2024年，县文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕上级工作部署，认真落实《连山壮族瑶族自治县2024年法治政府建设工作要点》要求，根据县依法行政工作要点和部门职能，积极开展法治政府建设工作，有力保障和推动了全县文化广电旅游体育行业的健康发展。现将一年来的工作报告如下：

一、深入开展法治学习，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

（一）学习贯彻习近平法治思想。我局将专题学习习近平法治思想列入党组理论学习中心组2024年度学习计划，5月22日，召开局党组（扩大）会议，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上明确提出并深刻阐述的“十一个坚持”，组织学习《习近平法治思想学习问答》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等教材读物，持续加强习近平法治思想学习贯彻，认真落实推进依法治理工作精神，进一步加大法治政府建设力度。

（二）学习贯彻党的二十届三中全会精神。党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。10月29日，我局召开局党组（扩大）会议，传达学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻认识全面依法治国、坚持系统观念的重要性，进一步明确要扎实推进依法行政，强化转变政府职能，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，推进行政执法的权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。

二、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）完善依法行政制度体系，夯实依法行政工作基础。一是不断完善相关制度。完善内部会审、集体决策等制度，对重大案件的查办和处罚实行集体会审、领导班子科学决策，保证重大决策的科学性和合法性；完善执法责任制，依照相关法律法规，建立健全行政执法责任制度，确定责任人，增强执法工作人员的主动性；建立健全违法案件查办、稽查巡查、案件报告备案、行政执法责任制和责任追究等制度，进一步规范行政执法行为，走上制度化、规范化的轨道。二是提升执法队伍理论素质。组织执法人员进入全国文化市场技术监管服务平台和广东省国家工作人员学法考试系统，参加法律和业务知识培训及学法考试。其中，线上参加的省、市文化市场综合执法考试、学法考试，参考率、合格率均达到100%。三是推进“综合法律顾问”工作。为进一步加强我局法治政府建设，通过综合实际配置，适当合理调配，优化规范流程，明确监督协调机制，动态跟踪管理等方式，整合我局法律顾问工作，提升我局依法行政、依法管理的能力。四是持续规范重大行政决策工作。进一步明晰主体权限，明确针对重大行政决策的必要性、合法性、合理性、可行性拓展审查标准，确保程序规范、内容合法。在审查内容上，根据重大行政决策的实施路径，充分考虑决策背景、特点、性质、规律，在决策主体权限及上位法或政策规定的范围内，运用“一事一策”针对性开展合法性审查，着力推动重大行政决策政治效果、社会效果、法律效果“三效合一”。五是推动行政处罚权下放乡镇工作。组织7个镇综合执法队执法人员，召开文化市场执法暨“扫黄打非”工作培训交流，讲解文化市场行政处罚权下放事项细则以及文化市场执法和“扫黄打非”工作实务；组织吉田、永和、禾洞等镇综合执法队执法人员，参加清远市文化市场综合执法业务培训暨行政执法案卷评查工作，共同提升理论知识和工作业务水平。

（二）政府职能依法全面履行。一是持续深化优化政务服务改革，推动政务服务办理“少跑腿”。我局实施清单事项个人服务事项25项，均已实现政务服务网站线上办理，法人服务事项123项，其中122项实现政务服务网站线上办理，进一步降低了办理时限，提高了办理效率，不断提升主动、精准、智能化服务水平，推动我局政务服务向纵深发展，真正实现“少跑腿”，提高群众和企业办事便利度。2024年，我局共受理行政审批7宗。二是落实社会信用体系建设工作。我局全面梳理了双公示信用信息数据清单，建立“双公示”常态化工作机制，完成“双公示”目录编制挂接、数据归集，确保“双公示”及时率100%。三是落实行政执法三项制度。我局及时准确的公开行政执法事前、事中、事后相关信息，积极推动落实行政执法公示制度，在“全国文化市场技术监管服务平台”“广东省行政执法信息公示平台数据采集系统”“清远市行政执法办案平台”保持执法主体信息动态更新，保障执法数据及时、全面入库。

（三）规范行政执法行为，坚持严格规范公正文明执法。一是落实行政执法全过程记录制度。通过文字记录、音像记录等方式，对执法行为进行记录归档，实现全过程留痕；以行政执法监督平台为主要载体，积极运用信息化手段推进执法全过程记录工作，促进行政执法全过程的可回溯、可留痕监督管理。二是持续优化内部执法分工。我局以行政执法人员搭配行政辅助执法人员的模式搭建队伍，明确机关负责人、承办部门负责人、承办机构负责人以及承办人员，完善四级执法业务审核审批制度，明确股室内部人员分工，明确执法工作整体计划及各类专项计划，持续改善“小队伍大市场”情况。三是各类行业监管专项化。强化重要时间节点行业监管，有序完成了元旦春节、“两会”、清明、五一、端午、“七月香”系列活动、中秋国庆等重要时间节点的行业保障任务；结合辖区行业实际情况，先后组织开展了歌舞娱乐场所、广电广播、文物、出版印刷、旅游景区、旅行社、高危险性体育项目（游泳场所）、体彩等专项执法检查活动，全面规范行业秩序。四是拓宽监督渠道。积极探索行政监督长效机制，注重实效。积极开展辖区文化广电旅游体育行业的矛盾纠纷隐患排查调处，安排专人接听投诉举报热线电话（0763-8733287），对投诉行为及时核实查处，做到来信来访件件有交代，事事有着落；重视外部监督，依法接受人大、政协、司法等机关的监督，积极配合各种调研，接受各级评议，积极回应网络舆论，及时调查处理新闻媒体和群众反映的问题，并将结果向社会公布。2024年，我局进一步规范执法行为，不断强化执法监督，开展执法行动106次，出动执法人员279人次，检查经营场所246家次；查处各类案件4宗，发出责令改正通知书4份，没收非法出版物30多本，罚没总计2400元，着力推动执法能力水平再上新台阶。

（四）加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解。我局设立专人跟进信访投诉、旅游投诉制度，做到及时反馈、及时沟通、及时解决，将执法手段与民事调解相结合，加快推进我局政务诚信建设。2024年，我局妥善处理举报投诉20宗，其中广东省一体化信访信息系统1宗，清远市12345政务服务便民热线系统19宗，处理办结率100%；处置网络舆情信息1则，处理办结率100%。

（五）普法工作有序开展。为落实“谁执法谁普法”的工作职责，提高场所经营者的守法意识，促使企业守法经营，我局以多种形式开展《中华人民共和国民法典》、知识产权保护、未成年人保护、安全生产等内容的普法宣传，一是通过日常派发宣传资料普法，利用“4·15”国家安全教育日活动、“4·26”知识产权宣传周、“安全宣传月”活动、消防宣传月等活动向群众派发普法宣传单，并向群众答疑解惑。2024年共开展普法宣传16次。二是通过集中约谈和现场检查约谈等方式，面对面约谈企业负责人，科普讲解行业有关法律法规。2024年共开展约谈13次。三是通过召开文化旅游体育行业会议，要求各经营单位要守法经营，提升各经营单位的守法意识。2024年共召开行业会议7次。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责。明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求和具体内容。形成推进依法行政工作局长负总责，重大事项由局党组会研究决定，各项日常工作由分管局领导负责推进。召开专题会认真研究落实法治政府重点工作，切实发挥法治建设带头人和主心骨作用。坚持以身作则、以上率下，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全局各项工作纳入法治化轨道。

（二）压紧压实履行推进法治政府建设职责。将推进法治建设摆在全局的重要位置,把党的领导贯彻到法治建设各方面。部署法治政府建设年度重点工作，切实加强领导和统筹协调，在推进法治政府建设中积极履职尽责，有效推动各项责任落实、工作落地。认真谋划和落实《推进法治政府建设工作要点》，结合文化广电旅游体育行业工作实际，制定《法治政府建设重点工作安排》，明确责任主体、时间进度和任务要求，采取切实有效措施推进法治政府建设。落实政府法律顾问制度，推进法律顾问参与重大决策、行政争议案件等议题的法律会商机制。

四、推进法治政府建设存在的问题和不足

2024年，我局在推进法治政府建设方面做了大量工作，虽然取得一定进展，但也存在不少薄弱环节。一是开展法治学习的自觉性不够，对法治政府建设的认识不足，创新性、系统性推动依法行政工作的理念还不足。主要原因是开展习近平法治思想培训不够深入。二是法治政府建设的合力不够，与其他执法部门等联合协作少，导致法治政府建设的深度和广度不够，主要原因是缺少协同机制，缺乏执法联络。三是执法力量提升不足，尤其是在跟踪新领域、新业态的案件线索时捉襟见肘，主要原因是在岗在编执法人员只有2人，且无专职法制审核人员。四是普法宣传的效果不佳，宣传的方式方法不够创新，宣传的内容比较片面。

五、下一年度工作主要计划

我局认真贯彻落实关于法治政府建设决策部署，不断提高依法行政的能力和水平，为全县文化广电旅游体育行业高质量发展保驾护航。

（一）加强对法治政府建设工作的领导。局主要负责同志对法治政府建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，把法治政府建设纳入局的重要工作，确保法治政府建设工作落实到位，进一步健全法治建设的体制机制。

（二）健全规范性文件制定机制。提高规范性文件制定的质量，构建系统完备、科学规范、运行有效的制定程序，使规范性文件制定更加可行、合理。健全规范性文件动态清理工作机制，根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要，以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况，及时对行政规范性文件进行清理，并将清理结果向社会公布。

（三）完善依法决策机制。系统梳理和完善以高质量发展为导向的产业政策，加强政策宣讲和市场评估，切实提高产业政策实施效果，推进行政决策科学化、民主化、法治化，使行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，行政决策公信力和执行力大幅提升。

（四）坚持严格规范公正文明执法。继续推进权责统一、纪律严明，工作高效的行政执法队伍建设，确保法律法规得到严格实施，各类违法行为得到及时查处，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，行业秩序得到有效维护，违法行为明显减少，行政执法的社会满意度显著提高。

（五）依法规范履行监管执法职责。制定执行年度文化广电旅游体育行业安全生产监督检查计划，加强安全生产日常检查，集中整治安全隐患，对安全生产违法行为进行大排查。厘清执法权限，明确监管执法职责、执法范围和执法重点。加强联合跨部门协调，配合案件移送与协查机制。

（六）扎实开展法治宣传教育。结合工作职能，运用各种途径，开展法治宣传教育活动，建立和实施文化和旅游行政主管部门及其工作人员、从业人员法治宣传教育制度。加强法治文化阵地建设，积极开展形式多样、丰富多彩的法治宣传教育，扎实做好未成年人保护、安全生产等相关法律法规的宣传。

                                                   连山壮族瑶族自治县文化广电旅游体育局 

　          　                 2025年1月17日