连山壮族瑶族自治县林业局2022年法治政府建设年度报告

        2022年在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以党的十九大历次会议及党的二十大精神为指导，紧紧围绕县委县政府的法治政府建设总体要求和部署，认真履行职责, 深入贯彻省、市、县法治政府建设工作会议精神，构建和谐社会，进一步加强和完善社会治安防控体系, 强化行业领域矛盾纠纷排查调处工作, 通过大力推进依法治县全面落实管理，社会治安综合治理各项目标责任得到了有效落实, 取得良好效果。现将我局2022年法治政府建设工作报告如下：

　　一、党组学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议情况

　　全力抓好党的二十大精神的学习宣传贯彻。通过层层传达学、原原本本学、创新方法学，坚持集中学习与个人自学相结合、通读文件与讨论交流相结合、学习理论与研究工作相结合，确保在林业系统实现学习全覆盖，切实做到学深学透、入心入脑，真正用于武装头脑、指导实践、推动工作。切实抓好落实，把学习宣传贯彻党的二十大精神转化为推动工作的强大动力和工作举措，认真对照年初确定的各项任务，确保交出年度工作高分报表；谋划好明年工作思路，把党的二十大的新思想、新理念融入明年工作，切实用党的二十大精神指导实践、推进工作，用实际行动和发展成果体现党的二十大精神的贯彻落实。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，落实县委、县政府关于法治政府建设工作的安排部署，坚持领导干部带头尊法学法守法用法。局党组理论学习中心组定期组织法治学习，2022年一月份以来领导班子会议重点对《民法典》、新《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规进行了学习。抓住领导干部这个关键少数，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，提高了全局领导干部运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。加强职工法治学习教育，认真贯彻落实省、市、县普法活动实施方案要求，结合岗位职责和工作开展需要制定每年的职工学法计划，坚持集中学习和自学相结合，利用会前学法、法律培训、法治讲座、经验交流等活动开展集中学习，组织新入职同志开展林业法律知识竞赛、宪法知识考试。学习会上，县林业局党组书记、局长虞灵敏提出，一要提高政治站位，强化政治担当。党组成员要带头发挥表率作用，原原本本学、全面系统学、吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，牢牢把握新时代法治建设的正确方向。二要加强学习，提高认识。定期组织召开干部职工学习会议加强理论学习，坚定不移用习近平法治思想武装头脑指导实践。此外，林政股要对破坏森林资源、禁毒、扫黑除恶等行为加大林业执法力度，坚持依法行政、严格执法，为开创新时代林业部门依法治林新局面提供强有力的保障。三要加大法治宣传力度。法制部门和基层单位要采取多种形式开展林业法治宣传，使群众认识依法治林的重要性，为建设法治林业营造良好社会氛围。

　　二、党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人情况

　　一是加强组织领导，落实责任制，我局成立法治政府建设工作领导小组，由党组书记、局长虞灵敏任组长；党组副书记、副局长唐洪辉任副组长，主抓法治政府建设的日常工作，各股室负责人为成员，具体工作落实专人负责落实抓，把法治政府建设工作摆上重要议事日程，并制订法治政府建设工作方案，定期召开法治政府建设工作会议，分析研究存在的问题，安排部署阶段性工作，有问题随时解决，把不稳定因素消除在萌芽阶段。二是成立了由县林业局党组书记、局长虞灵敏担任组长，县林业局党组副书记、副局长唐洪辉担任副组长的县林业局法治政府建设年度报告公开整顿工作领导小组，以科学、长效、迅速推进法治政府工作建设奠定了良好基础。三是加强法治管理制度。为了促进全局法治政府建设工作，健全法治制度建设，我局不断加大依法行政工作力度。领导班子对法治管理工作做到“思想上有位置，组织上有班子、工作上有布置”。同时，不断健全和完善各项安全防范制度，有效保证各项安全防范工作的顺利开展。

　　三、推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）多角度开展法治政府建设学习，提升干部职工法治思想

　　为提高林业系统干部职工对法治工作的重要性和必要性的认识，我局采用多种形式开展法治宣传教育工作。一是召开会议进行法治宣传教育，一年来，我局分别组织召开了纪律教育学习月、反邪教、禁毒、扫黑除恶、整治腐败问题等一系列会议加强对干部职工的法治教育宣传。二是开设法治宣传专栏，在局机关宣传栏增设法治建设工作宣传专栏，普及平安创建、安全防范、社会矛盾化解等法律法规知识，切实增强全体干部职工对法治政府建设工作的认识。三是组织干部职工认真学习普法干部读本，加大普法宣传教育工作力度，在法律、法规和规章的学习和应用上下功夫，切实加强干部职工的法律知识学习教育，尤其是加强领导干部的学法用法自觉性，提高依法办事水平，严格依法行政。四是组织开展《中华人民共和国宪法》、《民法》知识测试学法活动，使广大干部职工深刻领会民主法治思想的精髓，全面准确理解依法治国基本方针实质，自觉维护宪法尊严和国家法治统一，增强学法用法和依法行政的意识和自觉性。五是全面贯彻落实《广东省行政执法检查办法》促进严格规范公正文明执法，完善行政执法程序规范化，认真推行行政裁量权基准制度。六是依法积极稳妥推进政务公开清单制度，完善推进决策公开、行政公开、管理公开、执行公开、服务公开、结果公开、领导信息公开等配套制度，透明了依法行政的制度性。七是持续开展对林业行政执法人员的学习教育和岗位培训，不断提高执法队伍的法律素质和执法水平，积极开展林业执法“双随机”抽查，进一步加强对林业行政监管和审批事项的事中、事后监管，严守生态红线，依法保护森林资源，规范行政执法，提升执法效能，推进林业依法行政，确保了林区社会治安秩序的稳定。

　　（二）多方面落实法治政府建设，切实提升林业系统安全系数

　　为把法治政府建设工作落到实处，我局始终坚持把维护林区社会稳定工作放在首位，深入开展平安山林创建，把依法治林贯穿于林业系统经营生产和管理上，林业局始终坚持“预防为主、重在治本”的方针，切实加强防控工作。一是根据县委县政府对新冠疫情防控部署，加强疫情防控期间公共法律服务和调解，及时化解疫情防控中产生的矛盾纠纷。2022年疫情防控工作中组织全体干部职工深入全县各基层林业站全力做好新冠疫情防控宣传工作。二是积极做好“山情、林情、社情”调查，统筹协调各部门抓好森林防火、病虫害防治、滥伐盗伐林木等工作，积极预防各类破坏森林资源案件和安全事故的发生，为推进平安山林法治建设起到重要作用。三是建立完善有效的预防化解机制。我局结合林业工作实际，坚持从群众利益出发，把排查的重点放在上访群众、干群关系、困难群众、林地征用等方面，把涉及群众切身利益的实际问题作为排查信访、矛盾纠纷的关键，组织相关干部定期对存在不安定因素进行排查摸底，对排查出可能影响稳定的苗头高度重视，及时化解各种矛盾和安全隐患。

　　（三）多方面开展法治宣传，巩固工作成效

　　依法行政是2022年强化依法治县工作重点，在坚持学法用法开展工作理清思路。局法治政府领导小组制定了《党组学法用法工作制度》、《领导干部学法用法制度》，强化了我局领导干部职工的学法用法工作。2022年林业局积极开展会前学法活动,专项组织开展全局干部职工学法用法宣传活动4次；制作禁毒宣传横幅40多条，出动宣传工作人员400人次，我局对新修订的《中华人民共和国森林法》手册进行重新印刷10000本、禁毒宣传资料570多份投放到各镇，各镇林业站用以开展系列宣传活动，营造出“人人知晓、人人参与”的良好局面，通过认真学习并贯彻执行《森林法》、《野生动物保护法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《森林防火条例》 等法律法规,准确把握林业行政执法工作的主要内容, 突出工作重点,统筹兼顾,全面高效地开展依法治林工作，做到积极主动受理、依法快速处理。通过学习，干部的法治观念不断增强,整体法律素质进-步提高,逐步形成了研究工作先学法,制订政策遵循法,解决问题依照法,言论行动符合法的良好风气，有力地推进了全局各项工作有序深入开展。

　　四、全面加强林业综合行政执法森林督查工作

　　2022年1月至11月1日，我局查处各类林业行政案件62宗，其中滥伐林木案件24宗；违反森林、草原防火法规案件28宗；违法使用林地案件10宗。

　　案件处理情况：共计行政处罚37人，其中处理滥伐林木1人；违法使用林地8人；违反野外森林防火28人；罚款约14.27万元。

　　2021年森林督查667个森林图斑变化点，2022年已下降至436个森林图斑变化点，同比下降34.63%，有效维护我县森林资源安全。

　　五、加强行政规范性文件监督管理

　　一是加强组织领导。主要负责同志为第一责任人，把行政规范性文件合法性审核机制落实置于工作全局中谋划，纳入重要工作日程，及时研究解决工作中的重要问题。建立完善有关制度，细化具体措施，明确责任分工，确保落实到位。二是注重能力建设。本着行政规范性文件合法性审核机制落实与审核工作任务相适应的原则，明确相关股室负责规范性文件合法性审核工作，配齐配强审核工作力量，确保行政规范性文件合法性审核工作质量。加强合法性审核人员正规化、专业化、职业化建设，建立健全定期培训和工作交流制度，每年定期开展业务学习和经验交流，全面提升合法性审核人员的政治素质和业务能力。

　　六、存在问题及下一步工作思路

　　一年来，我局法治政府建设和创建平安山林工作上取得了一定的成绩，但也存在不足的地方，主要表现在山林权属纠纷的成功调解率仍偏低，乱砍滥伐林木现象时有发生，林政的管理能力较弱。

　　在今后我局将做好以下工作：一是进一步提升林业执法人员综合素质。严格案件受理、移送、承办、处理的过程，做好登记，及时发现行政执法的问题，及时纠正。把执法人员的学习培训工作放到重要位置，通过举办行政执法业务培训，提升行政执法人员的专业法律知识水平，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。二是进一步完善相关的措施，加大林业政策法律法规宣传力度，认真抓好林政管理、法治宣传工作的落实，以维护全县林区稳定为目标，力争法治政府建设和维护林区社会稳定工作再上新台阶，推进平安山林持久稳定。

                                                                                                                                                     连山壮族瑶族自治县林业局

　　                                                                                                                                                      2022年11月7日