2022年，县民政局坚持以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为指导，全面贯彻落实党的十九届历次全会精神及党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作和法治政府建设工作要点，强化领导、明确责任、狠抓落实，坚持依法行政、深化法治理念，确保法治政府建设工作与民政工作有效结合，以法治建设促进民政事业发展，现将工作开展情况汇报如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）健全组织领导，明确工作职责

　　我局对法治政府建设工作高度重视，把依法行政工作纳入局年度工作计划，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期组织召开领导班子会议专题研究部署工作，定期召开法治政府建设工作会议，深入分析局机关法治建设工作开展情况及存在问题，研究确定重点工作任务和具体落实措施，切实加强法治建设工作，全面提升依法行政能力。同时，结合民政工作实际制定县民政局2022年普法责任清单和2022年法治政府建设工作计划，把贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《清远市2022年法治政府建设工作要点》和我县2022年全面依法治县工作要点与民政工作相结合，进一步明确各股室及下属单位的职责和任务，形成了全员参与、各尽其责的工作机制，扎实开展法治建设工作。今年以来，共召开会议4次。

　　（二）强化法治学习，提升履职能力

　　一是党员干部带头学法用法。深入学习党的二十大精神和习近平法治思想,深入领会新时代推进中国建设战略部署，贯彻落实国家工作人员学法用法制度,将法治知识学习纳入重点学习内容，组织学习习近平总书记关于坚持自我革命、法治思想、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》及《中国共产党统一战线工作条例》等内容，今年以来共召开党的二十大精神学习会4次，法治知识集中学习会4次，不断提高干部职工学法用法能力。二是着力打造法治民政队伍，加强法治教育培训。订阅中央、省、市党报党刊和《中国社会报》、《法制日报》等报纸杂志供全体干部职工学习。把法律知识学习纳入党员大会和干部职工会学习内容,通过开展集中学习，组织干部职工学习《反有组织犯罪法》《反间谍法》《职业病防治法》《中国共产党宣传工作条例》《防范和处置非法集资条例》、疫情防控相关文件以及与民政业务相关的规章和法律法规，今年以来，我局共开展法治学习6次。我局还积极组织全体干部职工参加普法学习和考试，每年学法考法达标率均达100%，目前我局共有9人考取了执法证，切实提升干部职工的知法、守法、执法水平。

　　（三）强化普法宣传，扩大群众知晓率

　　为进一步让法治知识走到群众身边、走进群众心里，我局利用多种形式开展宣传。一是利用好窗口资源，积极开展宣传。在全县53个村（居）委会服务窗口及婚姻登记处摆放民法典宣传资料，在办理婚姻登记、收养登记、社会救助工作业务时，积极向前来办事的群众宣传相关的法律、法规。二是注重集中宣传，主动送法上门。通过社工入户、宣传标语、派发宣传手册、现场答疑等形式开展宣传活动，积极向群众宣传《民法典》《未成年人保护法》及社会救助政策等民政相关法律法规，并现场解答群众关于收养、婚姻生活等民政工作相关问题,引导群众利用法律维护自己的合法权益。今年以来共开展宣传活动51场，入户宣传263户，发放宣传资料2000份。三是注重节点宣传。利用安全生产宣传月、国家宪法日、中华慈善日以及清明节、儿童节、重阳节等重要节点，通过组织宣传活动，出动宣传车等方式，重点宣传《殡葬管理条例》《慈善法》《民法典》及《安全生产法》等民政相关法律法规，进一步加大普法宣传，增强人民群众法治意识。

　　（四）强化民政职能依法履行，不断提升法治水平

　　一是稳步推进殡葬改革。开展殡仪馆行风整治专项行动以及深化规范殡葬业价格秩序、安葬（放）设施建设经营专项行动工作。印发《关于印发<连山壮族瑶族自治县深化规范殡葬业价格秩序、安葬（放）设施建设经营专项行动工作方案>的通知》，成立专项行动工作专班，截至目前，县民政局、县市场监督管理局共出动检查组4组，检查人员12人次，检查价格主体25家次，暂未发现我县出现违反价格法律法规等问题。二是指导和督促村务公开和民主管理工作。印发《开展村务公开目录、村规民约和居民公约监督落实专项行动工作方案》，指导各镇做好村民自治章程、村规民约和居民公约工作，建立动态修订机制。全面落实“四议两公开”，在全县开展村级议事协商示范创建活动，进一步完善村（居）民议事决策规则。三是全面规范社会组织管理。严格按照《社会团体管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》，严格履行法定程序，认真做好社会组织登记工作。通过开展规范社会团体分支（代表）机构专项整治工作、规范慈善财产投资活动专项行动工作，打击整治非法社会组织工作以及社会服务机构非营利监管专项行动工作，切实打击社会组织违规开展业务活动等问题，指导管理好涉企收费工作，切实保障企业会员的合法权益。

　　（五）做好民政领域监管，确保民政服务机构安全

　　一是牢牢守住民政领域疫情防控“两条工作底线”。我局按照高于社会面标准，抓好民政服务机构的疫情防控工作，养老机构内工作人员落实每7天2检核酸检测及注射疫苗工作，强化养老服务等重点机构场所管理，加大关爱帮扶力度，牢牢守住了“民政服务机构不发生疫情”“民政服务对象不因疫情影响而挨饿受困”两条工作底线。二是全面落实安全生产责任。结合民政局工作职责，积极开展民政服务领域安全隐患排查，抓好安全生产、食品安全、消防安全等有关工作，维护民政领域安全稳定良好态势。3月31日，我局组织召开2022年全县民政工作暨疫情防控、清明祭扫工作会议，确保清明期间民政服务机构安全。同时，县民政局组织工作人员每月以及重大节假日前对全县正常运行服务的养老机构进行疫情防控和安全管理监督检查工作，并及时进行通报反馈存在问题，确保及时整改完成。今年以来，我局共开展安全生产检查17次。三是做好汛期防御强降水安全防范工作。我局提前对民政服务机构进行汛期安全隐患的排查，并要求各镇及时开展本辖区民政服务对象和民政服务机构汛期安全隐患排查工作，该转移的要及时转移安置，共协助转移安置困难群众104人，巡查探访困难群众2736人。

　　（六）严格执法程序，推动民政执法规范化

　　1.切实推进行政执法“三项制度”。我局严格实施执法公示制。通过政府官网、国家“互联风+监管”系统和连山社会组织信息网及时公示公开执法人员名单以及“双随机、一公开”事项清单等，规范事前公示。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，并做好事后公示，接受社会监督，切实把“双随机”监管工作落到实处。

　　2.开展“双随机、一公开”抽查监管，提升服务效能。为切实做好我局“双随机、一公开”工作，根据县“双随机、一公开” 监管工作联席会议办公室制定的 2022年度双随机抽查工作计划，结合民政工作职责，我局印发《连山民政局关于开展2022年全县性社会组织“双随机、一公开”监管工作的通知》，同时在连山政府网向社会公布。我局按照不少于5%的比例随机抽取了4家待查对象名单，并在《执法人员名录》采用随机抽取的方式，随机抽取2名执法人员开展本年度社会组织“双随机、一公开”检查工作。2022年共实地检查4家单位，在检查结束后10个工作日内将把检查结果上传至广东双随机、一公开综合监管平台，并通过连山政府网等网站将抽查检查结果及被检查对象整改的内容进行公示，向社会公开，接受社会监督。

　　（七）规范行政权力运行，优化审批服务

　　目前我局的服务事项为104项，其中，公共服务45项、其他行政权力10项、行政确认11项、行政给付11项、行政许可27项。通过事项的发布，现在已经可以在广东政务服务网查询以及办理我局相关业务。一是做好广东政务服务网相关事项维护，依据权责清单和行政审批目录，对照省厅事项、审批材料等，逐项对照检查和更新，进一步推进行政审批规范化和标准化。二是依法审批办件，严格按照审批工作流程及行政审批容缺受理机制依法办理行政许可事项，2022年共办理社会组织注销登记1项，变更法人代表1家。三是做好群众咨询，实行首问责任制，认真解答群众咨询，涉及收养、低保、婚姻、社团和养老等民政业务事项。三是优化审批服务事项。今年4月起，孤儿、事实无人抚养儿童认定申请“跨省通办”工作全面实施，孤儿、事实无人抚养儿童认定申请“跨省通办”按照申请-受理-初审-审查-反馈-核发的程序，在规定时限内办理。同时，我局严格按照社会救助审批工作程序办理好社会组织、社会救助、殡葬管理、慈善、养老服务、婚姻登记、收养登记等审批工作。

　　（八）优化营商环境，提升高效服务

　　我局认真学习贯彻落实《优化营商环境条例》,定期召开会议研究部署优化营商环境工作，学习有关文件精神。结合民政工作实际，深入开展民政专项治理工作，提升为民服务能力。一是认真做好养老机构的许可与运营服务，积极做好殡葬事业单位服务。二是及时受理困难群众的救助申请，确保做到应保尽保。三是强化“专精细实”优良作风。建设完善民政领域“大救助、大养老、大儿童保障、大慈善、大社会治理”五大工作体系，继续开展“治理庸懒散，提升执行力”、农村低保（残疾人两项补贴）专项治理、殡葬领域突出问题整治、打击整治非法社会组织、困境儿童监护问题专项整治等行动，堵塞漏洞、消除隐患，切实提升为民服务能力。

　　（九）加强规范性文件管理工作，确保规范性文件内容合法

　　一是加强日常办文审核。局办公室认真履行文秘工作职能，对机关发文进行严格审核。二是完善规范性文件管理制度。对拟制发的规范性文件，严格按照规范性文件审查报备的规定向县法治局送审和报备。三是积极做好规范性文件清理工作。实行规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，经查，我局暂无规范性文件需要清理。

　　（十）规范依法行政工作，推进决策民主化、法治化　

　　一是完善依法决策和民主决策机制。严格执行依法决策制度。严格执行重大决策合法性审查、听取公众意见风险评估、专家咨询论证、结果公示等制度，从而提高行政决策质量。对涉及项目建设，党建工作、干部考核、任免奖惩等重要事宜，严格执行民主审定程序。强化落实重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。同时，我局紧紧围绕发挥民政工作在构建和谐社会中的重要基础作用，认真做好本局重大决策的档案记录和管理工作。二是规范完善依法工作。通过建立完善社会救助工作制度，切实做到精准识别社会救助对象，精准救助困难群众，规范审核审批操作程序，做到动态管理有序、监督检查常态，全面提高了社会保障资金的管理水平和基层社会救助服务水平。三是加强法律顾问队伍建设。为正确处理行政管理活动中所发生的法律关系，加快行政管理规范化、制度化建设，我局与广东广山律师事务所签订聘请常年法律顾问合同，聘请欧书美律师担任我局的常年法律顾问，聘请期限为3年，并由我局支付聘金，切实落实法律顾问经费保障机制。

　　（十一）加大党务政务公开力度，积极推进政务公开  

　　一是健全政务公开领导体制。将政务公开工作列入重要工作，明确分管领导及工作人员，并定期召开会议听取工作汇报及研究重大事项。二是进一步完善党务政务公开、事业单位办事等公开制度，重新梳理社会救助及养老服务领域基层政务公开标准。采取大厅公开和政府网络公开等方式，不断创新公开的方式方法，对我局预决算、民政业务等内容进行公开，并及时更新公开的内容和信息，广泛接受社会监督。三是指导村（社区）公开和各领域办事公开。村两委换届后，对各村监督委员会成员进行培训，集中学习相关法律法规，事项目录等，确保村务公开民主管理工作进一步规范。四是完善群众举报投诉制度。在局大厅及政府网公开投诉电话和投诉信箱，畅通投诉渠道，及时处理群众诉求。

　　（十二）健全矛盾化解工作机制，依法化解社会矛盾纠纷

　　通过建立健全矛盾化解、排查调处等相关制度，严格落实来信来访事项办理流程，使我局收到的群众诉求及信访案件都能得到及时化解，进一步遏制了矛盾纠纷的发生。截至目前，我局收到12345网上咨询4件，已全部办理完成，办结率100%。

　　二、存在的问题与不足

　　目前，县民政局法治政府建设工作虽然取得了一定的工作成果，但仍存在一些不足。主要是目前民政行政执法队伍主要由事业编制人员组成，与上级执法工作要求有差别，在执法检查中还存在重监管、轻宣传现象，结合监管宣传法治知识较少。

　　三、2023年工作计划

　　2023年，县民政局将继续认真学习贯彻习近平法治思想，严格按照法治政府建设工作要求，全面提升依法行政能力，着力开展完善制度、规范执法行为、普法宣传教育等各项工作，切实加强法治建设工作。

　　（一）加大全局干部职工学法用法能力。局党组切实加强对干部职工学法用法的领导，认真落实年度普法工作计划，继续采取党组理论学习中心组学习、集中学习等形式，推进全体人员学法用法，切实提升依法履职能力。组织干部职工参加年度法律知识考试，提高干部职工对法律知识的熟悉度和知晓率。

　　（二）组织开展民政普法宣传活动。推进民政行业学法用法，加强法治文化阵地建设，利用清明节、9•5中华慈善日、安全生产月等重要节点，继续组织开展灵活多样的普法宣传活动，进一步提升群众对法治知识的知晓率。

　　（三）加强行政执法队伍建设。健全民政执法队伍，加强行政执法人员培训，提升执法能力。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，规范行政执法行为，深入推进行政权力公开运行。

　　（四）提升依法行政水平。增强法律意识和法律观念，在严格依法办事的基础上，强化服务意识，进一步改进服务质量。利用政府网站、公开栏、媒体等形式，及时发布民政工作的有关信息，做到职责明确化、程序公开化。

　　（五）做好民政领域法治建设工作。一是认真指导村、社区开展好村（居）务公开，充分发挥监督委员会作用。坚持按时督促检查，促进公示内容更加全面。充分发挥村（居）务监督委员会的作用，在重大决策、项目的实施、财务开支等方面监督委员会成员全程参与，保证村级各项事务公开公平。二是做好社会救助、社会组织管理等依法行政工作。

　　连山壮族瑶族自治县民政局

　　2023年1月13日