2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神,严格落实中央和我省法治建设“一规划两纲要”,贯彻落实省委第十三届二次、三次全会、市委第八 届四次全会精神部署要求，运用法治思维和法治方式，着力加强行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，不断强化行政监督和依法行政保障，积极推进“法治人社”建设，助力“百县千镇万村高质量发展工程”。现将落实情况报告如下：

一、法治建设主要工作情况

（一）加强组织领导，强化理论学习

我局始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神，作为局党组会议、局党组理论学习中心组的“第一议题”，制定了年度局党组理论学习中心组学习计划和方案。认真贯彻落实党中央决策部署和省委“1310”具体部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快推进法治领域全面深化改革。始终坚定不移将政治性这一根本属性和定位放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大精神，2023年以来，共开展局党组理论学习中心组专题学习12次，组织党员干部开展集中学习35次、研讨学习等活动15场次。

（二）坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1.加强组织领导，分析研究法治建设情况。建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、各股室及局下属单位各司其职，党员干部积极参与的领导机制和工作机制，全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、考核等工作。根据《连山壮族瑶族自治县2023年法治政府建设工作要点》要求，结合我局工作实际，制定工作计划，定期召开局党组会议，及时研究解决法治建设有关重大问题，确保法治建设组织领导有力，构建“法治人社”建设工作新格局。

2.规范决策行为，落实法律顾问制度，全面推进政务公开。一是落实重大行政决策程序决定，严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定,切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。二是落实法律顾问制度，聘请广东贤祥律师事务所律师为法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。三是落实信息公开制度，严格落实主动发布机制、依申请公开工作机制,通过政府信息公开、微信公众号,利用广播电视等传统媒介,主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息，回应社会关切,提升政府公信力。四是全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。依法及时、准确向社会全面公开职能职责、办事依据、办理权限、办事程序、办事流程、办结事限等事项，重点推进行政执法信息公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公开，坚决杜绝不公开、假公开行为。

3.规范执法行为,严格依法履职。一是严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，认真做好证件年审和执法人员培训考试工作。落实过错责任追究制度,实行重大行政处罚集体研究决定和备案制度。二是健全完善信访、复议、应诉工作机制。全面做好工作范围内的信访、复议、应诉工作，认真落实信访维稳工作责任制,进一步建立完善局信访接待制度,及时办理信访事项。三是坚持重大仲裁案件集体研究制度,提高仲裁裁决的准确性,努力减少和消除行政争议。做好政府服务平台运行相关工作，按省、市、县工作部署,及时清理规范行政权力事项和公共服务事项,全面完成清单管理和规范运行工作。四是加强劳动监察执法,开展多部门联合执法检查，着力根治欠薪,防范化解工资拖欠问题。

4.加大普法宣传力度,营造和谐劳动关系。我局从实际出发，根据“谁执法谁普法”要求,结合“八五”普法规划,组织相关股室向企业、劳动者、求职者宣传宪法和人社领域相关法律法规，以建设领域农民工、密集型企业和新业态从业人员为主要对象，通过送课进企业、宣讲法律法规、派发宣传单张、招聘会现场答疑、组织培训等方式，集中开展《社会保险法》《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《工伤保险条例》等法律法规的宣传，提高社会公众对人社领域政策法规的知晓度，提升其法律意识，正确引导劳动者依法依规理性维权。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续发力稳就业，精准服务惠民生

2023年城镇新增就业687人，完成率达171.75%；城镇失业人员再就业210人，完成率达105%；就业困难人员实现再就业153人（含灵活就业），完成率达382.5%；认定就业困难人员132人；发放就业创业证356本；城镇登记失业率2.48%。举办各类型招聘会11场，提供岗位8800多个。

（二）强化技能培训，增强劳动力市场活力

2023年至今开展技能培训45期，1555人。其中“粤菜师傅”培训7期255人，“南粤家政”培训13期458人，广东技工培训班25期842人。落实60道本地特色菜品团体标准化建设工作，2023年至今已完成4道特色菜品团体标准化建设。参加市级南粤家政技能大赛，打响少数民族“七月香”家政服务品牌；争取市级资金20万元，建成一个连山南粤家政基层服务站。组织电商带头人培训班，持续推进“E网兴农”农村电商产业园创建工作。

（三）加大人才引进力度，完善人次梯次建设

2023年广东省事业单位集中公开招聘高校毕业生，我县已申报岗位14个，计划招聘人数14人，除招空1人外，已完成聘用12人，另有1名怀孕考生尚未体检。指导监督县消防事务中心公开招聘工作人员3人，已完成聘用。开展2023年我县事业单位公开招聘高层次人才工作，计划招聘研究生及以上学历人员7人，招空4人，目前3人已完成聘用手续。指导监督县教育局、县卫生健康局做好7名幼儿园教师和19名医技人员的公开招聘工作。聘用广东省公费定向培养粤东西北地区中小学师范毕业生21人（含研究生学历2人），聘用广东省订单定向医学生3人。县预警信息发布中心聘用1名委托广东省气象局招聘的事业单位工作人员。助力乡村人才振兴，继续推荐连山蒙峒古村旅游服务有限公司参加2023年度广东省博士工作站新设站申报。

（四）强化保障措施，维护劳动者权益

2023年，受理劳动人事争议仲裁案件38宗，不予受理3件，受理案件办结37件，结案率97.37%，调解率83.78%，为39名劳动者解决劳动争议金额共计217.41万元。通过劳动保障监察程序调处劳资纠纷案件29宗，共为181名劳动者追回300.95万元工资；接收并处理全国欠薪线索平台欠薪线索23条。依法开展工伤认定36宗、劳动能力鉴定8宗。信访维稳获市人力资源社会保障局表彰2次。

三、存在不足和原因

我局在推进法治政府建设工作中做了一定工作，但在劳动力市场监管、欠薪源头治理等方面还存在一些不足。

（一）企业劳动用工管理不够规范。

部分企业重生产效益，忽视规范用工的重要性，企业管理者不了解劳动保障领域法律法规，企业用工台账不规范，未按时支付劳动报酬，部分企业负责人对劳动保障监察存在抵触情绪，以员工流动性大为由，不愿为职工办理社会保险，有的不依法签订劳动合同。在变更和解除劳动合同时未充分与劳动者协商，变更和解除劳动合同程序不规范，侵犯了劳动者的劳动保障权益，引发劳动争议。

（二）劳动者自我维权意识不强。

部分劳动者文化程度不高，法律意识相对淡薄，受传统就业意识的影响，面对目前就业难的形势，未能及时发现对用人单位的不合理条件，忽视自己应有的合法权益，对用人单位不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、延长工作时间、增大劳动强度等行为未能及时通过有效途径解决。在出现拖欠工资时维权意识不强，不了解维权的合法途径，没有及时向相关部门诉求反映。

（三）建设施工领域未全面落实《保障农民工工资支付条例》各项制度

部分项目未严格落实实名制管理，施工单位未与工人签订劳动合同，未录入实名制系统，未落实工人进出场考勤打卡，一旦出现劳资纠纷，工人难于对工资数额进行举证，加大了工人维权的成本。部分项目未落实工程款支付担保制度和工程款施工过程结算，建设单位未按时足额拨付工程款，导致施工单位无法按时支付工人工资。

四、下一年度推进法治政府建设的工作安排

（一）依法履行政府职能

一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神，制定年度局党组理论学习中心组学习计划和方案。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。

（二）加强和改进行政执法工作

一是建立权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法机制，大力提高执法执行力和公信力。二是规范行政执法程序，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，落实行政执法裁量基准制度，确保裁量基准制定合法合理，适用准确适当。三是开展清理整顿人力资源市场、违法使用童工、女职工权益保障、根治拖欠农民工工资等专项检查，保持对劳动保障违法行为的高压态势，切实保障人民群众合法权益。

（三）预防调处化解社会矛盾纠纷

一是加大普法宣传，创新普法方式。除了常规宣传，通过比武练兵等新媒体组织开展法治学习和参加网络答题,普及宣传就业创业、职业能力建设、社会保障、公共人才服务、人事考试、调解仲裁、通用法律法规等法律知识,加强干部职工和广大群众学法用法。二是进一步加强劳动保障监察执法力度,加强与司法局、人民法院的沟通协调，加大行政争议案件的调解、和解力度。加强与检察机关、公安机关的协调配合，全面推进行政执法与刑事司法的衔接，充分发挥县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室指挥协调跟踪落实的职能作用,督促各乡镇、各成员单位认真履行职能职责,形成部门联动、齐抓共管的良好氛围。

                                    连山壮族瑶族自治县人力资源和社会保障局

                                    2024年1月19日