2023年，在县委、县政府的正确领导下，县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省第十三次党代会精神，坚持以习近平法治思想和“十六”字治水思路为统揽，认真组织实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，按照连山壮族瑶族自治县2023年法治政府建设工作要点部署，紧扣水利年度工作重点，坚持依法行政，持续深入推进法治政府建设，从严从实、遵法守法的法治意识不断提高，依法决策、依法管理、依法履职的法治能力不断增强。现将有关情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）着力加强组织领导，积极推动法治政府建设

　　1.提高政治站位，全面履行推进法治建设第一责任人职责。我局高度重视法治政府建设工作，局主要领导高度重视法治政府建设，认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》，全面加强组织领导和统筹协调，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》和市委关于全面依法治市的工作安排，以及贯彻落实《连山壮族瑶族自治县 2023 年全面依法治县工作要点》《连山壮族瑶族自治县 2023 年法治政府建设工作要点》，听取年度重大行政决策、行政执法改革等法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用。高度重视法治政府建设（依法行政）考核工作，认真抓好考核反馈意见整改，以考核为抓手，以整改促提升。

　　2.深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。坚持党组理论学习中心组（扩大）会议集体学习等方式，认真落实领导干部学法制度，党组理论学习中心组专题学习法治内容1次，先后学习《习近平法治思想学习纲要》、《信访工作条例》等法治内容；以及省委、省政府关于全面依法治省的有关要求，为更好地依法履职、依法行政奠定了基础。组织全局干部职工完成广东省干部学法平台年度学法任务和考试。

　　3.规范普法责任制落实。贯彻落实“八五”普法规划，根据“谁执法谁普法”原则，认真贯彻落实《2023年连山壮族瑶族自治县普法依法治理工作要点》，积极组织开展各类宣传活动，突出《中华人民共和国宪法》《民法典》和水利法律法规宣传重点，广泛深入开展法治宣传工作。利用“3.22世界水日”、“中国水周”、等重要时间节点，开展宣传活动。联合县直相关部门单位，组织宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规及河长制相关规章制度；2023年，举办了13次宣传活动，共发放扫黑除恶、打击非法采砂宣传资料1800余份，在各镇悬挂宣传横幅14条。通过宣传标语、横幅、宣传车、LED显示屏等方式深入广泛开展水法知识宣传活动，并积极向周边辐射，提高了群众法治常态化意识。

　　（二）加强依法执政，狠抓法治建设重点环节

　　一是推进政务服务事项改革。全局政务服务事项全部实现即办、网上办，“最多跑一次”事项实现网办率100%。2023年度依法依规办理行政审批37件，均在规定时限内完成。二是打造法治化营商环境。完善行政审批公开事项，按照国家公布的负面清单要求，及时在广东省政务服务网公布涉水审批事项目录和审批材料。加强信用体系建设，按时报送行政许可和行政处罚“双公示”数据。严格落实公平竞争审查制度，在涉及有关市场主体经济活动的政策措施制定过程中严格公平竞争审查。2023年，全局在招标、政府采购等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件的具体政策措施制定中，均无限制公平竞争行为。

　　（三）加强科学决策，强化依法行政工作水平

　　一是及时公开重大行政决策目录。2023年度县水利局重大行政决策目录，并向社会公布。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定、法制审核等法定程序，确保了程序正当、过程公开、责任明确。二是落实政府法律顾问制度。聘请广山律师事务所执业律师为我局法律顾问，为日常行政许可、重大决策、行政复议等相关内容提供法律指导。

　　（四）加大水行政执法力度,维护正常水事秩序

　　1.持续推进河湖“清四乱”行动。按照边查边纠、立行立改的要求，常态化、规范化推进河湖“清四乱”工作。上下半年各开展了两次集中清理水面漂浮物行动。2023年共投入资金72.32万元，清理河道长度383.87公里，清理水域面积164.184平方公里，清理水面垃圾漂浮物296.21吨，基本实现并保持水面无成片漂浮物。完成河湖遥感疑似问题图斑核查工作，共排查407宗，394宗经排查后未发现问题已成功上传系统，余13宗正在进一步核查并重新上传系统。排查出妨碍河道行洪问题4个并完成整改。

　　2.常态化开展“互联网+”监管。经常化、日常化开展“互联网+监管”执法、“双随机、一公开”抽查。一是打击成效，在打击水事违法行为方面，水政监察大队除了采取不定期到各镇主要河道进行巡查，预防滥采乱挖现象发生之外，还组织一系列联合执法行动，严厉打击水事违法行为。2023年，连山壮族瑶族自治县水政执法队伍单独或联合属地镇政府执法部门累计进行日常巡查河道3340公里、出动执法人员1356人次、执法车377辆次，联合其他部门开展联合执法38批次，立案查处在建水利工程项目违法违法行为1宗，给予行政处罚3万元；指导属地镇发出《责令停止违法行为通知书》2份，协助太保镇清理1个陆地洗砂场、福堂镇清理2个陆地洗沙场，协助小三江人民政府立案查处违法水事案件2宗，案件正在办理中。二是推动乡镇综合执法工作进一步规范化、专职化，确保乡镇综合行政执法落实到位和有序开展。三是完成“双随机、一公开”抽查计划，共抽查6宗水工程单位进行检查，无发现违法行为。

　　二、存在问题

　　（二）普法宣传有待加强。法治宣传广度和深度不够，普法宣传方式还需不断丰富。虽然我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但我们仍清醒认识到存在一些问题和不足。

　　（二）执法人员法律素养不高。学习宣传力度仍需加大，干部职工碎片化学习居多，缺乏系统学习，缺少知识体系，理解停留表面，依法行政能力有待进一步提升。

　　（三）镇执法事项承接能力需进一步提高。属地镇执法队伍大部分执法人员缺乏专业执法经验，专业水平有待提高；各镇均存在执法专项经费未筹划落实、执法装备未配齐全等问题。

　　三、2024年法治政府建设工作计划

　　新的一年，我局将围绕法治能力运用、法治队伍建设和法治宣传等工作，进一步落实好以下工作。

　　（一）提升思想认识，抓好责任落实

　　深入学习宣传习近平法治思想的丰富内涵、精神实质、实践要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党组织理论学习、中心组学习、干部职工培训的重要内容，与学习习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与贯彻习近平总书记治水重要讲话指示批示精神相结合，与学习党史和宣传弘扬伟大建党精神相结合，作为各项水利工作的根本遵循和行动指南。建立健全各项工作制度，在工作中切实增强学法的实效性，提高学法用法的潜力和水平。

　　（二）加强队伍建设，提高执法能力

　　按照水利执法事项清单，结合“互联网+”监管、“双随机、一公开”等形式，强化监管事项行政执法检查，及时发现水事违法案件。加强和优化县水利局法治工作力量,组织干部职工认真学习相关法律法规，不断增强依法行政、依法履职的能力，提高行政执法水平，确保局所有行政执法岗位的执法人员的行政执法证持证率达百分之百。

　　（三）拓宽宣传渠道，推进普法宣传

　　持续开展《中华人民共和国宪法》宣传教育活动，弘扬宪法精神，树立宪法权威。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“八五”普法规划以及《2023年连山壮族瑶族自治县普法依法治理工作要点》等有关要求，在水灾害防御、水资源管理、水生态保护、水环境治理、水工程管理等各领域，水利规划、设计、建设、运行、管理等全过程，全面深入开展水利法律法规教育，全力做好法治宣传，加大普法、学法、用法力度，创新普法形式，建设法治宣传阵地，增强群众的法治意识，贯彻落实地方性法规进入执法融入司法列入普法的工作，提高《清远市饮用水源水质保护条例》《中华人民共和国水法》《广东省河道采砂管理条例》等涉水法律法规的知晓率，为全县水利工作营造良好的法治环境。

　　（四）加强对乡镇执法队伍的指导与培训。加进一步加强执法培训和乡镇水行政执法业务指导工作。一是配合上级部门开展关于水行政执法的专业培训。二是加强与属地镇及各相关部门的沟通、协调，推行联合执法，密切配合公安部门和当地政府等相关部门开展工作。三是积极争取执法经费以及督促各乡镇筹划落实执法经费。

连山壮族瑶族自治县水利局

2024年1月31日