法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。根据《法治政府建设实施纲要（2024-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求和县委依法治县办有关工作安排，我局坚持以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为指导，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的会议精神，紧紧围绕县委中心工作和法治政府建设工作要点，扎实推进法治政府建设工作。现就我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况

　　（一）精心组织，扎实推进。我局以党的二十大和二十届三中全会精神为指引，坚持学思用贯通、知信行统一，学深悟透习近平法治思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”绿色生态绿色发展理念，牢牢坚持底线思维，聚焦自然资源领域国土空间规划、耕地保护、永久基本农田保护、地质灾害防治等民生实事问题，努力让人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　（二）统筹谋划，加压奋进，全力完成自然资源各项重点工作目标。我局坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续抓好自然资源系统安全，时刻关注耕地保护、地质灾害防治、国土空间规划和村镇规划、重大项目要素保障、“房地一体”不动产登记发证等工作，重点从以下“五个突出”方面研究和谋划：一是做好建设用地保障工作；二是做好耕地保护和生态修复，切实守住耕地保护红线；三是加快推进自然资源调查确权登记工作；四是强化地质灾害和矿政管理工作，压实安全生产责任；五是巩固平安建设工作成效，扎实开展专项工作。六是大力推进违法用地整治。进一步压实各镇行业主管部门责任，提请县委县政府多次召开专题会议研究历年违法用地整改工作，积极推进2024年度卫片执法图斑核查整改工作；扎实推进新增农村乱占耕地建房2宗，已经整改验收1宗，整改率50%。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”、市委“十大行动方案”具体部署推动法治广东、法治清远建设的情况

　　（一）研究制定学法计划，把学习习近平法治思想与相关自然资源法律法规宣讲、业务培训等工作相融合，纳入班子会议及党支部理论学习会议等。

　　（二）深入阐释普法宣传。我局就宣传贯彻习近平法治思想作出专门部署。以“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”为主线，结合习近平法治思想和自然资源领域法律法规有效衔接。一是利用“世界地球日”“土地日”“防灾减灾日”“测绘日”等法治宣传日，通过在县城凯旋门广场、龙山花园小区设置宣传咨询点、设立宣传展板、悬挂宣传横幅、播放宣传片等方式，持续宣传贯彻习近平法治思想；二是积极开展禁种铲毒整治工作。将宣传教育作为重点，充分利用各种有效形式和措施，不断提高群众识毒、防毒、拒毒能力和禁毒意识。2024年我局入户禁毒宣传2次、入商铺3次，进小区3次，进场所5次、进广场3次，进乡村7。办公楼前电子屏滚动显示禁毒宣传标语20条、张贴禁毒宣传海报，广泛科普禁毒知识，扩大集中宣传教育活动的覆盖面。三是强力推进“矿霸”问题专项整治工作。以打击整治“砂霸”“矿霸”、黑恶犯罪专项行动为突破口，对全县辖区内土地、矿产、工程建设等领域违法线索进行大起底、大排查，持续开展常态化扫黑除恶以及重点行业领域整治工作。今年以来，共巡查矿山52余次，参与人360余人次，未发现涉“矿霸”线索或有关情形。截至目前，我局到小区、镇街等开展宣传活动14次、召开扫黑除恶工作会议4次、进广场宣传1次、矿业公司宣传5次。鼓励社会各界争做自然资源领域扫黑除恶治乱的参与者，减少“旁观者”“局外人”，推动专项斗争上水平、得民心。

　　（三）紧紧围绕省委“1310”、市委“十大行动方案”具体部署，扎实推进法治广东法治清远建设。及时到各镇做好法规解读，全力推进国土空间规划编制、持续开展耕地保护和粮食安全保障、以长牙齿的硬措施坚决遏制农村乱占耕地建房、加大力度开展绿色矿山创建、结合我县经济社会发展需求尽力保障重点项目用地要素。

　　三、2024年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

　　2024年，在县委、县政府的坚强领导下，我局主要负责人深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责》，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划参与推进自然资源法治建设相关工作。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，带头学法讲法、模范用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自调节、重要任务亲自督办，较好完成全年自然资源法治建设各项工作任务。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）认真做好各项监管工作。一是严格落实“双随机、一公开”执法检查制度。建立2024年“双随机、一公开”抽查工作计划，随机抽取检查对象，及时公开抽查计划。二是推行“互联网+监管”工作。我局按照“互联网+监管”系统监管事项认领标准，梳理出县级自然资源部门监管的14个事项，逐一完善检查实施清单信息，完成了系统对应事项监管行为数据信息的录入。目前，我局监管事项覆盖率100%。

　　（二）推进并联审批，有效落实行政审批制度改革。我局本年度至今共审批发放规划许可等证书共16宗，按阶段实行并联审批，均通过工建系统、省用途管制等系统进行线上受理、审批、备案，联合验收率达100%。

　　（三）推行法律顾问制度。与广东吉山律师事务所签订《法律顾问聘用合同》，由专职律师为我局提供法律咨询和应诉协助。今年以来，我局委托代理律师参加林权登记纠纷等行政诉讼3次。

　　（四）全面提升依法行政能力。一是积极开展普法宣传。坚持法制宣传与业务工作同步推动，利用“世界地球日”“土地日”“防灾减灾日”“测绘日”等法治宣传日，通过在县城凯旋门广场、龙山花园小区设置宣传咨询点、设立宣传展板、悬挂宣传横幅等形式，切实加强法治政府建设宣传工作，为自然资源管理工作顺利开展营造了浓厚的法治氛围。二是全面完成年度学法考试工作。2024年度，我局在编在岗干部职工55人，全部按时按质完成本年度学法考试工作，法治意识不断得到提升，依法行政能力得到提高。三是强化执法队伍建设。加强开展违法用地日常巡查工作，在执法工作上层层落实工作责任，加强打击、查处力度，树立发现一起，查处一起的执法观念；加强对行政执法工作人员的日常管理，组织我局执法编制人员参加行政执法考试，实现行政执法人员持证上岗，现有行政执法持证人员28人。四是加强法治专业化队伍建设。目前，我局内部法治干部队伍取得国家统一法律职业资格的人员2名，大大提升了我局行政审批工作的效率。

　　五、法治政府建设存在的不足与原因

　　（一）普法宣传实效有待提升。一是部分工作人员对普法宣传工作重视不够、举措不多、创新不强、针对性不高，对自然资源领域法律法规掌握不全面不透彻。二是普法宣传队伍力量相对薄弱，与当前普法任务不相匹配，且无普法专项经费支持，一定程度上影响了法治宣传的广度和深度。三是普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强。由于惯性思想，对普法活动开展还是“老套路”，没有跟上时代的变化，开展普法活动宣传教育的措施、方法拘泥于传统，变化不大，缺乏行之有效的创新形式。

　　（二）法治理念需进一步加强。在实际工作中，循规蹈矩多，按部就班多，缺少思想认识的提高，少数干部职工缺乏普法学法的主动性、自觉性，法治意识淡薄，运用法治思维和法治方式开展工作的能力有限，依法行政能力需要进一步提高。

　　（三）执法队伍建设有待加强。现有行政执法人员专业性不强，存在素质参差不齐、执法能力有限、执法程序不够规范等问题。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）扎实推进普法工作。对防灾减灾日、测绘日、土地日等宣传节点，根据时代的变化，创新普法服务形式，通过漫画宣传册、展板展示、法律进村等形式普及法律知识，打造法治文明亮点，提升群众法律意识。

　　（二）建立法治培训学习长效机制。通过举办习近平法治思想培训班，提高履职能力培训，加强对全体干部职工的专业法律知识，特别是涉及自然资源领域的法律知识的综合运用，全面提高法治思维和依法行政能力。

　　（三）不断提高执法水平，保障自然资源的利用。全方位加强自然资源的利用监管，加强动态巡查，进一步认清形势、找准症结，切实增强紧迫感和责任感，树立全县自然资源系统一盘棋的思想，精细谋划、高位推动，凝心聚力、攻坚克难，实现保护自然资源的各项重点工作不停滞、不拖延、不等靠，促进各项建设依法依规利用自然资源，不断提高节约集约自然资源水平。

　　特此报告。

　　连山壮族瑶族自治县自然资源局

　　2025年1月10日