议充分讨论决定，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，带头落实民主决策、科学决策和规范决策，切实抓好任务落实。截至目前，共上平台事项39项。四是严格落实法律顾问制度。与广东吉山律师事务所继续签订了法律顾问服务合同，依法审查规范性文件、合同签订等方面，提出专业性的法律意见11次，评估决策的合法性和法律风险性，有效规避潜在风险。五是统筹推进法治建设与重点工作。严格按照省委“1310”具体部署，结合我县2023年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点，认真研究法治政府建设重大事项，推动法治建设与重点工作同步同频，以法治建设引领工作，全面深化“放管服”改革，推动“数字政府建设”。

（三）依法履行政府职能，提升政府数字化能力

1.深化“放管服”改革，持续推进简政放权。一是持续梳理优化行政许可事项清单。2023年3月制定印发《连山壮族瑶族自治县行政许可清单（2022年版）》，梳理我县行政许可事项清单总数242项。其中，省实施的中央层面设定的行政许可事项认领226项；省级地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项认领16项。二是提高政务服务事项办理能力。组织全县7个镇、53个村委会（社区）召开清远市基层证明开具系统培训班，规范村委会出具证明工作流程，营造便民利企的法治环境。多次组织开展连山一体化政务服务平台专题培训和召开政务服务工作专题会议，督促部门用好用活用足一体化政务服务平台，着力减少群众在办事大厅和部门之间“来回跑”的现象。三是提升服务智慧化。持续推进“互联网+监管”数据汇聚，动态调整监管事项清单，我县共有监管事项455项，检查实施清单件580项，其中有监管行为事项455项，监管事项覆盖度为100%。

2.持续推进“一网通办”，优化审批服务。一是提升政务服务网上办理能力。目前，广东政务服务网连山分厅可办理政务服务事项1924项，行政许可事项时限压缩率为95.25%，网上可办率、即办件率达74.69%，平均跑动次数0.030。二是提升平台服务能力。为推进“一网通办”工作，推动一体化政务服务平台及各政务服务业务应用集约化整合，顺利完成平台接入及切换工作。目前，县级已进驻政务服务网的事项（不含国垂系统中的事项）100%实现单点登录。持续加强电子印章推广应用，已申请省电子印章229个，累计调用次数23万次。三是实行“一窗通办”。持续深化行政审批制度改革，开展“一站式”审批服务，实行“一窗通办”，引导县直各职能部门进驻政务服务大厅，并在政务服务大厅设置综合窗口，有效提升政务服务网上办理能力，不断推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。截至目前，今年以来，共办理业务9577件，办结率为100%。四是推广运用“粤系列”平台。“粤省事”清远频道已上线907项服务事项，“粤政易”已开通用户6414人，共受理“粤省心”12345政务服务便民热线平台下派热线工单2253单，“粤商通”企业注册用户7973户。五是推广应用“视频办”。为丰富企业和群众办事渠道，组织县直有关部门对梳理高频事项上线“视频办”系统，明确“视频办”窗口管理人员和客服人员，组织30多人参加专题培训，进一步提升企业和群众办事便利度。目前，已进驻115项高频服务事项。

3.夯实“五办”措施，推进政务服务。一是主题服务“一次办”。持续深化“一件事一次办”主题服务，在县政务服务中心办事大厅设置“一件事一次办”专窗，推进企业开办、涉企不动产登记、企业注销等26件高频事项，更好满足企业和群众办事需求。二是基层服务“就近办”。以二次统筹工作为切入点，继续深化事项标准化管理，规范政务服务流程，已完成22个部门1831项政务服务事项二次统筹工作。发挥“粤智助”政府服务自助机便民作用，县政务服务办事大厅、7个镇便民服务中心、53个村（社区）党群服务中心实现业务“就近办”。三是政务服务“帮办代办”。积极开展“我为群众办实事”实践活动，安排1名工作人员为企业、群众及特殊群体进行帮办、代办、引导等服务，累计提供帮办、代办服务达2970次。四是高频事项“自助办”。设置网上办事自助区，配置各类“粤智助”“政务晓屋”等自助设备，不断拓宽“粤省事”“粤智助”的服务范围。截至目前，“粤智助”累计服务群众约13.8万人次，业务量达76.81万笔。五是高效解决“办不成事”。印发《连山壮族瑶族自治县政务服务厅设立“办不成事”反映窗口工作实施方案(试行)》，设置“办不成事”反映窗口，组建“办不成事”问题处理专班小组，以工单转办交办的形式解决企业群众的难点问题，拓宽与企业群众沟通渠道，不断优化窗口办事服务。

4.全面推进政务数据共享，筑牢数据安全防线。一是开展数据资源“一网共享”推进企业开办注销、不动产登记、招工用工等高频事项由多环节办理变为集中办理，扩大企业电子证照等应用；以政务服务事项和部门常用信息为主线，督促相关职能部门开展信息资源目录编制和数据共享工作。连山完成数据编目挂接1087条，开放数据资源目录433个，向广东省数据资源“一网共享”平台提出县级供需清单48个。二是强化数据安全。强化政务外网管理工作，推进我县政务外网网络安全2级等保的终测和协调9个系统的系统上线安全测评及等保测评等工作，提升外网网络安全。同时，积极参与省、市、县网络安全攻防演练活动，做好网络安全检查工作，切实提升网络防护能力和政务外网服务能力。

二、存在的不足和原因

一是理论学习不够积极主动，对理论的学习不够深入，理论联系实际的深度和广度不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。法治政府建设工作创新有待加强，在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。二是法治政府建设的内外监督联动需进一步加强。体制内的监督体系制约作用发挥不够，体现在现有监督制度和体系各自为战，相互之前缺少协调配合的机制和程序，内外监督没有形成有效合力。三是机构编制有限，干部队伍建设有待加强。局本级仅设有一个综合办公室，只有2名工作人员。没有设置业务股室及技术人员，需要对应多个部门，工作任务繁重，工作业务开展难度大，行政编制少，为新进干部带来困难。局行政编制只有5名，县政务服务中心事业编制由18名调整为17名，减少了一名编制，并从原来10个股级职数（正股5名，5个副股5名）调整为正股5名，干部队伍力量较为薄弱。四是数字政府基础建设能力和效果与先进地区存在差距。面对新的形势和新的要求，相比发达地区、周边县（市、区），我县数字政府基础能力还是较为薄弱，在基础设施、数据治理、创新应用等方面存在较为明显的差距。五是政务服务标准化规范化便利化工作要求越来越高，对照企业和群众对政务服务工作要求，仍存在一定差距。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻法治中国建设部署。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》以及省、市工作要求，坚持稳进增效、改革求变工作导向，切实把学习成果转化为推动政务服务和数据管理工作的强大动力，认真落实重大行政决策合法性审查等规定，进一步提升依法行政水平，推动法治政府建设不断向纵深发展。二是强化干部队伍法治宣传教育培训，持续加大普法工作力度，系统学习习近平法治思想，学好与政务服务工作密切相关的法律法规，不断增强干部职工法治观念，切实增强干部职工运用法治思维和法治方式依法行政能力。

（二）健全工作机制，提升政务服务效能

一是扎实推进“数字政府”改革建设和“放管服”改革工作，继续推进一体化政务服务平台优化工作，全面开展政务服务事项“二次统筹”，拓展“粤系列”移动服务覆盖面，电子印章、电子证照等应用支撑平台在网上办事中的应用，拓宽“一件事一次办”主题服务业务范围、线上线下办理渠道，切实提高政务服务事项网上办理能力，提升“跨省通办”能力，持续优化政务服务环境。二是推动落实省、市、县的重点工作，做好一体化政务服务能力、数字政府改革建设工作，全面推进政务服务“一网通办”，依法为企业和群众提供政务服务，创造公平公正的营商环境。

（三）提升政务服务水平,优化营商环境

一是强化权责清单管理，加大简政放权力度，全面推行清单管理制度。二是进一步推进“一窗受理”工作。加强政务服务中心建设，推行综合受理、业务协同、集成服务，不断优化我县营商环境，精简办事程序，提高办事效率。三是压实“粤省心”工单办理的主体责任，强化制度建设和规范管理，提高工单办理效率和质量，切实解决群众关心关注的难点问题。

（四）强化网络安全保障，提升网络安全防护能力

一是加强政务网络安全防护和加快政务外网等保建设。扎实做好重大节日、特别防护期网络安全防护工作。不断完善网络安全制度，加强监测预警，杜绝安全隐患，确保网络安全。二是持续加强信息基础设施建设。持续加大关键信息基础设施的升级工作，强化政务网络安全防护和政务机房升级，切实提升网络防护能力和政务外网服务能力。三是加强系统运维管理人员队伍建设。深入网络安全相关法律法规学习，提高系统管理操作能力，不断提高系统运维管理人员的安全意识和应急处理能力水平。