2023年，县市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习党的二十大精神、习近平总书记关于市场监管工作重要论述，贯彻落实习近平法治思想，结合市场监管职能，切实推进法治政府建设，依法行政，不断完善法治建设工作机制，努力营造执法严明、公正公开的法治环境。现将一年来的工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署　　

　　坚持把学习习近平总书记重要讲话重要指示精神作为局党组会“第一议题”及局党组理论学习中心组首要学习内容，制定《中共连山壮族瑶族自治县市场监督管理局党组理论学习中心组2023年理论学习计划》，共开展党组理论学习中心组集中学习16次，通过领导干部带头学、党团支部跟进学、党员干部全面系统学和结合实践学，持续引导党员干部以学铸魂，以学增智，以学正风，以学促干。认真研究党的二十大关于法治建设的重大部署，转变政府职能，扎实推进依法行政，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，提高行政执法效率和市场监管部门公信力，奋力推进新时代全面依法治国和市场监管工作高质量发展。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　局党组理论学习中心组将习近平法治思想列入年度理论学习计划，并要求全系统干部职工认真学习并全面领会习近平法治思想的科学体系和丰富内涵，强化法治意识、坚持法治思维，依法依规推动各项工作。围绕省委“1310”具体部署和法治清远建设工作要点，持续深化商事制度改革，优化营商环境，扎实推进市场监管综合行政执法改革，深入推进严格规范公正文明执法，提升监管服务效能。结合广东省“八五”普法规划，制定2023年度普法责任清单，大力推进全民普法工作，坚持习近平法治思想“以人民为中心”这个核心要义，及时、高效处理消费者投诉，促进消费者合法维权。把习近平法治思想学习成果融入到市场监管各顶工作中去，全面履行政府职能，推动法治广东、法治清远建设。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　我局始终把坚持党的领导贯彻到法治政府建设全过程，落实好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责清单》，将推进法治政府建设摆在事关全局工作的重要位置。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将履职履责情况列入年终述职内容。将法治政府建设列入年度工作计划，督促领导班子其他成员依法行政。局党组积极带头学习宪法等法律法规，适时组织召开法治建设工作会议，听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关法治重大问题，为推进法治建设提供组织保障。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　2023年，我局结合《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》以及县2023年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点的要求，突出重点、统筹推进各项工作。

　　（一）转变政府职能，持续深化商事登记改革

　　优化营商环境，压减企业开办时间，一是优化政务服务窗口流程，全力推动“企业开办一网通办”，网上办事随时可办、异地可办、节约办事成本、办事进度可查。今年共新设立企业236户，全部通过网上提交，网办率达到100%。共受理各类市场主体申请业务2139宗业务，通过网上申请业务1449宗，网办率达68.30%。二是实现企业办事一个窗口对外，在县政务服务大厅设置了“企业开办专窗”，通过专窗就可以实现“一窗通办”和“一窗通取”事项。三是深入推进“证照分离”改革，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，将企业开办的商事登记、刻章申请、申领发票、社保登记、公积金开户5个事项合并为一个环节，全流程压减到1个工作日办结，全面提升企业开办便利度，市场准入全面提速。四是扩大简易注销适用范围，方便市场极易退出，将简易注销登记公示时间压缩至20天，落实简易注销容错机制等措施，便捷中小微企业退出市场。五是进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展。从8月起，不再擅设门槛，依法履行职责，对于经营性自建房不再审查申请人的房屋安全鉴定合格证明材料。符合法定登记条件的，依法予以登记，用实际行动解决当前困扰绝大部分各类市场主体申请人关心的经营性自建房作为住所（经营场所）登记难、成本高问题。

　　（二）推进严格规范公正文明执法

　　1.持续推进镇街综合行政执法工作

　　根据《清远市县级行政处罚权调整由镇街实施事项（第一批）》，市场监管领域下放镇街行政执法事项48项，执法检查涉及的范围更广，避免了部分领域行政执法的空白。截至目前，暂无赋权镇街事项引发行政复议和行政诉讼被纠错情况。另外，我局持续加强对镇街综合行政执法工作的指导和监督，对乡镇执法人员综合行政执法培训2次，以指导促实践，推进行政执法规范化。

　　2.加强重点领域执法监管

　　一是积极推进质量强县战略与标准化工作，助力高质量发展。全力贯彻落实县标准化建设工作方案，在县委的领导下，成功申报为省首个“农文旅体康”全域标准化试点县，广东省黑山羊养殖标准化试点项目高分通过中期验收，广东省油茶种植与加工标准化试点成功申报为2023年度省级标准化试点项目，连山丝苗米现代农业全产业链标准化示范基地等项目顺利推进，全县年内共制订团体标准9项，全县标准化工作成效明显。我县在2022年度县级人民政府质量工作考核中被清远市人民政府确定为A级并予以通报表扬。二是知识产权基础进一步夯实，2023年商标申请件数为104件，注册件数为84件，专利授权量为86件，其中发明专利4件（同比增长33.3%）、实用新型专利22件、外观设计60件；地理标志产品持有量为2个，8家企业获准用标。三是加强食品安全监管，开展食品安全“你点我检”活动与直播“查餐厅”活动，邀请县人大代表、政协委员、消费者和记者等参与并监督。开展“餐饮环境卫生提升年”行动，全县城镇学校食堂量化分级100%达到B级以上，全县中、高考供餐学校食堂食品安全量化分级全部达到A级水平。四是加强药品安全监管，建立健全药品安全监管及综合协调机制，推动成立了“县食品药品安全与高质量发展委员会”以及“县集中打击危害药品安全违法犯罪工作领导小组”系列县级药品综合协调机制，进一步形成工作合力，不断完善“两品一械”安全监管机制；开展药品安全巩固提升专项工作、药品监管能力标准化建设工作，加强药品全生命周期动态融合监管。五是常态化开展“双打”、“打传”、“打私”、禁毒、扫黑除恶、扫黄打非、全民反诈工作，推进公平竞争审查，统筹协调推进全县公平竞争审查相关工作，对公平竞争审查制度实施进行指导，协调解决公平竞争审查工作中的重大问题。2023年，我局共立案查处市场监管领域各类案件74宗，已结案62宗，罚没金额11.42万元。

　　3.创新行政执法方式

　　一是应用广东省食品经营风险分级信息化管理系统对食品销售单位、餐饮服务单位进行开展风险分级评定，总体评级完成率为100%；二是我县共54家餐饮单位建成“互联网+明厨亮灶”，接入“连山食安”监管平台，建成利用网络科技实现后厨操作可视化、加工流程规范化。三是积极运用“粤商通”对企业、个体经营户进行线上监管，企业可自助通过“粤商通”进行年度报告填写、企业自查、特殊食品溯源录入等一系列市场监管功能，提高执法效率。四是我局成立推广应用清远市一体化行政执法平台工作领导小组，执法人员利用一体化行政执法平台进行案件录入，逐步推进网上办案、无纸化办案。五是完善特种设备动态监管机制，各执法人员在检查执法时同步将特种设备监察信息录入广东省特种设备电子监管系统，实现设备状态与监管信息双同步，同时在该系统开展“日管控、周排查、月调度”工作，及时对特种设备监管系统飘红数据清理，加强智慧监管。

　　4.加强队伍建设

　　一是强化执法主体资格，组织执法证件考试及动态管理工作，确保执法主体的合法性，今年共组织18人参加执法证考试，已全部通过。二是组织全体干部登录国家市场监督管理总局行政学院网络教学平台、广东省干部培训网络学院和广东省国家工作人员学法考试系统等平台参加法律和业务知识培训及学法考试，提高行政执法知识水平。三是开展内部培训，通过举办执法办案培训班，向各业务股室和市场监管所讲解办案程序以及文书制作方面的具体内容，提高行政执法能力，促进严格规范公正文明执法。

　　（三）大力普法，落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　制定我局2023年普法责任清单，通过全体领导干部学、职能部门针对学、网上培训系统学等多形式、多载体开展法治宣传教育工作。一是先后组织了《宪法》、《习近平法治思想学习纲要》专题学习会，开展宗教政策法规学习月活动，学习《广东省促进民族地区发展条例》、《习近平总书记在2021年中央民族工作会议上的讲话》等内容，推动民族团结进步示范县的创建、学习《清远市文明行为促进条例》、《连山壮族瑶族自治县自治条例》等我市地方性法规、自治县单行条例。二是执法与普法相结合，在学校开学季对校园周边经营者普及《未成年人保护法》，禁止向未成年人销售酒等提示，督促经营者守法经营。并使食品安全法走进校园，采取讲解、课堂问答等互动形式，精准普及人民群众关心的食品安全问题。三是结合3.15消费者权益保护日、4.26知识产权宣传周、5.20世界计量日、食品安全宣传周、质量月、12.4国家宪法日等主题普法活动，派发相关的法律知识读本1000余份。

　　（四）推进行政决策法治化

　　一是严格落实行政执法“三项制度”，扎实开展行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核工作。二是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《广东省重大行政决策程序规定》，根据我局《连山壮族瑶族自治县市场监督管理局重大行政决策事项目录》和《连山壮族瑶族自治县市场监督管理局重大行政决策事项听证目录》，一般程序的案件、重大工作部署、制定或者调整重大突发公共事件应急预案、民生和为民办实事的重大事项均要进行法制审查，确保依法决策。另外，我局聘请1名法律顾问，为重大行政决策提供法律参考，代理本单位行政复议和行政诉讼，提高决策的科学化、法治化。三是做好“两法衔接”工作，加强与司法部门的沟通协调，推进行政执法与刑事司法的有效衔接，促进执法资源的合理利用。四是全面推进政务公开。严格落实政府信息公开各项工作制度，按规定公开政府信息公开指南、目录和年度工作报告。深化行政执法信息公开，我局及时公示行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制情况，截至目前公示及时率达到98.29%。

　　（五）完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制

　　一是加强消费者权益保护。消费者权益保护委员会今年以来受理各类投诉举报135宗,商品类36宗，服务类80宗，其他类型19宗，总争议金额96280元，换回经济损失6669元，处理投诉举报及办结率100%，接听答复来电业务咨询及求助86人次，切实维护消费者合法权益。二是认真学习、宣传、贯彻新修订的行政复议法，截至目前，我局没有行政复议和行政诉讼案件。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是监管力量薄弱。市场监管工作面广、量大，执法力量与监管任务不匹配，专业知识欠缺、人员的知识结构远不能适应当前的市场监管形势。二是新系统监管方式普及难度较大。因推行线上监管，非现场执法等新监管方式，各业务部门对应的监管系统层出不穷，部分系统操作难度大，执法人员和经营者对新系统熟悉度不高，导致使用率较低。三是镇街综合行政执法工作推进较缓慢。镇街执法人员队伍缺乏专业知识和相应的专业检验设备，对市场监管领域下放的行政事项使用率不高，办案率较低。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是持续大力推进“放管服”改革，不断优化营商环境。二是要加强行政执法队伍依法行政能力建设，经常开展内部法治专题、执法能力业务培训，提高依法行政能力；三是继续镇街综合行政执法工作，提高市场监管下放行政事项使用率；四是加强重点领域行政执法监管，积极推进质量强县战略与标准化、“三品一特”工作。五是持续大力普法，做好广东省“八五”普法规划中后期工作。六是严格落实“三项制度”，坚决杜绝违法违纪行为发生，切实提高行政执法质量。

                                                                                                                                                                      连山壮族瑶族自治县市场监督管理局

                                                                                                                                                                                        2024年2月2日