根据清远市委统一部署，阳山县委第二巡察组于2022年8月24日至10月31日，对永和镇党委开展了乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察。2023年3月22日，阳山县委第二巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织领导，分步实施

　　（一）成立巡察整改工作领导小组，统筹管理整改落实工作。为推进巡察整改工作，确保按时完成整改工作任务。我镇成立了永和镇专项巡察整改工作领导小组，镇党委书记任组长，党委副书记、镇长，分管党建副书记任副组长，其他班子成员、各部门负责人、村（居）委会支书任成员。

　　（二）明确目标，分步实施

　　我镇各责任部门高度重视本次巡察整改工作，始终将其作为重大政治责任和重要政治任务，迅速组织落实，始终坚持问题导向，对照巡察组反馈问题，层层压实责任，把职责扛在肩上、把工作抓在手上，以更坚决的态度把整改抓到底，以更务实的举措把问题改到底，以更硬的作风把责任尽到底，确保如期高质量完成巡察反馈整改任务。

　　通过我镇全体干部职工以及各村居委会成员为期3个月的分工合作、共同努力，我镇在阳山县委第二巡察组反馈问题的整改落实方面已取得了一定成效。一是制定措施，明确分工。我镇现已完成整改措施的制定，明确整改工作责任领导、责任人等内容。二是逐一落实整改。本次巡察反馈我镇在乡村振兴资金管理使用等方面存在的问题共24条。各责任部门能够积极推进整改工作的落实。已完成整改问题15条，部分整改落实问题9条。三是完善制度建设共5项，进一步规范业务流程管理。四是2023年5月17日，永和镇党委组织召开永和镇专项巡察整改专题民主生活会，邀请了县委组织部、县纪委监委领导到会指导。永和镇领导班子成员进一步统一思想、凝聚共识，分别就巡察指出的问题，找差距、剖思想、查根源，并研究制定相应的具体整改措施，逐项抓落实。

　　二、阳山县委第二巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）乡村振兴资金管理使用方面

　　1.学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，落实党中央决策以及上级党组织工作部署方面存在的问题

　　存在问题一：落实“第一议题”制度不到位，传达学习不认真。

　　整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

　　一是已常态化落实“第一议题”制度,已制定2023年会前学习计划，做到会前必学习。二是形成“一贯制”工作制度，加强监督与检查。

　　存在问题二：工程项目和资金的组织管理不到位。

　　整改落实情况：已完成部分整改，并常态化坚持。

　　2.履行主管监管责任方面存在的问题

　　存在问题三：涉农统筹整合资金使用“非农化”问题，将涉农资金用于行政事业单位基本支出。

　　整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

　　财政所及相关业务部门将继续加强对相关资金文件的学习，确保支出每一笔专项经费，都逐一对应资金使用文件要求，不得超范围使用专项资金。

　　存在问题四：扶贫资产底数不清。

　　整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

　　全面清查扶贫资金流向，现已按照规定进行确权管理工作。今后我镇将继续做好扶贫资产管理，全面盘查经营性资产、到户类资产和公益类资产使用和收益分配情况，做好资产监管工作。

　　存在问题五：涉嫌存在工程转包问题。

　　整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

　　存在问题六：专项资金使用不规范。

　　整改落实情况：已完成部分整改，并常态化坚持。

　　存在问题七：部分工程项目出现闲置现象。

　　整改落实情况：已完成部分整改，集中整改期后完成整改，并常态化坚持。

　　一是已在卢屋寨寺边、上草瑶胞队、大富郭屋、桂联官前、大富上径等5间留守儿童图书馆制定了免费开放公示牌、开放须知、公示栏和活动展示栏等。开放时间统一为：周一至周五19：00-21：00，周六日9：00-11：30，14：30-21：00。二是已确定以上5个村民组的书屋管理员的聘用，正在制定聘书，保证书屋开放时间，每周至少搞2次卫生。下一步将加大宣传力度，开展关爱留守儿童活动，提高儿童书屋的知晓率和开放使用率。

　　存在问题八：削坡建房工程项目监管不到位。

　　整改落实情况：已完成整改。

　　3.一体推进“三不腐”方面存在的问题

　　存在问题九：党委全面从严治党政治责任落实不到位。

　　整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

　　一是通过党委扩大会议，已召开党风廉政建设专题会议1次；二是集中组织加强对村（居）干部的廉洁教育3次；三是今后发生此类问题，立即组织涉农财政专项资金管理使用、农村集体“三资”管理工作的分管党委副书记、分管领导、责任人召开剖析检视工作会议，要求进行自我查摆、撰写查摆材料，并作表态发言；召开党风廉政建设专题会议对发生的问题进行分析研究，把研究分析出来的成因反馈给相应部门；开展警示教育，以案为鉴。

　　存在问题十：违反“三重一大”决策制度。

　　整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

　　我镇已完善镇党委政府议事决策制度，组织召开专题学习，全面提升全体领导干部对“三重一大”的认识。同时我镇已按照有关规定，将涉及“三重一大”的事项在会前录入“廉洁决策平台”，做好项目实施全过程监督及实施后的监督评价工作。

　　存在问题十一：监督审核缺失，多个工程超出财审价格支付，造成专项资金流失。

　　整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

　　存在问题十二：上草村湘山公路工程款问题。

　　整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

　　（二）农村集体“三资”管理方面存在的问题

　　1.主体责任落实方面存在的问题

　　存在问题十三：盲目扩大建设规模，决策不科学，壮大村集体经济项目面临破产。

　　整改落实情况：已完成部分整改，集中整改期后完成整改。

　　一是与县委组织部、县农业农村局、县财政局等3个主管部门完成工作协调会，由镇、村提出了整改推进措施。二是分管领导与村委会召开了一次专项会议，商议部署了专项工作，并提出了整改、推进方向：由镇、村、施工方重新核定工程并走结算流程，确定主体资金使用金额，村与第三方企业商定合作方式，镇、村拟定变更实施方案，报主管部门审定。三是镇分管领导带队，与村委会干部、施工方实地测量了主体建设工程量，并提出整改方案，工程量出来后，已由镇、村及第三方监理公司联合验收合格。目前已完成上草村肉牛养殖场主体建设金额的财审核定工作。该养殖场新的建设方案已经上级主管部门审核通过并备案。我镇将继续跟踪该项目进展及项目资金拨付情况。

　　2.监督机构运行方面存在的问题

　　存在问题十四：重大事项落实“四议两公开”机制不到位。

　　整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

　　制定关于规范执行“四议两公开”的培训计划。按照培训计划，已组织10个村（社区）党组织书记、组织委员等人员进行培训。同时要求各村（社区）在支委会、党员大会、村民代表会议、相关联席会议集中传达培训所学内容，做到规范执行和全过程监督两头抓。镇党建办将继续联合镇纪委、民政等部门加大对各村（社区）执行“四议两公开”的指导和监督，确保“四议两公开”执行规范、监督到位。

　　存在问题十五：“微监督”平台使用问题。

　　整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

　　设置信息公开AB岗工作人员名单，通过工作群提醒“微监督”更新，及时公开村务6次，并不定时查看“微监督”信息及时更新情况。

　　存在问题十六：村账镇管监督缺失。

　　整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

　　2023年6月16日组织各村居报账员开展农村财务管理培训班，对专项资金使用、票据审核、应收款管理、资产资源日常管理、资产资源出租管理等5个方面的工作规范进行培训讲解。今后镇财政所将加强农村财务知识的培训，提高经办人员业务素质，同时加强票据结算审核，对不规范的票据坚决不报账列支。

　　存在问题十七：村务监督委员会监督作用发挥不充分。

　　整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

　　2022年12月16日下午，永和镇公共服务办联合镇纪委、镇财政所组织开展村（居)务监督委员会成员培训会。我镇已制定统一的考勤登记标准及监督事项会议记录登记规范，要求各村（居）务监督委员会按照统一标准执行。对各村居委会监督委员会工作进行常态化督查，形成常态机制，定期了解村务监督委员会面临的问题和困难，积极协调解决，为村务监督委员会开展工作提供坚强保障。

　　3.集体资金管理方面存在的问题

　　存在问题十八：扶贫互助金借出长期未归还。

　　整改落实情况：已完成部分整改，集中整改期后完成整改。

　　已收回部分互助金款项，我镇财政所将跟踪该笔款项的追收情况。

　　4.集体资产管理方面存在的问题

　　存在问题十九：未按规定在“三资”管理平台进行公开招投标、签订经济合同。

　　整改落实情况：已完成部分整改，集中整改期后完成整改，并常态化坚持。

　　存在问题二十：资产清查工作存在账实不符，资产登记存在漏登记现象。

　　整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

　　5.集体资源管理方面存在的问题

　　存在问题二十一：村委集体山地出租未签订合同，资源管理不到位。

　　整改落实情况：已完成部分整改，集中整改期后完成整改，并常态化坚持。

　　存在问题二十二：村委集体林地、用地面临被侵占，管护不到位。

　　整改落实情况：已完成部分整改，集中整改期后完成整改，并常态化坚持。

　　6.一体推进“三不腐”方面存在的问题

　　存在问题二十三：集体资产承包、收益管理不到位。

　　整改落实情况：已完成部分整改，集中整改期后完成整改，并常态化坚持。

　　存在问题二十四：未签订合同先支付工程款。

　　整改落实情况：已完成整改，并常态化坚持。

　　美丽乡村建设管理工作人员已加强下村督导工作，对各村美丽乡村建设项目进行督导，指导各村在规定的时间节点严格按照人居环境美丽乡村建设有关制度及建设指引流程完成相应的工作进度，避免再次出现此类问题。今后业务部门及财政所将认真审核报账材料，不能在未完善相关报账材料的情况下列支项目资金。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-8810378；邮政地址：广东省连山壮族瑶族自治县永和镇人民路镇政府大院201室。

中共连山壮族瑶族自治县永和镇委员会

2023年10月19日