2023年是“十四五”规划的第三年，为深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，按照省委“1+1+9”、市委和县委“十大行动方案”工作部署，持续深化交通运输法治政府部门建设，根据中共连山壮族瑶族自治县委全面依法治县委员会关于印发《连山壮族瑶族自治县2023年法治政府建设工作要点》的通知要求，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕交通运输行业工作和法治政府建设目标，保障法治交通建设取得实效。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

        一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

        （一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。连山壮族瑶族自治县交通运输局认真执行“第一议题”学习制度和党组理论学习中心组学习制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署情况，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持学理论、议大事、转观念、出思路、促发展，在求深、求实、求新上下功夫，不断提高党员干部政治理论水平。

        （二）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面提升法治建设水平。抓好法治工作责任落实。高度重视法治建设工作，根据工作实际，把依法行政工作纳入全年的重要工作目标，形成依法行政工作整体有人领，具体工作有人做，事后监督有人管，保证依法行政各项工作落到实处。

       （三）我局坚持以习近平法治思想作为切实做好依法行政工作的根本遵循和行动指南。一是把习近平法治思想和新修订的、重要的法律法规纳入党组理论学习中心组专题学习研讨内容，共3次专题学习了习近平法治思想，以及《优化营商环境条例》《广东省社会信用条例》《重大行政决策程序暂行条例》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等内容。二是制定2023度领导干部学法计划，组织开展了民法典学习会议、公职人员政务处分法等专题法治学习讲座，组织干部职工参加2023年度学法考试，及格率均达100%。三是不断加强交通运输领域法治宣传，分别在县汽车客运站开展了交通运输安全知识法规宣传，在县凯旋门广场开展了交通执法法规宣讲，并在今年5月开展路政宣传月，共计派发宣传单张2200余张。

       二、履行第一责任人职责情况

       （一）扛牢主体责任。根据法治政府建设工作要求，坚持党委领导，成立了局法治政府建设工作领导小组，充实领导小组人员，切实加强组织领导，层层压紧压实工作责任，细化分解工作任务，确保法治工作有力推进。召开党组会议，对全面落实“三项制度”、健全决策机制、加强交通执法队伍建设、深化交通运输行政审批制度改革、扎实开展“双随机”工作、落实政府信息公开制度、开展法治宣传信用体系建设等七个方面进行安排部署。

       （二）强化学习引导。深刻学习习近平总书记关于法治建设重要论述以及宪法法律，真正让法治深植于脑、内化于心。严格落实会前学法制度，组织党组（班子）成员集体学法不少于4次，不断增强领导干部依法行政、依法办事的意识和能力。

       （三）坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，在法定职权范围内谋划和开展工作，切实提高法治化水平。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等法定程序，认真落实法律顾问制度，始终把法治贯彻于想问题、做决策、办事情全过程。

        三、2023年营商环境总体情况

       （一）深入推进“放管服”改革。在2023年度，我局认真执行《连山壮族瑶族自治县优化营商环境综合改革行动实施方案（试行）》要求和省市有关工作部署，进一步深入推进“放管服”改革，切实带动提升营商环境实效，增强企业和群众的获得感和幸福感。2023年至今新许可27业户（其中货车18户，网络预约出租营运证核发许可9户），农村客运线路新许可9条，审验货车151台，客车51台。客车报名从业资格证6人，客车申领从业资格证3人，货车申领从业资格证15人，网约车报名从业资格证7人。发货车从业资格电子证31人，发客车从业资电子证3人，发货车道路运输电子证195辆，客车道路运输电子证51辆，发货运道路运输许可电子证14辆，危货从业资格证报名4人，危货押运从业资格证申领1人，危货从资格证申领1人。在本年度行政许可没有出现投诉情况，服务事项均得到企业和群众的认可。

       （二）持续推进“省内通办、一网通办”服务。一是落实广东省道路运输从业资格证业务网上办理，实现“让数据多跑路，让群众少跑路”，切实降低了我县市场主体和群众对办理交通运输行业许可审批办事成本。二是推行柔性执法，坚持包容审慎原则，积极推行说理式执法和“轻微免罚”“首违不罚”等措施，强化服务意识，严禁“一刀切”式执法，今年以来，先后作出“轻微免罚”案件1宗，“首违不罚”案件1宗。

       （三）加强学习培训，提升执法队伍素质。一是结合实际有针对性地开展业务培训，帮助执法人员掌握法律法规运用、办案流程、调查取证要点等方面内容，进一步规范行政执法工作。今年以来，先后组织培训8场次，签订严格规范公正文明执法承诺书20余份。二是拓宽政企沟通渠道，组织执法大调研、大走访活动，深入企业、站场，与企业、群众互访交流，收集群众意见建议，今年以来，召开座谈会7场次，发放调查问卷200份。三是加大宣传力度，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，结合“路政宣传月”开展专项普法宣传活动，走进企业、车站、村委会等场所，深入到群众中去，通过派发宣传品及宣传册，积极向群众宣传交通法律法规，加强群众对执法工作的理解和支持，今年以来，我局发放宣传手册约4000份。

       四、依法全面履行政府职能

       （一）持续深化行政审批制度改革。全面推行行政审批相对集中改革，优化行政审批运行机制，进一步深化政府信息公开，接受社会监督，整合交通运输行政审批窗口建设，围绕提速增效和优质服务，规范审批行为，提升服务水平，充分展示良好的交通运输窗口形象。

       （二）进一步加大简政放权力度。梳理许可服务事项，明确事权关系，依据法定职责及权限，重新对道路运输行政许可相关事项进行了再次梳理，进一步明确了行政审批事权关系。全年共办理行政许可43件，做到了100%受理和100%办结，无一件超期件，满意率达100%。

       （三）深化政府权责清单制度。坚持推行行政权力清单和责任清单制度，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。根据法律法规的立、改、废实行权力事项增减调整动态管理，分解落实权力主体责任，依法履行部门职责。

       （四）加强事中事后监管。贯彻落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”要求，创新道路运输市场事中事后监管方式，规范执法检查行为，减少权力寻租空间，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性。我局依据《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规及政策规定和省市有关文件要求，制定“双随机、一公开”工作实施方案，建立健全随机抽查系统，深入实施《连山壮族瑶族自治县交通运输行业“双随机、一公开”监督检查工作制度》监管，不断规范交通行政执法监督检查行为，提高监管效能。

       五、完善依法行政制度体系

      （一）加强重点领域政府立法。认真落实政府年度立法工作计划。按照县人民政府2023年立法工作计划要求积极配合起草、调研工作。

      （二）加强行政规范性文件制定和监督管理，健全清理工作机制。加强规范性文件合法性审查，完善规范性文件备案管理机制，把所有规范性文件纳入备案审查范围。按照上级要求，注意立、改、废相结合，对规范性文件定期清理，对于现行法律法规规章不一致或相抵触以及不适应改革要求的，及时修改和废止。

       六、坚持严格规范公正文明执法

      （一）深化行政执法体制改革。结合实际，通过建立健全交通行政执法评议考核制、执法公示制、执法责任追究制度等，规范了交通行政执法主体、行政执法程序和行政执法行为，把行政执法责任制的推行和实施与岗位目标责任制相结合，把行政执法责任制的落实与行政管理业务建设、精神文明建设、党风廉政建设相结合，以推进依法行政加快建设法治政府工作体系的深入实施。

      （二）严格规范公正文明执法。全面落实《交通运输行政执法程序规定》和行政执法“三项制度”，认真执行《广东省交通运输厅关于交通运输行政处罚自由裁量权的实施办法》及裁量标准的通知，主动公开执法机构、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、监督方式等信息，进一步增强公民知情权和交通运输执法工作透明度。扎实开展交通运输行业专项整治，加大“打非治违力度”，开展客运市场专项整治、驾驶培训机构专项整治、干线公路路域环境专项整治和超限超载专项治理等，全年出动执法人员1989人次，出动执法车辆480辆次，检查车辆2030辆次，查处各类违法违规行为180起。实施“科技强交”战略，推进智能化管理，加快交通运输应急指挥中心建设，今年我县已建成5处治超非现场执法监测点，积极探索非现场执法有效方式，强化执法动态监控。

       （三）开展业务培训，提高服务能力。深入开展政策理论、专业知识学习活动，把学习法律法规方针政策同加快推进交通运输改革发展有机结合，教育引导行业干部职工把思想和行动统一起来。加强运政执法队伍建设，定期组织机关工作人员及行政执法人员参加政治理论和专业知识学习，加强《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》等相关专业法律知识培训，着力提升交通执法人员依法履行各项职责的能力。各执法人员做到执证上岗、亮证执法、依法行政、文明执法、有力地促进了全县交通运输系统执法工作的全面开展。全年组织执法人员开展各类执法业务培训8次，培训人员140人次。

       （四）全面落实行政执法责任制。结合法治广东建设、法治清远建设考评，认真开展执法监督检查活动，通过加大督查力度，严格执行重大执法决定法制审核制度，推行行政执法公示制度，对发现的突出问题，限期予以整改，及时查处和纠正执法违法行为。

       七、全面推进政务公开

       （一）认真落实政府信息公开各项规定。依法推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，及时按照政府信息公开要求和程序在县人民政府门户网站对规范性文件、依法行政目录等信息进行公开，确保政务信息的公开、透明，增强政务公开的影响力和舆论引导力，推动政务公开常态化、制度化。全年共受理12345政务服务便民热线57单，办结率100%。

       （二）提高信访工作法治化水平。认真开展信访工作，依法处理人民群众提出的意见、建议和投诉。全面实行信访和诉讼分离制度，把涉法涉诉信访问题的解决纳入法治化轨道，用法治思维、法治方式化解矛盾。

       八、强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷

      （一）自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。积极配合人大及其常委会开展执法检查、专题询问、工作评议等工作，认真研究办理人大代表提出的意见建议和政协的提案和建议。本年度解决落实县人大建议答复44单，政协建议答复9单。

      （二）落实监督责任，加强监管。我局认真按照要求，畅通监督渠道，完善监督机制。一是加强内部监督，认真执行党内监督各项制度，督促领导干部正确行使权利，结合党风廉政建设和反腐败工作实际，通过开展梳理岗位职责、廉政风险、和落实监控机制等工作，加强对党员干部和职工重点环节、重要岗位的有效监督，对发现的问题和不良倾向，进行约谈，督促整改落实。二是加强群众监督，充分利用监督电话、网络舆情，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善解决行业内各类矛盾纠纷及投诉案件，特别着力解决各种影响稳定的问题，及时做好网络舆情、投诉案件的处理工作，确保能够得到妥善处置，得到当事人的肯定，切实把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，坚决防止群体性上访事件和越级上访事件及影响社会稳定的案件的发生。三是加强监管措施， 针对专项行动中所发现的问题依法开展行政处罚，并采取通报、约谈、违法违规信息公开等措施进行处理。

       （三）加强行政复议和行政应诉工作。进一步增强做好行政复议、行政应诉工作的责任感，严格落实行政诉讼负责人出庭应诉机制，依法、公正、及时地办理各类行政复议、行政应诉案件，我局全年无行政复议和行政诉讼案件。

       九、提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

      （一）加强对干部职工的宪法法治宣传教育。按照2023年法治工作计划，严格执行培训制度，坚持会前学法和领导干部职工自觉学法，进一步提高运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力，把领导干部学法用法与业绩考核相结合，将法治工作纳入全年目标责任考核重要内容，进一步提升领导干部的依法决策、依法管理能力。以局中心组学习活动深入推进法治能力建设，坚持学用结合，通过执法评议、案卷评查、专项整治等活动，进一步从程序和规范上加强行政许可、行政处罚行为的监管，建立了法治工作日常检查与年度考核相结合的考评机制。

       （二）加强法治宣传教育，努力推进法治交通运输建设。持续开展以宪法为核心的法治宣传活动，利用“国家宪法日”、“安全生产月”、“信用交通宣传月”等专项活动，集中开展普法宣传,专题开展路政宣传月活动。整合宣传资源，加大宣传力度，认真开展“八五”普法，弘扬社会主义法治理念，积极面向社会广泛宣传道路交通安全相关法律法规。落实“谁执法，谁普法”普法责任制，针对性对企业管理人员、违法相对人进行点对点、面对面以案释法、普法宣讲，增强法治意识。全年发放法治宣传资料2200份，悬挂横幅20条。

       十、存在的不足

        一年来虽然在工作上取得了一定成绩，但对标对表县委县政府要求，还存在一些问题和不足。

       （一）执法队伍普遍老龄化。基层执法人员年龄普遍偏大，数量不足，一线执法人员老龄化严重,目前交通运输综合执法改革工作正在推进。　

       （二）执法信息化程度不高。现有执法设备落后，难以满足对非法营运等一些违法行为的查处需要，非法营运和超限运输整治有待提高。

       （三）普法宣传学习力度不够。对干部职工学法、用法及对群众普法宣传不够，法治思维和意识不足。

       （四）执法队伍力量不足。由于单位人员一分为二，一半从事执法，一半从事管理。导致最终一线执法人员与实际工作不匹配现象，比较严重。

       （五）执法人员工作量大保障差。为保持对交通领域违法行为的有效打击，往往采取打破作息惯例，实施错时执法的方式，战线长、时间长、强度大。同时，在执法过程中，部分群众不理解，不配合取证，给执法带来很大的难度。

       （六）缺乏问题意识和挑战分析。对于当前交通运输领域存在的问题和挑战的分析较为简单，没有深入剖析产生问题的原因和根源，也未提供相应的解决方案和措施。

       （七）缺乏案例和典型经验的分享。报告中未提供实际案例和典型经验的分享，缺乏可操作性和实践参考，使得报告的实效性和指导性较低。

       十一、下一步计划

       （一）加强各部门的法律法规业务培训。一是加强学习培训，提高执法能力。通过集中培训等形式，统一学习路政运政、行政许可、标志标线等相关法律法规知识，开展业务知识培训。二是强化规范执法，对执法范围、执法职责、执法标准等事项明确规定，对执法程序、执法用语、执法忌语、执法人员形象以及法律文书等进行规范。

       （二）大力推进“互联网+监管”工作。不断提高执法检查标准化、规范化、数字化水平，提升执法效能。

       （三）持续深化非法营运和超限超载专项整治工作。加强与公安交警等相关职能部门的配合，深化联勤联动机制，健全完善货车超限超载、非法营运治理长效机制。

       （四）进一步提升系统内工作人员法治思维和法治意识。继续认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人制度。加快推进交通运输综合执法改革形成权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的交通运输综合行政执法体制。

连山壮族瑶族自治县交通运输局                  

2023年11月8日