2023年，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕《法治政府建设工作要点》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》要求和省委“1310”具体部署，在县委、县政府的正确领导下，进一步提高思想认识，深入开展2023年度法治政府建设工作。现将我局法治政府建设情况报告如下：    

　　一、法治政府工作开展情况

　　（一）全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想

　　我局始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，坚持常态化学习，结合党的二十大关于法治建设重大部署、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示批示精神全面学习。一是将党的二十大精神和习近平法治思想作为重要必修课程，列入《2023年县应急管理局党委理论学习中心组专题学习重点内容安排计划》。二是推进干部教育入心入脑。通过发放《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》等书籍，组织干部职工认真学习党内法规，进一步提升干部职工法治意识和执法水平。

　　（二）强化组织领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局高度重视法治建设工作，坚决执行县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，一是将年度报告工作列入局党委重要议事日程，把握工作方向，强化组织保障。二是贯彻落实县普法办公室关于广东省“八五”普法规划中期评估工作，对照评估内容，进行自评并形成报告。三是结合日常执法检查工作和“安全生产月”，开展普法宣传活动。对辖区内监管企业进行了《安全生产法》宣传49家次，联合县人民检察院到企业宣传《中华人民共和国刑法修正案（十一）》3次。在县城公交车及各乡镇班车张贴宣传标语，提高公众及生产经营单位安全意识。

　　（三）深化行政审批制度改革

　　推进政府职能转变和“放管服”改革重点工作，实现应急管理高质量发展，我局坚持以人民为中心的发展思想，创新监管机制，提高监管能力和水平方面。一是按照“谁处罚、谁决定、谁负责”的原则，进一步明确职责分工，建立完善内部工作机制，坚决防止出现责任落实不到位、工作链条有缺失、监管执法和信用管理“两张皮”等现象。二是继续优化工作方法，推进“互联网+政务服务”，不断完善推进数据资源编目挂接，优化审批流程，完善首问负责制、限时办结制等工作机制和一次性告知容缺受理制度，安排专人定时定期对广东省政务服务管理系统和广东政务服务网上的数据进行管理和维护，做到及时更新、快速回应。

　　（四）加强行政规范性文件制定和监督管理

　　我局认真贯彻落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》的工作要求，凡制定规范性文件都严格按照职责范围和法律法规规章的规定，依据发文程序、发文格式制定并报县委、县政府备案。积极开展开展规范性文件清理工作，针对不符合现行法律、法规、规章及上级文件规定，不符合现行国家政策要求，不适应经济社会发展需要的，适时修订、废止和宣布失效。

　　（五）规范审议，严格落实法制审核

　　一是确保重大行政决策民主合法。推行安全生产重大事项社会风险评估，将《“三重一大”事项的集体决策制度》纳入县应急管理局《党委议事规则》，参照《清远市安全生产监督管理局贯彻落实<关于全面加强和深化我市重大决策社会稳定风险评估工作的实施意见>的实施细则》执行，确定了风险评估事项范围，在对涉及人民群众切身利益的重大安全生产事项、项目、决策，如安全生产规划、行政审批、安全投入、规范性文件起草等方面都进行社会风险评估。二是落实法制审核主体责任。任命法制审核员2名，对行政检查、执法案件进行审核，并实行重大案件集体讨论制度，成立了以主要负责人为组长、各分管领导为副组长、各股室负责人为成员的案件审查委员会。三是规范审核程序，明确审核内容。重大行政执法决定由承办股室研究提出处理意见，经法制审核员审核后，提交案件审查委员会进行法制审查，必要时邀请法律顾问参加集体会议讨论，再作出决定。四是制定并公开《年度重大行政决策事项目录》。安排专人负责公开公共参与决策渠道，确保渠道畅谈，接受群众监督。同时结合工作实际进行动态调整。

　　（六）强化监督，规范行政权力运行

　　一是主动接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。2023年，我局共处理各类投诉、咨询工单6宗，处理回复率100%，做到件件有处理，宗宗有答复;继续执行《连山壮族瑶族自治县应急管理局信访诉求法定办理途径及清单》，认真落实行政机关出庭应诉制度,2023年以来未发生行政复议、行政诉讼案件。二是加强基层应急管理部门执法专业力量建设，强化社会监督。根据《应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作规定（试行）》的有关规定，在全县范围内面向社会选聘应急管理行政执法社会监督员若干名。三是加强政府信息公开。一方面继续组织业务人员加强对《政府信息公开条例》学习，贯彻落实文件精神，执行文件内容，及时公开调整后的权责清单、依申请公开办理途径、部门预决算、“三公”经费、人事任免等政务信息。另一方面严格按照“谁执法、谁公示”的原则，结合实际制定《行政执法信息公开制度》，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，及时通过县政府网站和广东省执法信息公示平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。目前已公示公开检查125宗（次），行政许可35宗（次），行政处罚11宗（次），处罚实际共收缴行政罚款20.4万元，截至目前无行政复议、无行政诉讼、无上访。今年以来，通过广东省安全生产移动执法系统及时报送安全生产典型执法案例6例，报送率100%。

　　（七）突出重点，持续加大执法力度

　　一是制定《连山壮族瑶族自治县应急管理局2023年度安全生产监督检查工作计划》，采取常态化和“四不两直”方式对辖区内29家重点企业开展安全生产执法检查，下达限期整改指令书66份，共发现隐患问题204项，完成整改202项，正在整改2项，隐患整改率99.01%。立案查处11宗（其中警告2宗、经济处罚9宗）。二是制定《连山壮族瑶族自治县应急管理局执法工作标准化建设方案》，提出机构设置、队伍建设、监管执法、执法装备、日常管理和保障体系等六个方面17个大项、50个子项的建设要求，提高应急管理综合行政执法效能和依法行政水平。

　　（八）推行诚信体系建设，建立严重失信主体名单

　　认真贯彻落实《安全生产严重失信主体名单管理办法》，做好安全生产诚信体系建设工作，进一步推动安全生产诚信体系建设，进一步压实生产经营单位安全生产主体责任，提升安全生产监管能力。

　　（九）强化普法宣传，提升法治思维能力

　　一是面向群众开展普法宣传。结合全国防灾减灾宣传周、安全生产月等活动，向公众普及《安全生产条例》《广东省突发事件应对条例》《广东省防汛防旱防风条例》等与应急管理、安全生产工作相关的法律法规，共派发宣传资料15000余份，接待咨询群众3000余人次。二是加强内部学法用法教育。通过发放《安全生产条例》等相关学习读本、“粤政易”送学、学习强国平台分享等方式，引导干部职工利用碎片时间加强自学；组织干部职工参加2023年度学法考试；利用党支部大会、干部职工大会等会议，组织干部职工集中学习重点法律法规条文；组织执法人员参加执法考试，2023年报名参加执法考试5人，目前持证人员17人。2023年至今，组织干部开展集中法律法规学习5次，累计参加150人次。

　　（十）强化应急保障，提升应急能力建设

　　一是谋划建设县应急管理大数据指挥中心项目，聘请第三方编写了《连山壮族瑶族自治县应急管理局大数据指挥中心可行性研究报告》，目前项目正在申报中。二是强化应急通讯建设，在稳定全县森林消防专业队伍（综合应急救援队伍）、半专业队伍基础上，县镇两级分别成立了应急通讯队伍。配置3台卫星电话、4台无人机和2套小鱼易连视频终端系统，增设应急通讯设备，保障应急指挥调度畅通。三是强化预测预警预报，推行智能云AI系统，及时发布预警信息。四是严格落实全年三级值班制度，领导在岗带班、值班干部和值班员24小时在岗值班，做到不漏岗、不脱岗、不离岗，及时上报值班等有关信息。五是建设现场指挥部，加强应急救援能力建设，采购视频会议终端一套、HDMI矩阵一套、数字调音系一套、MESH室外行单兵背负终端2套、移动电源3个、便携式发电机1台等设备，福堂镇、太保镇、禾洞镇已完成搭建，下一步将针对各镇情况搭建现场指挥部。

　　二、存在问题

　　（一）政务公开能力有待提升。一是政务公开信息内容单一。2023年,共推送公开信息73条。虽然能够做到法定主动公开内容全部公开到位，但是推送的公开信息多为动态新闻，人民群众关系的公告类、通知类和决策类公开信息不多。二是没有专职政务公开工作的人员。目前政务信息公开工作人员由办公室人员兼任,缺乏网络技术专业知识，且从事政务公开工作的人员对政务公开的认识有待提高,对政务公开的相关政策存在领会不深、业务不精现象,业务能力需进一步加强。

　　（二）法律法规宣传不够深入。一方面一些企业的主要负责人和从业人员用法、守法意识仍需提高；乡镇行政执法人员在进行日常检查时，未佩戴执法记录仪的情况偶有发生。另一方面宣传载体比较单一，目前我局法治宣传主要以传统纸质宣传单和宣传海报为主。新媒体领域涉及较少，通知网络、社交媒体等新媒体平台进行宣传的交互机会不多。

　　（三）执法队伍建设有待提升。一是行政执法能力有待进一步提高，主要是部分行政执法人员业务素质有待提高，对法律法规掌握不够。二是执法人员缺乏在工矿商贸和危险化学品方面专业技术，掌握知识面较笼统，针对性较差，与行政执法贴合度较差。

　　（四）安全生产基础薄弱。一是部分生产经营单位仍存在安全生产基础薄弱，特别是部分民营企业规模小，数量多，设施设备落后，安全投入不足。二是我县经济发展落后，财力极其有限，财政自给率不足，投入整治安全隐患的资金有限。

　　三、下一步计划

　　（一）持续推进全面法治政府工作。深入学习党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国一系列重要论述，坚持全面依法治国，推进法治中国建设。严格落实局党委、单位集体学法制度；进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，提升应急管理水平，推进我县经济社会发展，营造良好的安全生产环境。

　　（二）提高公开内容质量，加强内容保障。一是针对民众关系的热点信息，以丰富的形式解读政策文件，使有关政策通过简洁明了的方式让公众理解。二是加强对相关信息的前置审核力度，避免出现关键字错漏，格式不规范等问题。三是尽可能丰富信息公开的内容，使其更加贴近民生，满足民众的信息需求。

　　（三）深化法律法规宣传。继续利用全国防灾减灾日、“安全生产月”、“119”消防安全宣传月、《安全生产条例》宣传周等时机，深入开展多种形式的普法活动，及时组织主管行业企业的主要负责人和从业人员进行集中培训，不断提升公众法律意识，引导群众依法行事监督权，促进企业主要负责人落实安全生产主体责任。

　　（四）进一步加强执法队伍建设。加强行政执法规范化、标准化建设。坚持问题导向，加强与其他县区局的沟通联系，切实强化行政执法监督，推进行政执法规范化、标准化建设。积极参与年度案卷质量考评，不断规范基层行政执法程序、提高办案质量。

连山壮族瑶族自治县应急管理局                 

2024年1月3日