连山壮族瑶族自治县政务服务数据管理局2021年法治政府建设年度报告

        2021年，县政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省委“1+1+9”、市委和县委“十大行动方案”工作部署和要求，认真贯彻落实《连山壮族瑶族自治县2021年依法行政工作要点》要求，扎实推进“数字政府”改革建设和“放管服”改革工作，不断提高依法行政的能力和水平，加快推进法治政府建设。现报告如下：

       一、主要工作开展情况及成效

      （一）深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

       县政务服务数据管理局党组高度重视法治政府建设工作，结合党组中心学习、党支部学习等，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神、《法治政府建设实施纲要》（2021-2025年）、行政处罚、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规，深化宪法、民法典宣传贯彻实施，坚持“学以致用、用以促学、学用相长”的理念，认真谋划部署推动理论学习工作，引导党员干部在学中干、在干中学，推动党员干部真正学懂弄通做实。切实加强党员干部理论学习，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力，加大“放管服”改革力度，推行便民举措，不断提升政务服务能力，推进法治政府建设工作，营造法治化营商环境。

      （二）党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责

      1.认真落实推进法治建设第一责任人职责。我局党组书记坚决履行推进法治建设第一责任人的职责，把依法行政、法治政府建设作为重要工作来抓，亲自抓法治建设，亲自协调解决本单位法治建设中遇到的重大问题。切实发挥领导干部示范带动作用，带头学法，模范用法，推动形成以上率下、上下联动的学用氛围。定期开展法治学习教育活动，及时传达习近平总书记全面依法治国新理念以及重要讲话和重要指示批示精神，深入学习宪法、民法典等法律法规，切实增强干部职工的法治素养及学法守法水平。充分发挥“学习强国”“广东省国家工作人员学法考试平台”等平台作用，加强干部职工法律知识培训，教育引导干部职工学用习近平法治思想落实到学习和工作上，推动学习教育常态化。

       2.坚决依法科学民主决策。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，带头落实民主决策、科学决策和规范决策，切实抓好任务落实。一是严格执行党组制定的工作机制和决策程序，涉及人员调动、人事任免、基建项目、大额资金使用等重要工作和重大问题，均做到由局党组会议充分讨论决定。进一步完善财务、公务接待、“三重一大”事项和一把手“四不直接”等制度，加强对关键环节和重点部位的监督。二是充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的重要作用。与广东吉山律师事务所签订了法律顾问服务合同，由其指派法律顾问为本单位提供综合法律服务，承担行政决策事项、规范性文件以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估，为本单位的行政决策发挥法律托底作用。

       三、依法全面转变政府职能

      （一）全面推行清单管理制度。一是统一事项规范。依法全面履行法定职责，对机构改革后各部门政务服务事项实施标准化管理，加强“接、转、管”衔接工作，并及时在连山壮族瑶族自治县门户网站和广东政务服务网上公布和更新，主动接受社会监督。截至2021年10月，全县涉及部门共32个，保留权责清单事项共5121项。二是提升政务服务网上办理能力。目前，广东政务服务网连山分厅可办理政务服务事项2156项，网上可办的事项2156项，网上可办率为100%。全县依申请+公共服务事项时限压减率97.21%，即办件率99.84%，平均跑动次数0.011，预约办理事项占比99.55%。

      （二）扎实推进“放管服”改革。一是推进行政审批制度改革，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，推进政务服务标准化。目前，我县共有行政许可事项935项，行政许可事项时限压缩率为96.78%，平均跑动次数0.00118，即办件占比100%，可网办率100%，网办深度IV级占比98.82%，一窗受理率100%。二是继续加大简政放权力度，全面梳理优化基层政务服务事项，推进“放管服”改革向基层延伸，切实提升服务群众能力。截至目前，全县共下放镇级服务事项154项，村级39项，群众均可在镇、村级党群服务中心办理相关涉及事项，极大地减少了群众跑动次数。三是持续推进“减证便民”行动，对各类证明材料进行梳理优化。目前，全县保留基层证明42个，现已完成22个基层证明标准工作。全面推行电子证照工作，目前全县32个部门和2家企业使用电子印章，68项电子证照在“粤省事”使用。群众在办理政务服务事项时不需再提供实体证照及复印件进行核验，实现事项办理少填报数据165项（减少44%），少填报材料61份（减少43%），少跑腿21次（减少88%），切实解决服务群众“最后一公里”问题。四是围绕“四少一快”，梳理全县8个部门21个高频基层服务事项，进一步优化方案，打通与省大数据共享平台、电子证照系统，提供数据共享，实现事项办理少带证件、少填、少报、少跑。五是全面优化“一网通办”， 推进工程建设项目审批管理系统应用工作。在县政务大厅设置工程建设项目审批综合服务窗口，推行“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制”的审批服务体系，实行“一站式”服务，推行项目审批无偿帮办、代办服务。截至目前，通过工改审批系统共审批业务57宗。

      （三）创新监管模式。加强“互联网+监管”工作，推动政府治理现代化。目前，全县开通了30个县直部门共570个管理人员、执法人员或办事人员账号。截至目前，全县共有监管事项499项，检查实施清单件596，监管事项覆盖度为77.15%。

      （四）提高政府服务效能。一是加快推进“互联网+政务服务”。依托“粤省事”平台，“粤省事.清远”上线949项服务事项以及68种电子证照，群众可通过手机APP终端实现线上查询和业务办理。目前，全县共208项政务服务事项可实现跨省通办。二是开通“粤商通”集成企业开办、经营许可、清税缴费等高频事项服务，全县“粤商通”注册企业和个体工商户共4543家。三是推行政务服务“智能办”，助力政务服务提速增效。在县政务大厅配备1台政务服务一体机，融入9个部门共183项服务事项和一批高频民族特色事项，公众提供线上自助服务。在7个镇设立党群服务中心，在53个行政村（社区）设立村（社区）党群服务中心，为群众提供细致的咨询、指导服务以及行政审批服务，不断提升服务效能。四是进一步推广和完善“好差评”机制，推动各级实体政务服务大厅、服务点、自助服务终端和12345政府服务热线平台等按统一规范与省“好差评”系统对接，在全县74个政务服务大厅显著位置张贴有“好差评”二维码，及时回应企业和群众诉求。及时回应群众诉求。五是推动社保、医疗、企业开办、不动产登记等领域共208项事项实现“跨省通办”。

     （五）全面推进数字政府改革建设。一是已建成具有审批、查询、评价等功能的连山壮族瑶族自治县“一门式一网式”政务服务平台，并把平台延伸到各镇，配置了电脑、高清摄像头、服务评价器等设备，从而实现了服务事项在业务受理、处理等多个环节之间的无缝衔接。二是在县政务服务中心建设智能监控系统，在监察室内可对各镇、村党群服务中心进行实时音频、视频监控。可跟踪、查询业务的电子数据流转情况，预警自动计算业务办理时限，对于超时办理业务，系统会发出预警、黄牌、红牌等警告信息。三是持续深化政务服务“就近办”，为全县7个乡镇、49个行政村及4个社区配备“粤智助”政府服务一体机，实现150多个事项政务服务和金融服务一机通办。目前，已完成全县49个行政村“粤智助”政府服务自助机的投放工作。

      （六）持续优化营商环境。一是提供多元化业务办理平台，提高相关职能部门进驻率。现政务大厅共设有20个服务窗口，今年以来累计办理各类业务5825件，其中即办件3549件，承诺件2276件，办结率100%。此外，为群众提供业务咨询、文明引导、帮办服务1233次。二是进一步规范建设工程进场招投标服务行为。实行公共资源交易电子化。今年进入中心交易平台的交易项目共193宗，共涉及交易金额23981万元。三是“一门式一网式”政务服务平台全县共办结3948单业务。政务大厅窗口共办理各类业务6415件，其中即办件3862件，承诺件2553件，办结率100%。

       三、2021年法治政府建设存在的不足和原因

2021年，我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节。一是部分职能部门的业务审批系统仍为省、市垂直内部审批系统，与广东政务服务网、“一门式一网式”政务服务平台依然无法完全对接。二是“放管服”改革还有待进一步深化，上级部门对下放后的事项运行情况及时指导监督不够。三是部分单位对政府服务热线工单处理重视程度不足。

       四、下一年度推进法治政府建设的主要思路和计划

      （一）坚决贯彻习近平法治思想。始终坚持党对法治政府建设的领导，进一步贯彻落实省、市、县关于法治政府建设的决策部署，依法全面履行政府职能，深入推进“数字政府”“放管服”改革建设，压实责任、狠抓落实，把法治政府建设不断向纵深推进。坚持以人民为中心，着力解决人民群众最关心的重点和热点问题，采取有力的举措，不断增强人民群众对法治政府建设的获得感、满意度。

      （二）持续提升政务服务。一是优化“四免”服务，推动审批优化提速。推进县“一门式一网式”综合受理平台的“四免”优化改造，拓展电子印章、电子证照等应用支撑平台在网上办事中的应用，让企业和群众实现少填信息、少报材料、少跑现场、少带证件，提升政务服务质量和优化群众办事体验。二是进一步推广和完善“好差评”机制，推动各级实体政务服务大厅、服务点、自助服务终端和12345政府服务热线平台等按统一规范与省“好差评”系统对接。三是优化“基层就近办”服务。推进政务服务一体机基层覆盖，提高基层服务入驻事项比率，简化终端操作，方便基层群众“就近”办理。

      （三）持续强化网络安全工作。积极推进县政务机房的大数据和云平台建设，提升网络带宽，对我县政务外网网络进行安全加固和等保建设，做好各系统规范管理和基础运维工作，避免发生网络安全事件。

      （四）持续强化法治宣传教育。认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，坚持把学习作为长期的政治任务来抓，聚焦推进政府治理体系和治理能力现代化，充分利用党组学习会、党支部学习、主题党日、法治讲座、专题培训等方式，加大应用新媒体开展法治宣传教育的力度，持续深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,强化领导干部和干部职工的依法行政意识，提升依法行政水平。

      五、对近期在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府督查自查阶段中发现的问题的整改思路和措施

始终坚持党对法治政府建设组织领导，持续深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进省、市、县法治政府建设第一责任人职责，认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，统筹谋划法治政府建设，继续加强法治宣传教育工作，提升依法行政意识和能力，确保法治政府建设各项任务举措落到实处。

                                                                                                                                                            连山壮族瑶族自治县政务服务数据管理局

                                                                                                                                                                             2022年1月27日