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关于印发2018年连山壮族瑶族自治县畜禽养殖污染清理整治工作方案的通知

发表时间:2018-09-13 10:21
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LSFG2018007


关于印发2018年连山壮族瑶族自治县畜禽养殖污染清理整治工作方案的通知


各镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

《2018年连山壮族瑶族自治县畜禽养殖污染清理整治工作方案》业经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向县科技和农业局反映。



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2018年连山壮族瑶族自治县畜禽养殖污染清理整治工作方案


为落实中央环境保护督查“回头看”整改工作,进一步做好我县畜禽养殖污染治理工作,提升养殖环境质量,促进畜牧业持续健康发展。根据《中华人民共和国环境保护法》国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》等规定和国务院、省、市对畜禽养殖废弃物资源化利用工作的要求,以及2018年6月15日、7月9日县政府组织有关单位召开落实中央环境保护督查“回头看”复查工作会议工作部署,结合当前我县畜禽养殖污染防治情况,特制订本工作方案。

一、指导思想和目标

以习近平总书记生态环境思想为指导,坚持问题导向,切实把畜禽养殖污染治理工作全面落实到位。坚决做好禁养区内规模畜禽养殖场及养殖专业户的关闭工作,全面落实限养区和适养区规模畜禽养殖场及养殖专业户的粪污处理设施建设,推进畜牧业转型升级和绿色发展,创造山青水秀的优美环境,建设“生态文明、经济发展、宜居宜游、民族和谐”的幸福美丽连山。

二、清理整治任务和工作措施

(一)对位于禁养区内规模畜禽养殖场及养殖专业户的整治

1.清理工作要求

根据《畜禽规模养殖污染防治条例》《广东省环境保护条例》等法规,以及《环境保护部办公厅 农业部办公厅《关于印发畜禽养殖禁养区划定技术指南的通知》(环办水体〔2016〕99号)、县政府办《关于划定畜禽养殖禁养区的通知》(山府办发〔2011〕5号)、《关于印发连山壮族瑶族自治县畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划分方案的通知》(山府办发〔2011〕51号)文件精神,禁养区域内禁止建设养殖场或对环境造成污染的养殖行为,对位于禁养区内的规模畜禽养殖场及养殖专业户,坚决予以关闭、拆除。对属于2016年《连山壮族瑶族自治县规模畜禽养殖污染整治工作方案》印发之前禁养区内建设的规模畜禽养殖场、养殖专业户及小散养户,并在2017年11月1日至2018年12月31日期间自行关闭并拆除的,给予一定补贴;同时,各养殖场(户)与镇人民政府在2018年9月30日前签订自行清理关闭养殖场协议书,明确任务、关闭拆除时间和要求,落实整治责任。逾期不签订关闭拆除协议书及自行关闭、拆除的,将强制关闭、拆除。

2.拆除补贴范围和标准

对禁养区内按规定要求拆除的规模畜禽养殖场及养殖专业户,由县财政给予适当补贴,补贴范围为畜禽养殖栏舍,其他设施(如仓库、宿舍、办公楼等)不列入补贴范围,栏舍计算面积以滴水线内为准。补贴标准为:自行关停并自行拆除的规模畜禽养殖场及养殖专业户按畜场150元/平方米、禽场20元/平方米的标准予以补贴,拆除费用由养殖户自理。自行关闭但需要镇人民政府组织拆除的养殖场,按畜场100元/平方米、禽场10元/平方米的标准予以补贴养殖户,同时由县财政对各镇人民政府按畜场50元/平方米、禽场10元/平方米标准补贴拆除费用。

该标准也适用于按以上要求自行关闭并拆除的限养区或适养区内的规模畜禽养殖场及养殖专业户。

(二)对位于限养区内规模畜禽养殖场的整治

对位于限养区的规模畜禽养殖场及养殖专业户,在原有生产规模的基础上,不能再扩大生产,也不能在限养区域新选地址建设畜禽栏舍进行畜禽养殖。原有的规模畜禽养殖场及养殖专业户,限于2018年12月31日前建好相应的粪污处理设施。规模畜禽养殖场及养殖专业户按“环保型”粪污处理模式建设畜禽粪污处理工艺的,污水经处理后要求最终出水达到国家和省《畜禽养殖业污染物排放标准》的规定标准排放;按“农牧结合能源生态型”粪污处理模式建设畜禽粪污处理工艺的,鼓励采用“零排放”技术,必须建设雨污分流、干清粪、储粪屋、沼气池、储液池、粪污发酵床等,粪污不得直接排放,粪污经处理后实行畜禽养殖废弃物资源化利用。期限过后粪污处理设施仍不符合要求的,强制关闭停止养殖,并由供电部门停止供电;属温氏公司加盟户的养殖场,温氏公司不得再供应猪苗。依法强制拆除并不能享受拆除补贴。

(三)对位于适养区内规模畜禽养殖场的整治

对位于适养区的所有规模化畜禽养殖场,限期于2018年12月31日前建设完善环保设施。规模畜禽养殖场及养殖专业户按“环保型”粪污处理模式建设畜禽粪污处理工艺的,污水经处理后要求最终出水达到国家和省《畜禽养殖业污染物排放标准》的规定标准排放;按“农牧结合能源生态型”粪污处理模式建设畜禽粪污处理工艺的,鼓励采用“零排放”技术,必须建设雨污分流、干清粪、储粪屋、沼气池、储液池、粪污发酵床等,粪污不得直接排放,粪污经处理后实行畜禽养殖废弃物资源化利用。逾期未完善粪污处理设施的,由供电部门停止供电;属温氏公司加盟户的养殖场,温氏公司不得再供应猪苗;并依法强制关闭、处罚。适养区范围内需要扩大生产或者新建规模畜禽养殖场的,须经镇政府及县国土、环保、农业有关部门审批通过后方能兴建,且粪污处理设施必须经第三方进行建设项目竣工环境保护验收合格后方可投入生产。

三、规模养殖场及养殖专业户划分标准

规模畜禽养殖场及养殖专业户标准划分如下。规模养殖场:生猪≥500头(年出栏)、奶牛≥100头(存栏)、肉牛≥100头(年出栏)、蛋鸡≥10000羽(存栏)、肉鸡≥50000羽(年出栏);养殖专业户:生猪50-499头(年出栏)、奶牛5-99头(存栏)、肉牛10-99头(年出栏)、蛋鸡500-9999羽(存栏)、肉鸡2000-49999羽(年出栏),低于养殖专业户出栏量的为小散养户。其他畜禽参照生猪当量:100头生猪存栏量相当于250只羊,2500只家禽。

四、整治工作要求

(一)加强宣传发动工作

1.各镇人民政府组织辖区内各村委会(居委会)主要负责人和养殖场主的召开动员会议,贯彻落实整治工作的精神和要求,做细群众思想工作,争取配合支持,引导规范化养殖。

2.各镇人民政府、村委会要发送整治明白纸,在醒目位置张贴张贴整治工作方案,让养殖户清楚整治要求和时间。

3.新闻媒体要积极报道,多形式、多渠道开展整治宣传,营造良好工作氛围,形成强大舆论声势,助推整治工作开展。

4.在各镇人民政府宣传栏和村务公开栏上公布将需要拆迁或整治的畜禽养殖场的名单,接受群众监督。

(二)严格把好整治工作关

1.对禁养区内所有的畜禽养殖场:

(1)养殖场主与当地镇人民政府签订自行清理关闭养殖场协议书,及时将畜禽处理完毕,签订自愿拆除保证书后自行拆除栏舍、清除水泥地面等建筑物。经县农业、环保部门验收合格后,按规定给予拆除补贴。

(2)养殖场逾期不自愿拆除的,一律予以强制关停、拆除,不发放拆除补贴。

(3)对禁养区内自行关闭、停止养殖的养殖场,经申请同意并签订保证书后,可保留地上建筑物改作其它用途,但不能享受有关拆除补贴。

2.限养区、适养区的畜禽养殖场:

(1)位于限养区的畜禽养殖场必须限制养殖量,不能新建、扩建,同时按照要求建设相应的粪污处理设施,符合畜禽粪污处理工艺环保规范要求。

(2)适养区内的养殖场要按要求限期建设粪污理设施,符合畜禽粪污处理工艺环保规范要求。

3.强化对关闭、拆除养殖场的日常巡查和监管,防止“反弹”和“复养”,及时依法予以查处,确保整治工作成效。

(三)建立畜禽养殖污染清理整治工作台账

各镇要对已完成畜禽粪污处理设施建设的规模畜禽养殖场及养殖专业户,按照一场一策的要求,将畜禽养殖场畜禽粪污处理设施建设工作台账整理建档。

(四)做好畜禽养殖污染清理整治进展情况报送工作

各镇要按时完成畜禽养殖污染清理整治工作任务,每月15日、30日将畜禽养殖污染清理整治工作完成进展情况和畜禽养殖粪污处理设施建设工作台账建立情况报到县科技和农业局。

(五)做好检查总结工作

1.禁养区内的养殖场整治完毕。

2.限养区严格控制养殖量。

3.限养区、适养区养殖场是否按照《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001)和《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81-2001)的要求完成建设粪污治理设施。

4.坚持问题为导向,开展畜禽养殖污染清理整治工作监督检查,总结全县畜禽养殖清理整治工作。

五、保障措施

(一)加强领导,落实责任。县科技和农业局牵头组织全县畜禽养殖污染清理整治工作,县国土资源和环境保护局负责全县畜禽养殖污染清理整治工作的监督管理、拆除补贴资金申请、环保设施建设技术指导、强制拆除申请、违法行为处理处罚,县财政局负责全县畜禽养殖污染清理整治工作所需资金安排;监察、宣传、住建、林业、水务、公安、供电、法制、信访等有关部门按各自职责全力做好清理整治工作。各镇党委政府要充分认识畜禽养殖污染清理整治工作的重要性和必要性,提高思想站位,落实属地管理责任,切实履行一岗双责、党政同责,各镇镇长为主要责任人,分管农业、国土环保工作的领导为直接责任人;镇有关部门要密切配合,形成合力,确保工作顺利开展,按时完成整治工作任务。

(二)积极引导,化解矛盾。在开展清理整治工作过程中,引导养殖户自行清理整治。要及时掌握养殖户的动态,及时解决信访问题,化解矛盾,尽最大努力制止上访事件发生。

(三)加强宣传,营造氛围。县宣传部门、新闻单位要加大对养殖污染整治工作的宣传力度,通过新闻报道和新闻评论,全面、深入、及时宣传养殖污染整治的政策、措施和工作进度,营造人人参与、齐抓共管的舆论氛围。各镇人民政府要深入细致做好养殖户的思想教育工作,提高思想认识,争取养殖户的理解和支持。

(四)严格监督检查。县政府将组织开展畜禽养殖污染清理整治工作的督查,对发现工作不落实、整治不到位的,由县政府领导进行约谈;情节严重的,启动工作问责制度。

六、有效期:至2018年12月31日止,逾期自行失效。



公开方式:主动公开