2024年，连山司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委“1310”、市委“十大行动方案”具体部署，全力推动法治政府建设，为全县高质量发展提供坚实的法治保障。现将今年工作情况报告如下：
一、主要举措及成效
（一）政治引领，法治政府建设坚强有力
一是切实抓好理论学习宣传贯彻。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，定期组织全体干部职工集中学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，并将其纳入党组理论学习中心组学习计划和年度司法行政工作要点，2024年共开展习近平法治思想专题学习、党的二十大精神专题学习十余次；在办公楼二楼走廊建设习近平法治思想学习宣传阵地，结合廉政书屋设置学习专区，布置宣传标识、图书资料资源，打造法治氛围浓厚的习近平法治思想学习宣传阵地。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，制定《连山司法局关于学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神工作方案》，对学习贯彻全会精神进行详细部署，通过班子会议、干部职工大会、党支部会议及挂扶村会议等形式，深入剖析全会精神，引导全体司法行政干部学深悟透全会精神。贯彻落实省委“1310”和市委“十大行动方案”的具体部署，紧密结合工作实际情况，制定一系列加强法治宣传教育、优化法治化营商环境、提升公共法律服务质效等工作措施，为连山的经济社会高质量发展提供坚实的法治支撑。
二是压实法治建设第一责任人职责。严格落实《连山壮族瑶族自治县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，主要负责人积极担当推进法治建设第一责任人的角色，严格按照上级部门关于推进法治建设的工作部署，围绕县委、县政府中心工作，认真落实法治建设各项工作措施，将法治政府建设作为全局工作的核心，确保法治政府建设各项任务的顺利实施。
（二）法治护航，依法行政效能稳步提升
1.严把合法性审查制度关。一是严格规范性文件的监督管理。起草并提请县政府印发《连山壮族瑶族自治县人民政府2024年度规范性文件立项工作计划》，加强规范性文件制定的计划性；严格落实备案监督工作，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，确保规范性文件的合法性、有效性；扎实开展年度行政规范性文件动态清理工作，切实提升行政规范性文件管理质量。2024年共印发行政规范性文件17份（其中县政府规范性文件5份，部门规范性文件12份），均已按时提交备案审查。二是规范审查推进依法决策。强化决策目录管理，提请县政府审定印发《连山壮族瑶族自治县人民政府2024年重大行政决策目录》；认真落实重大行政决策制定程序，规范送审材料的格式、要素、结论，确保将规范化贯彻重大行政决策工作全过程，切实提升重大行政决策水平。三是充分发挥政府法律顾问作用。建立健全政府法律顾问工作机制，充分发挥政府法律顾问专业优势，参与规范性文件起草论证，为重大行政决策及重大行政行为出具法律意见，审查重要法律文书、重大合同协议等，2024年政府法律顾问审查各类合同协议及法律文书，出具法律意见书23份，切实筑牢合法性审查防线。
2.强化监督提升执法效能。一是加强执法队伍管理和能力建设。严格落实行政执法持证上岗和资格管理制度，组织开展2024年全县行政执法人员网上综合法律知识考试，各镇、各县直行政执法单位共计110名执法人员参加考试；定期开展政治理论学习、法律法规培训、业务技能培训等活动，提升执法人员的业务素质和执法水平。二是聚焦工作重点推进严格执法。持续完善包容审慎监管方式，深入推行行政执法减免责清单制度，推行行政执法“观察期”制度；开展年度涉企乱罚款专项整治工作，着力解决行政执法领域突出问题，持续优化我县法治化营商环境；起草并提请县政府审定印发《连山壮族瑶族自治县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，持续深化行政执法改革，进一步提升执法效能。三是实施精准监管强化执法监督。印发《连山壮族瑶族自治县2024年度行政执法监督工作方案》，结合年度法治清远考评和依法行政考评对各行政执法部门开展案卷评查及抽查，通过日常监管和专项监管相结合，强化对各部门行政执法工作的全方位、全流程监督。
3.优化公共法律服务供给。一是加强公共法律服务体系建设。持续深化粤桂省际边界公共法律服务工作站合作，积极探索在法治宣传、行政复议、社区矫正、人民调解等方面的协作配合。在全县乡镇建立了1个公共法律服务中心，7个公共法律服务工作站，53个村(社区)均建立了公共法律服务工作室，均签约有法律顾问，实现县、镇、村三级公共法律服务网络全覆盖、一村（社区）一法律顾问全覆盖体系；广泛开展公共法律服务宣传教育活动，提高“12348”公共法律服务热线平台知晓度，为广大群众提供一站式优质便捷的“线上”公共法律服务。2024年公共法律服务中心、站、室共接待群众咨询2280件，业务受理量1275件，业务办结量1226件；村（社区）法律顾问提供现场坐班服务636次，解答群众法律咨询共1320人次,举办法治宣传215场次。二是加大对企业的法律服务力度。开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，结合“千所联千会”“一园区一律师事务所”“商务法律服务月”活动，分别到太保镇商会、小水电行业商会、永和镇现代农业产业园、中国移动连山分公司、部分民营企业及外资企业开展“法治体检”，零距离提供公共法律服务，引导企业经营管理者增强法治意识，促使企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，为优化法治化营商环境提供优质的法律服务和保障。三是积极开展法律援助工作。落实《中华人民共和国法律援助法》《广东省法律援助经济困难公民认定办法》，积极开展法律援助“个人诚信承诺”工作，将农民工、妇女、未成年人、老年人、残疾人和军人军属等纳入法律援助重点服务对象，进一步扩大法律援助覆盖面；广泛开展法律援助宣传活动，提高法律援助工作的群众知晓率。2024年，连山法律援助处共受理各类法律援助案件69宗，接待解答法律咨询75人次，开展各类法律援助宣传活动21场次，发放法律援助宣传资料和小礼品共7780多份，现场解答群众、农民工法律咨询649余人次。四是持续提升公证服务水平。今年以来，公证处统筹公证服务力量，增强服务能力，缩短办证期限，平均办证时长11.5天（工作日），增加“一证一次办”（最多跑一次）公证事项7项；进一步精减证明材料，坚决杜绝“奇葩证明、循环证明、无谓证明”，工作人员主动收集清单以外的补充材料，主动核实存疑证明材料，达到“公证人员多跑腿，当事人少跑动”，今年公证工作人员到民政、公安部门核查18件次，实地走访核实、核查19件次；及时做好窗口服务反馈评价信息收集，为老孕病残群体开通“绿色通道”，提供“上门办证”服务7件次、延时服务16件次，努力实现办证途径多样化、办证流程最优化、办证材料最简化、办证成本最小化，最大限度利企便民。
4.全面普法夯实法治根基。印发《连山壮族瑶族自治县2024年普法依法治理工作要点》，进一步明确普法重点内容，有计划、有步骤开展全年普法工作；开展2024年度全县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，组织领导干部和全县国家工作人员旁听庭审活动；开展贯彻习近平法治思想学习宣传活动，加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》学习宣贯力度，联合县工商业联合会组织开展“民法典宣传暨优化法治化营商环境”主题普法宣传活动，举办民法典专题讲座；结合“3·15国际消费者权益日”“4.15全民国家安全教育日”“12·4国家宪法日”及当地少数民族传统节日“牛王诞”“七月香”“盘王节”等重要时间节点，大力开展全民普法宣传教育，深入推动法律进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，使普法宣传教育向基层延伸、向群众贴近。今年以来，累计开展法治宣传教育活动28次，解答群众法律咨询约2000人次，发放各类宣传资料和宣传小物品10000多份。积极培育乡村“法律明白人”，截至目前全县共培育“法律明白人”209名，开展线上+线下业务培训合计6场次，累计参加人数209人，不断充实基层普法力量，切实提高基层普法实效。
（三）多元化解，社会治理能力持续提升
一是抓好行政复议和应诉工作。贯彻落实新修订的行政复议法，在县政府常务会议、全县公务员全员培训班开展专题学习培训，组织各镇分管领导及业务骨干参加行政复议听证旁听活动，提高行政机关工作人员的依法行政意识和依法办事能力，从源头规范行政行为。加强工作队伍专业化、职业化建设，由政府法律顾问为行政复议和应诉审核把关，切实提升行政案件办理质效。持续推动行政机关负责人出庭应诉“常态化”，今年以来行政机关负责人出庭应诉19次，行政机关负责人出庭应诉率达100%；充分发挥府院联动优势，8月份与清新区人民法院召开府院联动工作会议，通过与司法机关良性互动，推进沟通交流机制制度化、规范化和常态化，提高行政机关应诉能力。
二是健全矛盾纠纷预防调处机制。在交警、医疗、供电等6个县级部门设立行业性专业性、企事业人民调解委员会，还在7个镇、53个行政村（社区）设立调委会，全县480个自然村建立调解小组，形成“横向到边、纵向到底”的人民调解组织网络；定期组织开展基层矛盾纠纷大排查大化解活动，加强对基层矛盾纠纷的分析研判，压实源头责任，牢牢守住基层稳定防线。经统计，2024年各调解组织共受理调解各类纠纷427件，调解成功421件，调解成功率为98.6%；累计开展矛盾纠纷排查2718次，排查发现矛盾纠纷43件。在原有“1+6+N”的基础上，整合各类调解资源，实现集中办公、统一指挥调度、协同合作的扁平化处置模式，建设打造县级一站式矛盾纠纷调解中心（多元共治综合服务中心），并于今年年底正式投入使用；持续发挥“玖哥调解工作室”和福堂镇“258人民调解工作室”作用，依托各镇人民调解委员会，积极培育“五老”人员，打造优质调解团队，激活多元共治。
三是智慧赋能做好特殊人群管控。今年，连山壮族瑶族自治县社区矫正中心已完成“智慧矫正中心”建设工作，远程视频督查系统实现社区矫正中心及7个司法所全覆盖，实现对矫正对象监管全覆盖、无死角、无盲点；打造智慧矫正“新高地”，建立VR虚拟场景警示教育，通过监狱、法庭现场，以及吸毒、赌博、酒驾车祸等特定场景的沉浸式体验，提升了社区矫正工作智能化水平。今年共通过一体化矫正平台对社区矫正对象实施定位监管2304人次，开展VR虚拟警示教育5人次。严格落实对社区矫正对象的监督管理，按期完成抽查和评估工作，无脱管漏管情况；全县在册社区矫正对象没有发生安全事故、没有发生参与群体性事件、没有发生重大刑事案件、没有发生闹访或越级上访事件，确保了社区矫正安全稳定。
二、存在问题和不足
（一）司法行政队伍建设较为薄弱。法治专业人才配备不足，工作人员法治思维有待加强，攻坚克难、干事创业的活力需要再激发，队伍结构有待进一步优化。
（二）公共法律服务质量有待提高。一是法律服务专业人才匮乏，存在律师事务所和律师数量相对较少、缺少法律援助律师、公职律师发展不均衡及公证员缺乏等问题；二是缺乏涉外律师及涉外法律服务机构，对涉外法律服务工作的开展带来一定困难。
（三）普法宣传工作实效有待提升。普法工作的创新性不够，普法形式和内容还需要进一步丰富和优化；普法工作的针对性有待提高，对不同群体的普法需求了解还不够深入。
（四）行政执法监督力度仍需加强。从法治清远考评、依法行政考评的执法案卷抽查中反映，部分执法单位案件质量不高、案卷不规范，综合执法队伍业务知识水平不高，综合行政执法改革“后半篇”文章仍需加强。
三、下一步工作重点
（一）持续加强理论学习，夯实法治基础
持续加强思想政治教育，始终把思想政治建设摆在首位，强化理论学习，不断推动全体干部职工学习制度化、规范化、常态化，持续抓实理论学习，不断夯实思想根基，提升队伍凝聚力战斗力，打造一支过硬的司法行政铁军。
（二）扎实推进依法行政，全面履职尽责
坚持将合法性审查作为制定规范性文件、作出重大行政决策、签订行政协议、作出重大行政执法决定等的必经程序，扎实推进依法行政；全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督力度，严格规范公正文明执法，提升法治水平。
（三）广泛开展普法宣传，增强法治意识
结合新时代特点和干部群众的需求，创新普法形式和载体，开展更多形式新颖、内容丰富、群众喜闻乐见的普法宣传活动，了解不同群体的普法需求，制定个性化的普法方案，提供精准的普法服务，提高普法工作实效，切实增强群众法治意识。
（四）提升基层治理效能，助力平安建设
一是将继续发挥行政争议实质化解的“桥梁”作用，着力提升行政案件办案质效，加大诉前调解和解力度，做实做优行政复议和应诉工作。二是提升调解组织规范化建设水平和调解队伍职业化专业化水平，进一步提升化解矛盾纠纷能力，切实发挥人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。三是持续推动连山社矫新转变，推进社区矫正对象帮扶体系特色化、技能化、智能化建设。
（五）优化公共法律服务，践行为民服务
进一步完善公共法律服务体系建设，统筹律师、公证、法律援助服务资源，做实“法援惠民生”系列品牌，深化“乡村振兴 法治同行”专项行动，提升公共法律服务工作质量，擦亮为民服务底色。
连山壮族瑶族自治县司法局
2025年1月2日
