吉田镇2023年法治政府建设年度报告

       2023 年，在县委、县政府的正确领导下，吉田镇深入贯彻习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议精神，认真学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，按照法治政府建设工作要点、《连山壮族瑶族自治县 2023 年法治政府建设工作要点》等要求，强化法治政府建设理念，扎实开展法治宣传教育，以依法行政为重点，大力提升行政决策的科学性、民主性、合法性，营造良好法治环境，推进法治政府建设取得新进展。现将吉田镇 2023 年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

       党的二十大首次把法治建设作为专章论述、专门部署，彰显了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，更是信仰法治、坚守法治、建设法治政党和全面依法治国的政治宣言。学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，吉田镇党委、政府历来十分重视政治理论学习、重视法治政府建设的推进。截至目前，吉田镇通过党委理论中心组学习、“三会一课”等，借助新时代文明实践活动、共青团组织、人大代表宣传等形式开展学习宣传党的二十大精神活动 40 余场次，营造浓厚学习、宣传氛围，进一步把思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体措施

       坚持以习近平法治思想引领全镇普法工作，全面贯彻实施“八五”普法规划以及普法依法治理工作要点，把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，列入领导干部应知应会法律法规清单和全镇干部职工学法培训内容。一是通过党委理论学习中心组和党委班子会议“第一议题”、组织党支部开展学习习近平总书记关于法治建设的重要论述，认真组织开展《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》《清远市2023年法治政府建设工作要点》等相关政策文件学习；二是将依法行政工作纳入党委政府重要议事日程，制定2023年党委理论学习中心组学习计划，按月按主题开展专题学习，其中包括《习近平著作选读》、《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平法治思想学习纲要》、党的二十大报告中关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设等内容的专题学习；三是组织全体干部职工开展网络学法普法培训和考试，筑牢法治思想理论基础；四是根据“八五”普法规划和年度普法计划，大力开展“八五”普法开年工作，通过派发宣传单、横幅等多种方式，对安全生产、消防安全、禁毒、反邪教、农村土地法律知识等内容广泛开展普法宣传。2023年举办普法宣传入校园活动3次，派发宣传资料800余份，在市场、公园等公共场所摆摊宣传8次，派发宣传资料3500余份，悬挂各类普法横幅20余条。同时，联合县司法局、县法院、镇人大在民族中学开展“民法典”宣传活动，派发宣传资料500余份；结合乡村振兴、低保残疾核查、“两违建筑”排查、反诈宣讲等进村入户工作派发宣传资料3000余份。

　　三、2023 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）履行法治建设第一责任人职责，充分发挥法治政府建设领导核心作用。党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。一是建立健全完善党内各项工作体制机制，我镇法治政府建设工作领导小组由镇党委书记和镇长任组长、镇党委副书记任常务副组长、镇党政领导班子成员任副组长、全镇各村（社区）支书主任、镇各部门负责人为成员，形成党政主要责任人负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是充分发挥党委在推进本镇法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。

　　（二）加强普法宣传，营造法治政府建设浓厚氛围。党政主要负责人把法治政府建设摆在更加突出的位置，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，并组织召开党委理论学习中心组学习。党政主要负责人大力推动普法工作，明确普法工作分管领导、责任部门和责任人，制定年度普法计划。2023年度，我镇积极开展“八五”普法宣传，开展扫黑除恶宣传活动11场，共发放宣传资料和物品1000余份，悬挂横额11条，张贴标语11条，让广大村民群众了解扫黑除恶专项斗争；开展反邪教、青少年保护、国家安全教育、民法典推广等普法宣传活动10余场，展示反邪教宣传横幅20余条，派发教育宣传物品约1000份；开展“六进”禁毒宣传活动165场次（含媒体76场次），发放禁毒宣传资料6万多份，悬挂横幅160条；开展防范电信网络诈骗宣传活动60场、走访入户15000余户，共计发放防范电信网络诈骗宣传资料40000余份。

　　（三）推进依法行政，狠抓法治政府建设重点环节。依法行政是法治政府建设的核心内容，党政主要负责人始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究决定。始终坚持党务公开，扩大党内民主，公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，不断增加党组织工作的透明度。坚持廉政建设，推进依法行政；坚持领导干部重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制。

　　（四）严守纪律红线，充当法治政府建设模范表率。党政主要负责人坚定理想信念和政治信仰，在大是大非、党纪政策面前立场坚定，在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。在具体工作中，自觉增强大局意识，主动站在高位谋划工作，确保政令畅通，部署落实。带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。同时，支持本级人大、政协等部门依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和部门负责人依法行政，推进全镇各项工作纳入法治轨道。2023年度无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

　　四、2023年度落实法治政府建设工作的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能依法全面履行政府职能是深入推进依法行政、加快建设法治政府的必然要求。

　　1.推进政府机构职能协同高效。持续推进“网格化+信息化”基层治理模式，建立“镇+行政村（社区）+村（居）民小组”三级网格，推动基层治理取得实效。目前建有一级网格 1 个，二级网格 10 个，三级网格 79 个，网格员79人。

　　2.持续优化提升政务服务。健全基本公共服务体系，深化“互联网+政务服务”，推动全面实现政务服务事项就近能办、异地可办。吉田镇社会综合服务中心设置一个网上办事综合窗口，下设金山、成吉、沙田、旺南、三水口、联合、大旭、高莲、石溪、东风，共 10 个网上窗口。实施“一窗”分类受理，从根本上简化了经办结算流程，提供城乡居民医疗保险、养老保险、医疗救助等“一站式、一单式结算”高效服务。同时，不断加大“粤省事”等微信小程序的宣传及推广，利用信息化手段提高效率，让数据多跑路、群众少跑腿，积极推行网上自助办理、委托代办等服务。落实好差评制度，不断提高服务水平。通过县“一门式、一网式”政务服务平台和粤省事公众号以及“粤智助”，推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。2023 年使用平台用户量 4097 人次，办理业务量 54107 件。

　　3.全面推进数字政府改革建设。深化行政执法“两平台”建设应用，对执法工作进行全流程监控，确保执法事项的事中事后监督，实现网上高效办案。

　　4.持续优化行政审批流程。2023 年行政审批 391 项，其中农村宅基地审批事项 50 项、计生行政审批 341 例（一孩生育登记审批 180 例，二孩登记审批 122 例，三孩登记审批 39 例）。

　　（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　1.强化民主依法决策机制。落实党政主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制。在制定经济和社会发展等方面发展战略、规划和实施重大公共建设项目等过程中，落实向党委请示报告制度。同时，完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的指导作用。作出决策前，认真听取法律顾问意见，落实对决策事项的法律论证主体责任。2023 年，就各项决策事项咨询法律顾问 96 例。

　　2.严格落实重大行政决策程序。制定一套议题申报、审批、会议讨论决定的重大行政决策事项流程，各项重大行政决策履行集体讨论决定原则，做到过程全记录、材料全归档。

　　（三）深入推进严格规范公正文明执法

　　1.深化行政执法体制改革。认真贯彻执行《关于进一步做好乡镇街道综合行政执法有关工作的通知》，不断深化镇街综合行政执法体制改革，加强镇街综合执法规范化建设。2023 年，吉田镇综合行政执法办公室按照下发的各项事权依法依规开展工作，同时进一步加强执法队伍建设，逐步实现“一支队伍管执法”。

　　2.加大重点领域监督执法力度。2023 年，共开展执法巡查 200 余次，出动巡查人员 500 余人次，立案查处违法行为31 宗，其中林业类 16 宗，自然资源类 4 宗，城市管理类3宗，农业农村类 8 宗，累计罚款 68497.14 元，开展行政检查21 宗。

　　3.强化依法执法、规范执法。通过参加申领执法证考试以及各类执法业务培训，进一步加强行政执法资格管理，开展行政执法人员素质提升行动。2023 年，具备执法资格证工作人员 26 名。严格按照《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021 年版第二次修订）》的标准开展日常执法工作，完成 22 宗案件法制审核及集体讨论，记录 216 次执法全过程视频，及时对 22 宗行政处罚案件结果进行公示，确保执法合法、公开公正。

　　（四）加强矛盾纠纷行政预防调处化解

　　1.加强行政调解工作。聚焦医疗纠纷、消费者权益保护、交通损害赔偿、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等领域，认真做好行政调解工作。2023年，行政调解17宗，其中土地森林纠纷5宗，房屋宅基地纠纷1宗，其他纠纷11宗；2023年无发生涉政治类案（事）件，无发生涉“两委换届”纠纷。

　　2.加强行政裁决制度建设。继续完善体系健全、渠道畅通、公正便捷、裁诉衔接的裁决机制。2023年，办理行政裁决案件0宗。

　　3.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。继续做好行政复议体制改革“后半篇文章”，建立健全“行政复议+”矛盾纠纷多元化解机制。2023 年，办理行政复议案件 0 宗。

　　4.加强和规范行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。2023 年，出庭应诉 1 宗，落实检察建议 19 宗。

　　（五）全面主动落实政务公开。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设。扎实做好各类规划和重点领域信息主动公开，全面提升政府信息公开工作年度报告质量。2023 年，已在“连山壮族瑶族自治县人民政府门户网站”主动公开基本目录清单、财政、“三公”经费预决算、乡镇动态栏目等共 77 条信息，妥善处理 2 宗依法依规公开事项。

　　（六）全面加强依法行政能力建设。建立健全政府法律顾问机制，与专业律师事务所签订法律顾问合同，聘请执业律师担任政府法律顾问，积极推动律师参与行政执法、涉法信访工作，全面加强依法行政能力。目前，已与广州艾伯纳律师事务所、连山壮族瑶族自治县吉山律师事务所签订法律顾问合同。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　通过党委理论中心组、“第一议题”“三会一课”等形式学习《中国共产党章程（修正案）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》《广东省乡村振兴促进条例》《广东省城乡生活垃圾管理条例》《信访工作条例》等，进一步增强干部职工法治意识和提高依法行政水平。认真组织镇、村干部学习《广东司法鉴定管理条例》《中华人民共和国法律援助法》，进一步加深对法律援助工作对于维护公民合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的重要意义，推动吉田镇法律援助工作规范发展。

　　六、法治政府建设存在的不足和原因

　　吉田镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离县委、县政府和人民群众的要求还有一定差距，还有一些工作有待进一步强化、完善和提高。一是法律顾问发挥效用尚未凸显。法律顾问不驻镇，不能第一时间跟进辖区内涉及法治的工作，存在工作断层化等问题。二是法治政府工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行、治理措施和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化，执法监督方式也有待创新。

　　七、下一年度推进法治政府建设的主要思路和计划

　　我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平关于全面依法治国的新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深刻把握新形势法治政府建设新任务、新要求，加快推进法治政府建设。重点做好以下工作：

　　（一）深入推进行政决策法治化。完善工作要求，细化工作流程，做好决策事项全过程归档，加强对重大行政决策合法性审查的培训力度，确保决策事项合法、正当，提高决策质量和效率。

　　（二）加强普法宣传教育，提升依法治理水平。结合镇自身实际开展全方位、多层次、多形式的普法，运用好公共法律服务平台，以普法带动治理，不断提升普法依法治理水平。

　　（三）提升法治社会建设质量。一是健全完善工作机制，着力突出法治治理实效；二是以法治创建为抓手，扎实推进治理创新；三是认真做好综治维稳信访工作，畅通信访投诉渠道，着力解决上访人的合理合法诉求，杜绝无理取闹的上访行为，防止上访事件演变为群体性治安事件。