2022年，在县委、政府的正确领导下，福堂镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《广东省法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》和《连山壮族瑶族自治县2022年法治政府建设工作要点》工作要求，结合福堂镇工作实际，现将2022年度法治政府建设年度工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　党的二十大报告强调，“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”。中国式现代化是现代化的新形态新道路，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情和实际的中国特色。福堂镇党委、政府高度重视政治理论学习、重视法治政府建设的推进，通过党委理论学习中心组学习、“三会一课”、干部职工大会等形式开展学习宣传党的二十大精神活动20场次，营造浓厚学习、宣传氛围，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　一是深入学习宣传习近平法治思想。2022年，福堂镇通过专题会议集中学习、专题讲座、新媒体线上宣传等方式，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学法列入党组理论学习中心组专题学习。每季度召开全镇干部职工大会集中学习，充分发挥“法治引擎”功能作用；二是深化基层法治创建活动，切实提高社会治理法治化水平。认真贯彻落实中央关于加强法治乡村建设的意见和实施相关事实意见，同时结合实施乡村振兴的乡村治理“百镇千村”示范创建活动，充分利用和发挥本土历史名人效应创建了新溪村委会杨愈将禁毒教育基地，接待前来参观学习3000多人次；利用永丰村“双榕贯虹”景点资源，创建了永丰法治小公园；另正在创建的还有读楼村省级“民主法治示范村”、“福堂镇258人民调解工作室”、“法律明白人”培养等法治宣传阵地；三是加强政府公职人员法治教育。落实党组理论学习中心组学法、学法制度，举办领导干部法治专题培训班2次，镇领导班子法治专题讲座4期；四是进一步健全领导干部学法制度。组织全镇公职人员完成年度学法考试，参考率及优秀率均达到100%，切实提升了镇、村领导干部法治意识。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）履行法治建设第一责任人职责，发挥法治政府建设领导核心作用。党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。一是建立健全完善党内各项工作体制机制，成立由镇党委书记和镇长任组长、镇党委副书记任常务副组长、镇党政领导班子成员任副组长、各村支书主任、各部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成党政主要责任人负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是充分发挥党委在推进本镇法治建设中的领导核心作用，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题。

　　（二）健全和完善政务公开工作制度。以“公开为常态、不公开为例外”，把政务公开贯穿政务运行全过程，积极主动回应社会关切。完善主动公开基本目录、政府信息公开目录和政府信息公开工作指南，切实做好行政规范性文件等公开工作，推进生效行政处罚决定书、行政许可等文书上网和公开查询。依法依规办结政府信息公开申请，不断提升政府信息公开工作的标准化、规范化水平。

　　（三）加强理论学习，营造良好社会浓厚氛围。党政主要负责人把法治政府建设摆在更加突出的位置，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，并组织召开党委理论学习中心组广泛学习。党政主要负责人大力推动普法工作，明确普法工作分管领导、责任部门和责任人，制定年度普法计划。福堂镇充分利用和发挥镇、村法治文化阵地，结合“3·15”“4·15”“6·26”“12·4”等重要时间节点和部门法律法规宣传日、民法典宣传月，重点围绕国家安全、安全生产、生态文明建设、交通安全、食品药品安全、扫黑除恶、扫黄打非、毒品预防、反电信网络诈骗、发邪教、反家庭暴力等法律法规，开展法治宣传主题活动，全年开展各类宣传活动58场，送出各类宣传资料10000多份。

　　（四）推进依法行政，狠抓法治政府建设重点环节。依法行政是法治政府建设的核心内容，党政主要负责人始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究决定。始终坚持党务公开，扩大党内民主，公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，不断增加党组织工作的透明度。坚持廉政建设，推进依法行政。

　　四、2022年度落实法治政府建设工作的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能

　　推进政府机构职能优化协同高效，优化政务服务。一是推进政务服务事项标准化、规范化、便利化，在各项审批环节中全面推行告知承诺制和公开办事指南和流程，实现“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，多措并举提升企业以及人民群众办事便利性，进一步扩大“非接触式”服务范围。 二是推进政府机构职能优化协同高效。持续推进“网格化+信息化”基层治理模式，推动基层治理取得实效。发挥网格员、信息员作用，2022年收集上报网格事件2093件，处理解决已结案2089件。加强严重精神障碍患者救治救助，全面落实在册153名患者的监管工作，及时送治有暴力倾向的高风险患者，防范肇事肇祸行为发生。三是全面推进数字政府改革建设。深化行政执法“两平台”建设应用，对执法工作进行全流程监控，确保执法事项的事中事后监督，实现网上高效办案。

　　（二）深入推进严格规范公正文明执法

　　1.狠抓执法办案，着力提高办案质效。始终坚持将科学公平执法作为第一要务，2022年累计查处各类行政案件154宗，其中滥伐林木案136宗，野外用火案件10宗，非法使用林地案件2宗，违规建筑2宗，销售假劣肥料1宗，涉嫌非法收购野生动物案件0宗，非法采砂3宗，其中依法作出行政处罚14宗，涉及毁坏林地1133.97亩，滥伐林木出材1457.7112立方米；常态化开展河道沿途巡查专项行动，切实有效加强了非法采砂行为的打击力度，2022年累计出动执法人员264余次，巡查河段720km以上；加强道路交通安全执法检查和宣传力度。福堂镇劝导员、镇工作人员配合交警执法部门共开展全市“清风2022”统一行动18次，累计出动人员500余人次，利用各村和劝导站“大喇叭”广播系统每日上下午播放2小时交通安全宣传广播。

　　2.狠抓学习提升，不断提升执法性能。积极组织干部职工学习《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律法规，2022年组织23名人员报名参加新申领行政执法证考试，21名人员旧执法证换领新证，涵盖了自然资源所、生态环境保护办公室、安监站、农业农村办公室、文化站、计生办、劳动保障所等众多部门及领域。积极与法院、检察院、林业局、农业局等部门对接交流，开展座谈会2次，规范农业林业水利行政执法程序，提高农业林业水利系统执法人员依法行政和综合执法水平。

　　3.狠抓信息公开，严格落实执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，通过强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开等方式，依法及时向社会公开有关行政执法的基本信息和结果信息，定期在广东省行政执法信息公示平台公示关于福堂镇的行政执法工作内容，截至目前共有22份案件依法公示。

　　4.狠抓执法规范，全面推行执法全程记录。通过完善文字记录、音像记录等方式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，共有8宗案件完成全程记录。同时根据自身工作需要，对破损老旧设备进行检查更新，不断探索创新，形成“录、存、管、用”一体化管理机制。

　　5.强化重大突发事件依法处置。强化突发事件依法分级分类施策，制定应急预案，开展桌面演练，增强应急处置的针对性、实效性。持续抓好常态化条件下依法防控疫情工作，定期组织专班工作组进行疫情防控大检查，传递紧绷防疫这根“弦”对稳定社会发展的重要性，走访检查近50家次商贸场所。

　　（三）加强矛盾纠纷行政预防调处化解

　　1.加强人民调解工作。一是强化疑难案件联合调解制度。镇司法所、农业农村办公室、福堂派出所、林业站和各村调委会联合解决疑难复杂矛盾纠纷，积极发挥警调联动的优势作用，联合实地调查，及时有效调处矛盾，定纷止争，2022年开展警调联动案件4宗。二是加强矛盾纠纷排查，确保社会稳定。针对出现较多的山林权属、国土资源和损害赔偿等纠纷，调解委员会联合姓氏理事会、村民理事会主动介入调解，积极化解各类矛盾纠纷。福堂镇调解成功37件，开展矛盾纠纷排查12次，没有因调处不力引发上访或转为刑事案件，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾纠纷不上交的目标。

　　2.加强行政应诉工作。认真贯彻执行行政机关负责人出庭应诉制度，严格落实《加强行政应诉工作的意见》《加强行政诉讼案件跟踪管理的实施意见》，全面履行行政机关负责人出庭应诉职责，对发生的行政诉讼应诉案件，行政机关负责人做到“应出尽出”，2022年政府负责人依法出庭应诉2宗。

　　3.发挥好行政复议工作。2022年，福堂镇办理行政复议案件0宗。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　通过党委理论学习中心组、“三会一课”等形式学习《中国共产党机构编制工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党章程（修正案）》《中国共产党宣传工作简史》，进一步增强干部职工法治意识和提高依法行政水平。

　　六、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2022年，福堂镇法治政府建设工作虽然取得了较好的成绩，但仍存在一些不足。主要表现在：一是法治政府建设的组织保障有待加强。二是随着法治政府建设进入新局面，人才需求也不断变化，现阶段人员年龄结构不合理、人员专业配置跟不上。三是综合执法改革后，镇综合行政执法队对辖区的巡查、协助相关部门发现问题、解决问题还须进一步理顺加强。

　　七、下一年度推进法治政府建设主要安排

　　深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实上级和镇党委、政府的各项决策部署，强化意识形态工作责任制。深入开展法治宣传教育，加快推进法治政府建设，坚持依法行政，重点做好以以下工作：

　　（一）加强法治政府建设的组织保障。充分发挥全面依法治镇的统筹作用，将法治政府建设放在更加突出的地位，坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进政府机构职能优化协同高效，切实解决制约我镇法治政府建设的突出问题，纵深推进法治政府建设。

　　（二）深化综合行政执法改革，提高执法效能。完善综合行政执法的协调配合机制，发挥综合行政执法作用，形成工作合力，着力解决工作中的疑难问题，加强对镇党委、政府确定的各项工作进行督查督办，进一步推动我镇综合行政执法改革工作不断取得新进展、新突破、新成效。

　　（三）进一步优化法治队伍建设。及时注入新鲜血液，调整执法队伍人员年龄结构，形成梯队结构。听取职能部门的人才需求，完善相关专业人员的配置。定期举办综合法律知识培训班等学法普法讲座，强化公职人员的法治理念和法律素养，为法治政府建设提供智力支持。

中共连山壮族瑶族自治县福堂镇委员会

连山壮族瑶族自治县福堂镇人民政府

2023年1月5日