为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实党的二十大和2023年中央一号文件、省委一号文件精神，以推进乡村产业振兴为目标，以做强做大龙头企业为重点任务，以促进农民持续增收为落脚点，做好“土特产”文章，打造“菜篮子”基地，县农业农村局草拟了关于征求《连山壮族瑶族自治县“百千万高质量发展工程”产业发展实施意见（征求意见稿）》，现向社会公示，广泛征求意见。公众可在2024年5月7日前，通过以下途径和方式提出意见。

        1、请将意见和建议发送到电子邮箱中：lsnyncj2023@126.com。

        2、书面形式邮寄或送至：连山壮族瑶族自治县吉田镇鹿鸣东路政务服务大楼五楼501办公室，邮编：513299。

        3、联系电话：0763-8732553

                                                                                                                   连山壮族瑶族自治县农业农村局

                                                                                                                                 2024年4月7日

连山壮族瑶族自治县“百千万高质量发展工程”产业发展实施意见（征求意见稿）

        为全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔2021〕1号）、《中共连山壮族瑶族自治县委员会 连山壮族瑶族自治县人民政府印发〈关于推进乡村振兴战略的实施方案〉的通知》（山委发电〔2018〕1号）和连山壮族瑶族自治县人民政府办公室《关于印发连山壮族瑶族自治县人民政府2024年度规范性文件立项工作计划的通知》（山府办〔2024〕2号）工作部署和要求，稳定粮食生产，加大推进和稳固我县主导、传统的生态特色产业化发展和基础，促进提升特色产业发展水平，促进产业提质增效、农民持续增收，加快农业农村供给侧结构性改革和乡村振兴进程，结合实际，制定本实施意见。

        一、指导思想

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央、省委、市委农村工作会议精神，立足连山农产品特色和产业基础，强化科技驱动，推动数智赋能，促进三产融合，做强大园区、构建大集群、彰显大品牌，着力打造规模化、标准化、品牌化、数字化农业优势特色产业，加快推进跨区域、跨产业、全要素深度融合，全面提升产品质量，不断拓展产业价值，助推农业增效，加快农民增收。

        二、建设目标

        坚持和加强对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，配合“菜篮子”工程有序发展畜牧渔业。加快发展连山大米（丝苗米）等传统、优势产业，推动创建现代农业产业，加快构建现代农业经营体系，深入打造特色农业品牌，推进乡村全面振兴。

        三、扶持内容

        1.对当年连片种植连州菜心面积在50亩以上且收获2茬以上的，按每亩500元给予一次性资金扶持。同一实施主体最高扶持金额不超过20万元。

        2.对当年实施双季稻种植或水稻+玉米或马铃薯或油菜籽轮作种植，面积达50亩以上且进行了收获的，按每亩100元给予一次性资金扶持。同时开展创建粮食（水稻）高产活动，连片面积100亩以上且实现单产提高5%以上的，追加100元/亩的奖补。本项目不设限额。

        3.对当年新增完成建设的鸡、鸭或鹅的单类家禽标准化养殖场，在建成投产后一个年度周期内，单类家禽养殖规模存栏4万只以上或当年出栏6万只以上的养殖企业，对每个项目给予一次性资金扶持（其中：鸡20万元或30万元（出栏）、鸭30万元或45万元（出栏）、鹅30万元或45万元（出栏））。本项目限额：存栏或出栏量超量部分不计。

        4.对当年新增完成建设养殖小区或标准化智能化养殖生猪、牛或羊，在建成投产后一个年度周期内出栏肉猪 3000 头、牛300头或羊1000头以上的养殖企业，对每个项目给予一次性资金扶持（其中：猪60万元、牛42万元、羊30万元）。本项目限额：出栏量超量部分不计。

        5.对当年标准化新增种植草珊瑚连片面积达100亩以上，按每亩500元给予一次性资金扶持。同一实施主体最高扶持金额不超过20万元。扶持林下种植的要求每亩达1000穴（株）、成活率达到90%以上，且管理到位生长正常。种植地类可为林地。

        6.对当年连片种植魔芋面积在50亩以上且收获在2000公斤以上的，每亩按当年种植魔芋的种子成本的80%给予一次性资金扶持（种子成本参考本市范围重点县（市、区）种植魔芋种子成本的平均成本核计）。本项目对在基本保护农田范围内种植的不予扶持，且同一实施主体最高扶持金额不超过60万元。

        7.对当年采取参股、租赁、流转、托管（期限在三年以上）等方式新流转土地（仅限：水田），并用于农业生产经营的，按每亩200元的标准对给予一次性资金扶持，最高扶持限额20万元。其中：

        （1）家庭农场、专业合作社在当年每新流转经营面积100亩以上（含）的；

        （2）龙头企业、农业产业化联合体相对集中连片土地流转经营面积500亩以上（含）的。

        对在当年新流转土地（仅限：水田）中涉及流转经营撂荒耕地种植农作物并获得收获，且流转经营的撂荒耕地连片面积在3亩（含）以上的，额外按500元/亩标准给予补助。

        8.对促进农业机械化发展方面进行扶持。对当年新创建示范镇、示范村或示范社按广东省农业农村厅农机化办“平安农机”建设标准创建，并完成社会化服务面积50亩以上的。创建成功验收合格后每个示范村、示范社给予建设工作经费1万元，每个示范镇给予建设工作经费3万元。

        9.扶持农业经营主体发展壮大。对当年新认定为国家级、省级、市级农业产业化重点龙头企业，分别一次性给予8万元、5万元、3万元奖励；对当年新认定的国家级农民合作示范社、省级农民合作社示范社和省级家庭农场、市级农民合作示范社和市级家庭农场，分别一次性奖励8万元、5万元、3万元。

        10.创建“两品一标”农产品及生态茶园。对首次获得绿色食品、生态茶园、有机农产品、农产品地理标志及认定的（取得认定证书）农产品，分别补助3万元、4万元、5万元、10万元。绿色食品、有机农产品续展每个补助1万元。

        11.创建知名农产品品牌。对在首次获得“中国驰名商标”、农产品区域公共品牌、农产品经营者专用品牌、全国“一村一品”农产品、广东省名牌产品、清远市名牌产品的，每个产品按国家、省级、市级分别一次性补助10万元、6万元、3万元。

        12.对被新认定为国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范点的，分别给予10万元、5万元一次性奖励。

        13.对新建成国家级、省级农业标准化试点示范项目并通过验收的，对项目承担单位分别给予20万元、15万元的一次性资金扶持。

        14.对新制定国家、省级涉农产品标准。每制定一个国家、省级地方标准并通过政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案的，对标准制定的承担单位或个人分别给予一次性资金扶持，其中：国家标准扶持10万元、省级标准扶持6万元。对制定标准属于新建成国家级、省级农业标准化示范区项目内制定的项目建设内容的，按前面条款执行，不得重复补助。

        15.有机、绿色食品种植基地认证。对新建有机种植、绿色食品基地认证1000亩（含）以上，一次性给予扶持5万元；新建有机、绿色食品种植基地认证2000亩（含）以上，一次性给予扶持10万元。对续展有机、绿色食品种植基地认证基地的，每个基地补助2万元。

        16.建设冷链仓储设施。积极支持有条件的龙头企业、专业合作社、村集体及其他涉农单位发展冷链物流，对未享受过财政资金扶持新建冷库50立方米以下、50至100立方米、101至200立方米、201至400立方米、400立方米以上的项目，分别补助2万元、4万元、4万元、8万元、10万元。

        17.建设循环利用项目。对当年新建并投产运行、固定资产投资在500万元以上的畜禽粪污资源化利用项目，每个项目补助15万元。

        四、基本原则

        （一）政府主导原则。充分发挥政府的主导作用，组织制定农业特色产业规划、坚持整体调控，推动试点、示范、创优工作平稳、有序进行，提升农业特色产业、品牌创建工作，提升农业经济效益、产业规模发展，促进产业高质量发展。

        （二）谁干补谁，先干后补原则。按照本实施意见的相关要求开展项目建设且取得成效的实施主体：农户、农业大户、家庭农场、经济合作组织和涉农企业等。

        （三）自愿公开原则。各镇公布本实施意见，以行政村为单位公示各实施主体项目的实施情况，如：项目名称、地点、面积以及成效等情况，接受社会和群众的监督。实施主体自愿申请,项目建设、扶持申报情况进行公开公示，兑现产业项目扶持，做到自愿、公开、公正、公平。

        （四）项目预报。各镇人民政府宣传发动并征集群众项目建设意向。以镇为单位收集镇域范围内的项目申报信息（包含但不限于：申报主体信息、项目地点，项目建设内容等），汇总上报至县农业农村局。县农业农村局根据各镇上报的申报信息，会同县自然资源局等有关部门组织对第3、4、6、16、17项目建设现场核定申报范围是否符合地类要求。

        （五）除扶持内容中第7项外，对符合两项以上（含）扶持条件的，按扶持额度高的进行扶持，原则上不进行叠加扶持。

        （六）对因证照不齐、违规用地、环保设施不完善或污染源排放不达标、曾出现农产品质量或食品安全问题未整改到位等项目，受到有关部门立案处罚，一律不列入扶持对象。

        （七）凡已获得过各级财政资金同类奖补扶持的，不进行重复奖励，达到新增规模的除外。

        （八）对巩固拓展脱贫攻坚成果和“三变”改革试点涉及的产业项目实行优先扶持。

        五、项目资金来源

        项目实施补助资金来源于县级财政统筹资金。

        六、项目组织实施

        （一）项目的申报。各镇各部门按照相关要求，组织做好项目申报工作。与法律法规规章及政策相抵触的，不予扶持奖补。

        1.申报必须提供资料。

        （1）种植类、施工建设类项目

包括但不限于：申请人身份证复印件，承包经营主体营业执照及法人代表身份证复印件，开户银行账号；含有显示项目或项目地块位置坐标（坐标位置在地块的中央位置选取）的卫星地图截图图片或地块红线示意图，不同方位的项目前、中、后同一位置拍摄的图片（彩色）以及以行政村为单位对申请项目扶持的面积及成效情况进行不少于5个工作日的公示，公示结束后按程序申请发放扶持资金；涉及农村土地承包或流转的，提供在农村土地承包或流转平台上完成承包或流转的凭证及支付农村土地承包或流转的款项证明凭证。农村土地承包经营权证复印件、土地承包或流转合同；有面积要求的，需提供有关单位出具的面积核准证明资料。对有收获数据要求的，还需提供出具相关收获数据的佐证材料，如：作物生长、收获阶段及产量的照片；

        （2）养殖类项目：项目申报书、营业执照、设施农用地备案手续、环评报告书（表）、动物防疫合格证、畜禽养殖档案、县动物疫病预防控制中心开具的产地检疫证明或农业农村部门出具的出栏证明。

        （3）认证或荣誉类的项目

包括但不限于：申请人身份证复印件，申报主体营业执照及法人代表身份证复印件，开户银行账号；获得认证或荣誉的有效证书复印件；对涉及特定地块要求的，需提供含有显示项目或项目地块位置坐标（坐标位置在地块的中央位置选取）的卫星地图截图图片或地块红线示意图，不同方位的项目前、中、后同一位置拍摄的图片（彩色），以及以行政村为单位对申请项目扶持的面积及成效情况进行不少于5个工作日的公示，公示结束后按程序申请发放扶持资金；涉及土地承包或流转的，需提供农村土地承包经营权证复印件、土地承包或流转合同，在农村土地承包或流转平台上完成承包或流转的凭证及支付农村土地承包或流转的款项证明凭证。有面积要求的，需提供有关单位出具的面积核准证明资料。

        （4）对所有提供申报资料真实性承担法律责任的承诺书。

        2.所有申报扶持项目以书面形式向项目所在镇人民政府提出申报申请，申请需同时提供项目申报所需的资料。

        （二）项目的验收。

        1.各镇人民政府收到项目申报申请后，及时组织开展对申报项目建设情况的核查，并根据核查情况进行项目申报申请事项的项目验收，并依据项目建设情况对照项目建设要求作出验收结果。对项目建设成效达到本实施方案规定的项目建设成效要求的，镇人民政府在每年的12月31日前汇总上报项目主管的县级部门审核。

        2.县级主管部门对各镇申报项目的审核，采取按同一类别项目不低于该类总数30%的比例抽取项目进行复核的形式开展（对同类项目总数不超过5个的，所有项目均需进行复核），复核项目的建设情况是否达到本实施方案规定的项目扶持标准要求。经复核没有达到本实施方案规定的项目扶持标准要求的，一律不得给予扶持。对未抽取复核的项目，按镇人民政府对项目建设成效的验收结果执行，即：项目建设成效结果达到本实施方案规定的建设成效要求。县级主管部门及时将达到本实施方案规定的建设成效要求的项目汇总报送县农业农村局，由县农业农村局将相关主管部门报送的项目汇总整合，整理形成申报项目扶持的年度申报方案向县人民政府办理扶持资金的申请报批。

        （三）项目扶持资金的落实。项目扶持的年度申报方案，请示经县委、县人民政府审定同意后，在次年6月底前兑现扶持。

        各申报单位应按要求如实提供有关材料。对存在舞弊行为的，一经查实，由项目所在镇直接不予受理或撤销已受理的项目申报资格，并在3年内不得再行申报同类项目扶持。对存在舞弊行为，且已兑现扶持资金的，由项目所在镇人民政府及时通知申报主体全额退回项目扶持资金，并按属地管理原则跟进追回。

        七、实施时间

        本《实施意见》试行一年，执行时间从2024年1月1日开始至2024年12月31日止，执行过程中，如有与本《实施意见》不符的有关规定，按本《实施意见》执行，法律法规规定除外。

        本《实施意见》由连山壮族瑶族自治县农业农村局负责解释。