2025年，禾洞镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委 “1310”具体部署，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》要求，扎实推进法治政府建设各项工作，取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

       一、深入学习宣传党的二十大精神和习近平法治思想

       （一）落实党委会前学法制度，认真学习上级有关会议精神。禾洞镇党组高度重视党委会前学法制度，认真把法治建设贯穿于各类工作中，对中央、省、市、县各级会议精神开展学习，积极推动法治政府建设。禾洞镇开展了学习贯彻党的二十届四中全会精神的相关会议，学习宣传贯彻党的二十大精神会议的重大意义，深入领会党的二十大主题。同时强调要把中国特色社会主义事业推向前进，最紧要的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义进行系统、全面、深刻地解读。

       （二）对习近平法治思想进行重点的学习和培训。禾洞镇深入学习贯彻习近平法治思想,始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，镇党委书记、镇长等主要领导带头深入学习贯彻习近平法治思想。党委理论学习中心组组织深入学习习近平法治思想，要求坚持学用结合，以习近平法治思想推动研究解决本单位法治领域问题；在今年召开了学习习近平法治思想工作会议。学习了习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神及《习近平著作选读》。切实加强党员干部教育培训工作，教育引导党员干部深刻领会总书记对广东工作的充分肯定和赋予广东的新使命新任务，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列贡献禾洞力量。

       （三）落实省委“1310”具体部署，深刻认识省委十三届三次全会精神的重大意义，切实把思想和行动统一。大力弘扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全力抢抓发展机遇，用热火朝天的生动实践推动禾洞镇高质量发展的步步向前。全面落实“百千万工程”，发挥红色革命老区精神，焕发红色文化新活力。

       二、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况

       （一）履行第一责任人职责，强化统筹协调

       严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党委书记、镇长切实承担起法治建设 “组织者、推动者和实践者” 职责，积极召开法治政府建设专题会议，集中研究解决重大行政决策合法性审查、行政执法规范化等关键问题。

       建立法治建设考核硬约束机制：将法治建设纳入镇党委、政府年度绩效考核体系，把法治素养和法治能力作为干部考核、任用的重要依据，构建 “主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓” 的闭环工作格局。

       （二）完善工作推进机制，提升治理效能

       创新建立法治政府建设 “督查 — 反馈 — 整改” 闭环机制，由镇纪检监察办公室、党政和人大办公室联合开展专项督查，精准发现并整改制度执行不到位、执法流程不规范等问题。

       健全法律风险防控体系：聘请专业律师担任法律顾问，深度参与重大决策论证、合同审查等关键环节，全年提供法律服务，行政决策法律风险显著降低。落实 “谁执法谁普法” 责任制，推动行政执法与法治宣传深度融合，在市场监管、生态环保等执法现场开展即时普法，实现 “办理一案、教育一片” 的执法效果。

       三、多维度推进法治政府建设：主要举措与成效

       （一）深耕普法教育，筑牢全民法治意识根基

       以 “法律七进” 为核心抓手，针对不同群体、结合社会热点优化普法内容与形式：

       聚焦青少年法治守护：围绕校园霸凌、未成年违法犯罪预防等问题，在镇中心学校开展 “送法进校园” 专项行动，聘任 “法治副校长”、开设 “未成年维权” 专题课堂，全年组织中小学生法治课2 场次，通过校园广播宣传法治知识30 余次，张贴标语9 条，发放《青少年法治教育手册》等资料900 余份，同步开设预防青少年犯罪健康教育课程，强化未成年人法治观念。

       覆盖村社普法末梢：督促各村依托法治宣传栏、电子屏幕、村级广播等载体，定期推送《中华人民共和国民法典》、《土地管理法》等实用法律内容；推进法治文化阵地建设，在禾洞镇文化广场建成以民法典为核心的法治文化宣传区，通过可视化、场景化呈现，推动民法典在基层全面有效实施。

       （二）规范行政执法，筑牢依法履职制度防线

       将执法规范化作为核心目标，从 “巡查监管、制度落实、信息公开” 三方面发力：

       强化日常执法巡查：针对疫情防控、“两违” 拆除、林业保护、农业监管、安全生产、消防检查、卫生健康等重点领域，制定《综合行政执法办日常工作巡查记录表》，全年开展日常巡查70 余次，及时制止违法苗头，深入调查取证，推动镇域规划执法工作常态化、规范化。

       落实行政执法三项制度：严格对照《广东省行政执法公示办法》《广东省行政执法全过程记录办法》《广东省重大行政执法决定法制审核办法》要求，建立 “谁执法、谁录入、谁负责” 的责任机制，健全行政执法公示信息内部审核与管理制度；依托广东省行政执法信息公示平台，及时、准确、完整公开执法信息，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，促进严格规范公正文明执法。

       （三）严把决策关口，发挥法律顾问参谋作用

       以 “科学、民主、合法” 为决策准则，完善决策机制与法律支撑：

       规范重大行政决策程序：严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，细化镇政府重大事项决策审批流程，健全重大行政决策制度，实行决策事项全流程公开（含决策依据、过程、结果），通过政务网站、村（居）公告栏等渠道广泛征求群众意见，推动决策民主化、科学化、规范化。

       强化法律顾问支撑：充分发挥政府法律顾问 “智囊团” 作用，邀请法律顾问深度参与重大决策论证、合同审查、涉法事务处理等关键环节，协助规避法律风险、提升决策合法性，为法治政府建设提供专业法律保障。

       （四）健全治理机制，压实 “谁执法谁普法” 责任

       以责任制为核心，构建协同高效的普法依法治理格局：落实普法责任清单：以 “谁执法谁普法” 为核心抓手，制定镇域普法责任清单，明确各执法部门普法职责 —— 既面向服务对象、社会公众宣传基层法治建设相关法律法规，也加强执法人员自身法治培训，提升依法行政、依法监管能力。

       构建协同普法格局：建立 “部门分工负责、各司其职、齐抓共管” 的工作机制，通过定期召开普法协调会、联合开展普法活动等方式，打破部门壁垒，形成普法合力，推动普法依法治理与执法工作深度融合，提升全镇法治治理整体效能。

       （五）统筹多方资源，形成调解合力

       禾洞镇整合人民调解、行政调解、司法调解等力量，建立以镇相关部门及村党支部委员会和村民委员会为依托的群防群治防线;健全了以司法所为主，派出所为辅的化解疏导防线;巩固了以平安法治和应急管理办公室为中心，各职能部门配合的控制处置防线；关注信访、部门接访等工作中涉及的线索，全面掌握和有效调处辖区存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，着力化解影响社会稳定的难点、热点问题，科学运用“枫桥经验”，真正将各类矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。2025年以来，禾洞镇共受理调解各类纠纷20宗，已全部介入调解。其中14宗，已完全化解；6宗，未完全化解但均稳控。

       四、存在的不足及原因分析

       （一）主要不足

       法治队伍建设仍有短板且人员流动性大：受山区地理偏远、生活配套不足等条件限制，基层执法人员 “引才难、留才难” 问题突出，导致执法经验传承断层；现有人员中大部分未取得法律职业资格，在山林权属纠纷、宅基地争议等山区高频复杂案件办理中，法律适用精准度不足；村法治专员多为兼职，且因外出务工、家庭搬迁等原因频繁变动，法治服务难以形成持续性、常态化覆盖。

       法治氛围培育难以覆盖山区末梢：山区村落分布零散，传统普法宣传 “赶场宣讲、院坝活动” 难以覆盖偏远群众 ；群众法治意识仍显薄弱，遇到山林纠纷、邻里矛盾时，“找熟人、靠信访” 的惯性思维仍较普遍；普法形式偏传统，缺乏结合山区生产生活特点的普法方式。

       （二）原因分析

       山区条件限制导致人才引育留用难：山区基层执法岗位薪酬待遇、晋升空间与城区差距较大，专业法律人才 “不愿来、留不住”；现有培训多以镇集中授课为主，村社人员参训率低，且培训内容与山区高频执法场景结合不紧密；人员流动快导致 “传帮带” 机制难以有效落实，新入职人员需较长时间适应山区执法环境，专业能力提升滞后于工作需求。

       普法工作未贴合山区传播特点：普法资源向镇中心倾斜，投入偏远村组的人力、物资不足，难以开展常态化宣传；宣传团队缺乏熟悉山区乡土文化的人员，未能将法律知识转化为群众易懂的 “土话”“山歌”；未建立山区群众法治需求动态调研机制，宣传内容与山林权属、土地流转等山区高频法律需求匹配度不高，导致普法效果不佳。

       队伍建设仍有短板：基层执法人员专业素养存在结构性差异，缺乏取得法律职业资格专业法律人才，在复杂案件办理中存在法律适用精准度不足问题；村法治专员多为兼职身份，精力投入分散，法治服务覆盖的广度和深度有待提升。

       法治氛围培育不够深入：部分群众法治意识仍显薄弱，遇事 “信访不信法” 现象偶有发生；法治宣传形式偏于传统，新媒体运用不足，与不同群体的法治需求匹配度不高。

       五、下一年度主要工作安排

       （一）建强乡土法治队伍，破解山区人才瓶颈

       实施 “本土法治人才培育计划”：针对山区引才难问题，采取 “定向委培 + 本地选拔” 模式，与县级司法局合作定向培养本土法律人才，优先录用熟悉村情民情的返乡大学生、退伍军人充实执法队伍。

       深化 “法律明白人” 培育工程：从村社干部、致富能手、乡贤中选拔“法律明白人”，配套专项工作补贴与季度轮训机制，重点培训《中华人民共和国民法典》《土地管理法》等实用法律，使其成为扎根田间地头的 “普法宣传员”“矛盾调解员”。完善村法治服务点建设，实现山区法治服务 “村村全覆盖、户户能触达”。

       （二）打造山区普法矩阵，浸润乡土法治文化

       构建 “分场景 + 接地气” 普法体系：整合 “院坝普法 + 赶集宣传 + 广播宣讲” 等山区适配形式，开展 “法治进乡村” 主题活动，农闲时节在村民院坝讲解土地流转、赡养纠纷等法律问题，赶集日设置流动普法点发放图文手册，开通 “法治广播专栏” 每周播报法治故事，覆盖偏远村落群众。针对 “信访不信法” 问题，开展 “巡回调解 + 现场释法” 专项行动，选取典型案例在纠纷发生地公开调处，实现 “调处一案、教育一片” 的山区普法效果。

       （三）健全基层监督机制，夯实山区法治根基

       整合人大代表、村社监督员、“法律明白人” 等监督力量，每季度开展 “走村入户式” 法治专项评议；建立 “问题整改 + 长效巩固” 机制，对督查发现的山区法治服务薄弱村，实行 “镇干部包联 + 司法局帮扶” 整改模式，确保问题整改不留死角，筑牢山区法治建设根基。

       （四）加强政务信息公开、促进法治服务发展。

       向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。同时，要进一步深入开展法律援助、法律顾问等法律服务，加强公共法律服务项目与法律需求对接，推动公共法律服务提质增效，促进法治服务长效发展。

       （五）多形式开展法治宣传教育。

       明确2026年法治宣传目标，多形式的开展法治宣传，有效借鉴其他镇先进做法，不断探索新时代法治宣传方式。同时依托“法律明白人”等队伍，持续推动法治力量下沉社会治理网格，加强人民调解队伍和普法志愿者队伍建设，构建平安社会治理体系。

禾洞镇人民政府    

2026年3月27日